【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，控制造價(jià)管理是企業(yè)獲得發(fā)展的重要途徑。工程變更和索賠對(duì)工程造價(jià)具有直接影響，因此其也是工程經(jīng)營(yíng)管理中的重要部分，加強(qiáng)對(duì)其的研究是非常有必要的，對(duì)此本文分析了工程造價(jià)管理的變更及索賠的相關(guān)方面。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；變更；索賠

1、工程變更及其內(nèi)容

工程變更所指的在工程項(xiàng)目中，承包商依據(jù)監(jiān)理簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件與變更指令，對(duì)合同范圍中的工作內(nèi)容、地質(zhì)原因的設(shè)計(jì)、工程量變化與結(jié)構(gòu)物標(biāo)高尺寸等類型的變更。在工程項(xiàng)目施工當(dāng)中，具體工程變更情況有下列方面：一是某些施工項(xiàng)目的增減，主體結(jié)構(gòu)與建筑格局的設(shè)計(jì)變更，以及防雷、防火及抗震等設(shè)施與國(guó)家有關(guān)規(guī)范不相符的要進(jìn)行變更；二是設(shè)計(jì)當(dāng)中的一些非常規(guī)材料，市場(chǎng)購(gòu)買困難，應(yīng)用市場(chǎng)中的常規(guī)材料進(jìn)行替代，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與水文地質(zhì)的勘察要求不相符時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)形式、地下水與所用材料給予改進(jìn)；三是有關(guān)坐標(biāo)、尺寸與標(biāo)高等標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，各種管道敷設(shè)中的進(jìn)出口走向、交叉布置與安裝間距等調(diào)整，或者由于造價(jià)要求及工程進(jìn)度改變，對(duì)新工藝、新技術(shù)及新材料等應(yīng)用；四是地質(zhì)資料勘察不足，引發(fā)設(shè)計(jì)補(bǔ)充與修改，環(huán)保、消防、抗震與節(jié)能等設(shè)計(jì)的意圖表述不夠詳細(xì)明確，或者不可抗因素造成的工程補(bǔ)救。

2、工程變更原因

一項(xiàng)工程主要是由建設(shè)單位提供工程量清單，施工單位按照相關(guān)文件制定施工方案。由于工程施工具有“耗時(shí)長(zhǎng)、成本大、病害多”，等特點(diǎn)，若某一環(huán)節(jié)管理不完善便會(huì)造成施工問題。盡管企業(yè)制定了相對(duì)嚴(yán)格的工程造價(jià)控制策略，但是還會(huì)哦受到很多因素的現(xiàn)在，從而發(fā)生工程變更，主要包括以下的方面：

2.1、設(shè)計(jì)圖紙的變更

由于設(shè)計(jì)引起的變更在建筑工程中要占主導(dǎo)地位，造成設(shè)計(jì)變更的因素主要包括：一是設(shè)計(jì)方的行為。設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)之前沒有對(duì)建筑環(huán)境進(jìn)行充分的考慮，對(duì)于施工技術(shù)、設(shè)備等缺乏全面的分析，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的圖紙不符合施工實(shí)際，以致出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。二是由于業(yè)主方的行為。業(yè)主方在設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，其提供的信息不準(zhǔn)確，比如提供的地下管線資料等與實(shí)際施工的要求不符，結(jié)果導(dǎo)致工程變更，再者一些業(yè)主在設(shè)計(jì)階段會(huì)出現(xiàn)新的思路，這些新思路使得設(shè)計(jì)不得不重新考慮。三是國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙變更，一般情況下這種現(xiàn)象不常見。

2.2、“新增工程”引起的變更

工程施工具有很多不可預(yù)測(cè)性，結(jié)果出現(xiàn)了原招投標(biāo)文件和工程量清單中沒有包含的“新增工程”，新增工程會(huì)導(dǎo)致原來的工程被迫變更，造成新增工程的原因是：一是設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的圖紙達(dá)不到施工的要求，以致不得不對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行補(bǔ)充與修改；二是施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一些變化，比如施工方為了趕進(jìn)度，他們就會(huì)對(duì)某些工程的施工技術(shù)進(jìn)行更改，導(dǎo)致出現(xiàn)一些新的施工；三是招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程量清單的質(zhì)量不高，導(dǎo)致不得不重新對(duì)工程量清單進(jìn)行補(bǔ)充與修改。

2.3、人為因素造成的變更

因?yàn)橐恍┤藶橐蛩囟鴮?dǎo)致工程變更的現(xiàn)象也非常多，比如一些設(shè)計(jì)人員為了個(gè)人利益他們會(huì)修改設(shè)計(jì)方案，甚至與有關(guān)建筑方串通騙取政府的投資資金，同時(shí)審查人員和監(jiān)督人員的工作不到位，也會(huì)導(dǎo)致工程變更環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，達(dá)不到對(duì)工程造價(jià)的控制。當(dāng)然因?yàn)槭┕l件的變化而導(dǎo)致工程變更的因素也不可回避，比如因?yàn)樽匀粸?zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)的不可抗力。

3、工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響

3.1、導(dǎo)致產(chǎn)生三超現(xiàn)象

由于工程的變更而導(dǎo)致工程造價(jià)增加，在工程竣工結(jié)算中要占據(jù)很大的比例，依靠預(yù)算中的費(fèi)用不能滿足用于支付工程變更產(chǎn)生的費(fèi)用，為此就會(huì)出現(xiàn)三超現(xiàn)象。比如在建筑工程主體工程不變的情況下，在個(gè)別項(xiàng)目上的調(diào)整，施工方為了保證工程的施工進(jìn)度，就必然會(huì)增加施工成本，并對(duì)其它項(xiàng)目收費(fèi)，這樣就會(huì)產(chǎn)生新的工程量清單，影響工程經(jīng)費(fèi)的結(jié)算。

3.2、工程變更會(huì)增加工程造價(jià)

工程的變更會(huì)打破原有的施工計(jì)劃，這樣會(huì)對(duì)施工設(shè)備、材料以及人員的工作效率等構(gòu)成很大的影響，如果出現(xiàn)較大的工程變更時(shí)會(huì)造成工程的延期，眾所周知，工程延期必然會(huì)增加工程造價(jià)費(fèi)用，比如對(duì)某一建筑的更改，會(huì)導(dǎo)致原來的建筑被否定，結(jié)果不得不重新進(jìn)行施工，結(jié)果造成建筑材料、施工人員工作量等方面的二次投入，增加工程的總費(fèi)用。

3.3、工程變更使投資失控、難度加大

工程的變更會(huì)增加國(guó)家對(duì)投資資金的監(jiān)督難度，因?yàn)槲覈?guó)的大部分工程具有投資大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，一些建筑企業(yè)利用工程變更套取國(guó)家的投資，因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)導(dǎo)致投資環(huán)境更加復(fù)雜，國(guó)家有關(guān)部門很難對(duì)工程變更的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

4、對(duì)工程變更的控制和處理

4.1、工程造價(jià)控制管理人員應(yīng)對(duì)合同有充分的了解，并且熟悉工程變更的計(jì)價(jià)方式。只有在充分了解工程施工合同的基礎(chǔ)上，工程造價(jià)控制管理人員才能進(jìn)行有效的造價(jià)管理，明確合同中約定的各方的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)管理人員還應(yīng)熟悉工程變更中關(guān)于工程量的計(jì)價(jià)方式，這樣才能切實(shí)做到工程量計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.2、管理人員應(yīng)充分了解。施工圖紙，并且時(shí)刻關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，及時(shí)做好工程變更。施工圖紙是施工順利進(jìn)行的依據(jù)，管理人員也是根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工圖預(yù)算的工作。因此管理人員在充分了解施工圖紙的基礎(chǔ)上，才能準(zhǔn)確的進(jìn)行施工圖的預(yù)算編制。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)，管理人員應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中未考慮周全的情況，及時(shí)提出變更意見。

4.3、建立健全的相關(guān)臺(tái)賬。做好資料的收集。所收集到的資料的完整和準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程造價(jià)管理能夠有效的進(jìn)行。完善的資料才能為工程造價(jià)控制提高可靠精確的依據(jù)，避免出現(xiàn)工程量的缺失。

4.4、采取科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)單位和承包單位根據(jù)規(guī)范的工程量清單依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行清單編制，投標(biāo)方根據(jù)自身實(shí)力填報(bào)工程項(xiàng)目單價(jià)，滿足了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，體現(xiàn)了企業(yè)實(shí)力，有利于工程造價(jià)的合理和投資控制。工程量清單計(jì)價(jià)方式為各個(gè)投標(biāo)單位提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，且能夠作為支付進(jìn)度價(jià)款的依據(jù)。

5、對(duì)工程索賠的有效管理

5.1、提高索賠意識(shí)

工程索賠是法律和合同規(guī)定的正當(dāng)權(quán)利，承包方應(yīng)提高索賠意識(shí)。正確看待索賠，建立完善的索賠機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在合同的基礎(chǔ)上，深入分析合同基本條款和相關(guān)內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)索賠可能。工程索賠應(yīng)基于實(shí)事求是的基本原則，通過妥善協(xié)商和合理計(jì)算確定索賠價(jià)格。針對(duì)工程合同中可能出現(xiàn)變更索賠的條款，例如工程項(xiàng)目變更、工程量增加、施工條件變更、延長(zhǎng)工期、施工材料價(jià)格上漲、調(diào)整匯率等，合同負(fù)責(zé)人要進(jìn)行透徹分析，做好索賠要求合理、適當(dāng)。此外，還可以借鑒類型工程的索賠案例，為自身索賠權(quán)提供有力論證。該工程中鋼板樁的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)增加了施工成本，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，在合同總找出鋼材方面工程建材價(jià)格調(diào)整相關(guān)的條款，為工程索賠提供了合法依據(jù)。

5.2、重視索賠材料的收集

由于各種外界因素的影響，該工程的工期延長(zhǎng)，增加了額外費(fèi)用。這些費(fèi)用當(dāng)中包含需要索賠的內(nèi)容，但是要索賠成功必須有明確的文件依據(jù)。所以在發(fā)生工程變更時(shí)要進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤記錄。其中需要收集的索賠材料包括施工日記、會(huì)議記錄、施工進(jìn)度表、書面指示和相關(guān)影像資料，同時(shí)要對(duì)一些口頭指示或環(huán)境變化情況進(jìn)行記錄，妥善保存各種票據(jù)和修改圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。

總之，工程造價(jià)管理是對(duì)工程建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行管理，雖然施工合同中約定了工程價(jià)格，但是多為估價(jià)，而且在實(shí)際施工中，難免出現(xiàn)修改設(shè)計(jì)圖紙、變更工程量、增減項(xiàng)目等問題，因此需要我們重視。

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