【摘 要】工程造價(jià)管理改革的取向是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心，因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價(jià)管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價(jià)的機(jī)制也是電力工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路，于是便推出了工程量清單計(jì)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】清單；計(jì)價(jià)；措施；定額；規(guī)范

1概述

工程量清單計(jì)價(jià)是一種主要由市場定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是指按照工程量清單規(guī)范規(guī)定的全國統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，由招標(biāo)人提供工程量清單和有關(guān)技術(shù)說明，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的定額水平和市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。與在招投標(biāo)過程中采用定額計(jì)價(jià)法相比，采用工程量清單計(jì)價(jià)方法優(yōu)點(diǎn)多多，比如給競爭者提供了一個(gè)平等的競爭條件；有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定；有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)；有利于業(yè)主對投資的控制，所以，為適應(yīng)我國工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)已勢在必行。

2工程量清單的編制

工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，貫穿于建設(shè)工程的招投標(biāo)階段與施工階段，是主要表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單，稅金項(xiàng)目清單，同時(shí)也是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等得依據(jù)。

工程量清單的編制原則：一、能滿足工程建設(shè)施工招投標(biāo)計(jì)價(jià)的需要，可對工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。二、編制實(shí)物工程量清單要四統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程分類，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼。三、能滿足控制實(shí)物工程量，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，競爭形成工程造價(jià)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制的要求。四、能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步，增加施工企業(yè)在國際、國內(nèi)建筑市場的競爭能力。五、有利于規(guī)范建筑、電力市場的計(jì)價(jià)行為。工程量清單的編制依據(jù)：招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、設(shè)計(jì)施工圖、施工現(xiàn)場情況、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程分類、計(jì)量單位。統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的制定，應(yīng)遵循：一、依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出的量應(yīng)是實(shí)際量（或稱凈量），一般不包括采用施工措施而增加的量或各類損耗，該部分在單價(jià)中考慮。如挖槽、坑等，不能包括因放坡而增加的量。二、規(guī)則中要盡量考慮“一量多用”。如磚砌體工程量以平方米為計(jì)量單位，還可用于裝飾工程。三、工程量計(jì)算規(guī)則，不應(yīng)含有施工企業(yè)施工方法的條款。如石方工程中，不應(yīng)有人工鑿巖石和爆破巖石之分。四、工程量計(jì)算規(guī)則，不應(yīng)包括施工措施性內(nèi)容，如腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等。五、工程量計(jì)算規(guī)則中的章、節(jié)劃分，要與統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程分類相對應(yīng)。編制工程量清單應(yīng)注意以下事項(xiàng)：一、是分部分項(xiàng)工程量清單編制要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果工程量都不準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。二、是隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中缺項(xiàng)的項(xiàng)目，編制人可以作補(bǔ)充。三、是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)分項(xiàng)。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。四、是編制工程量清單是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、對技術(shù)和知識(shí)都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，所以也要求相應(yīng)的專業(yè)人員具備相應(yīng)的素質(zhì)。

3工程量清單的計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)是按照工程造價(jià)的構(gòu)成分別計(jì)算各類費(fèi)用，再經(jīng)過匯總而成，比如建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)為所有單項(xiàng)工程造價(jià)之和，而單項(xiàng)工程造價(jià)為所有單位工程造價(jià)之和，單位工程造價(jià)為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金之和。 作這種劃分考慮的是將施工過程中的實(shí)體消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競爭，對于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量清單綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料、和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，該定義并不是真正意義上的全費(fèi)用綜合單價(jià)，而是一種狹義上的綜合單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金等不可競爭的費(fèi)用并不包括在項(xiàng)目單價(jià)中。綜合單價(jià)的計(jì)算一般采用定額組價(jià)法，再確定組合的定額子目和相應(yīng)定額子目的工程量后，再測算人、料、機(jī)消耗量和單價(jià)，按確定的分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量及詢價(jià)獲得的人、料、機(jī)單價(jià)，與相應(yīng)的計(jì)價(jià)工程量相乘得到各定額子目的人、料、機(jī)總費(fèi)用，再匯總后得到清單項(xiàng)目總費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費(fèi)率乘以規(guī)定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)得出。將清單項(xiàng)目的人、料、機(jī)總費(fèi)用、管理費(fèi)及利潤匯總得到該清單項(xiàng)目合價(jià)，除以該清單項(xiàng)目的工程量即可得到該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。

一般有以下幾種計(jì)算方法1.綜合單價(jià)法：這種方法與分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的計(jì)算方法一樣，就是根據(jù)需要消耗的實(shí)物工程量與實(shí)物單價(jià)計(jì)算措施費(fèi)，適用于可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，主要是指一些與工程實(shí)體有緊密聯(lián)系的項(xiàng)目，如混凝土模板、腳手架、垂直等。與分部分項(xiàng)工程不同，并不要求每個(gè)措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)必須包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤中的每一項(xiàng)2.參數(shù)法計(jì)價(jià)是指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進(jìn)行計(jì)算。這種方法簡單明了，但最大的難點(diǎn)是公式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性難以把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標(biāo)時(shí)很難具體分項(xiàng)預(yù)測，又無法單獨(dú)列出項(xiàng)目內(nèi)容的措施項(xiàng)目。如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨期施工的計(jì)價(jià)均可以采用該方法。3.分包法計(jì)價(jià)在分包價(jià)格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行計(jì)價(jià)的方法，這種方法適用于可以分包的獨(dú)立項(xiàng)目，如室內(nèi)空氣污染測試等。其他項(xiàng)目費(fèi)由暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容構(gòu)成。暫列金額和暫估價(jià)由招標(biāo)人按估算金額確定；計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)由承包人根據(jù)招標(biāo)人提出的要求，按估算的費(fèi)用確定。規(guī)費(fèi)和稅金作為非競爭性費(fèi)用，應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。

4結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。同時(shí)，從施工單位角度看，工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。

參考文獻(xiàn)：

（1）工程量清單計(jì)價(jià).機(jī)械工業(yè)出版社

（2）電力工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí).中國電力出版社

（3）建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí).中國計(jì)劃出版社