【摘 要】市政工程預(yù)結(jié)算為一項(xiàng)復(fù)雜龐大的任務(wù)，對(duì)市政工程整體造價(jià)精準(zhǔn)性產(chǎn)生重要影響，因此需要引起我們的重視。為提升預(yù)結(jié)算管理水平，應(yīng)明確對(duì)預(yù)結(jié)算工作產(chǎn)生影響作用的因素，從而制定出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，基于此文分析了市政工程預(yù)結(jié)算工作的相關(guān)方面。

【關(guān)鍵詞】市政工程；預(yù)結(jié)算工作；問(wèn)題；對(duì)策

1、市政工程預(yù)結(jié)算內(nèi)涵

市政工程預(yù)結(jié)算管理涵蓋預(yù)算以及結(jié)算兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，預(yù)算伴隨建設(shè)程序分步實(shí)施?；诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)編制預(yù)算的基礎(chǔ)以及進(jìn)行的深度各不相同，因而可將其劃分成兩類(lèi)，即預(yù)算以及概算。其中概算包括投資估算以及初步設(shè)計(jì)兩類(lèi)，而預(yù)算則涵蓋圖紙以及施工預(yù)算兩類(lèi)。本文主要闡述施工預(yù)算內(nèi)容，即完成市政工程建設(shè)后，應(yīng)依據(jù)整體項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程量設(shè)定一整套概預(yù)算書(shū)，具體涵蓋建筑、采購(gòu)費(fèi)、安裝費(fèi)與他類(lèi)費(fèi)用等。主要的編制依據(jù)則要參考合同書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議、清單報(bào)價(jià)、簽證、變更單、項(xiàng)目圖紙與各類(lèi)驗(yàn)收資料與施工建設(shè)記錄等。即通過(guò)套用定額，計(jì)算出市政工程項(xiàng)目中使用的材料、投入的設(shè)備、人工費(fèi)用等，為項(xiàng)目結(jié)算提供重要依據(jù)。

工程結(jié)算還可叫做價(jià)款結(jié)算，包括定期結(jié)算、階段結(jié)算、竣工以及年終結(jié)算。實(shí)踐階段中竣工結(jié)算反映出了結(jié)算進(jìn)度、工作效率。具體指施工單位依據(jù)合同要求完成承包任務(wù)，通過(guò)驗(yàn)收且質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)后，向建設(shè)方實(shí)施終極結(jié)算。通過(guò)審查的結(jié)算可作為核定項(xiàng)目造價(jià)的重要依據(jù)。即竣工結(jié)算完結(jié)后，代表市政工程結(jié)算真正結(jié)束。

2、影響市政工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性因素

市政工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性受到較多因素影響，例如客觀因素、計(jì)算誤差、人員因素、對(duì)定額的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用、材料與設(shè)備價(jià)格因素等。市政工程設(shè)計(jì)中較多客觀因素會(huì)對(duì)其產(chǎn)生制約影響，因此其中的優(yōu)勢(shì)無(wú)法全面的反映在真實(shí)項(xiàng)目之中，進(jìn)而在施工階段中導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更更頻繁，現(xiàn)場(chǎng)簽證量更大，無(wú)法確保工程項(xiàng)目預(yù)算的精準(zhǔn)性。市政工程任務(wù)量的精準(zhǔn)計(jì)算尤為重要，其基礎(chǔ)在于圖紙表達(dá)的精準(zhǔn)全面性。市政工程預(yù)結(jié)算管理為一項(xiàng)具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、覆蓋知識(shí)面廣泛、技術(shù)含量較高的任務(wù)，同時(shí)也為一項(xiàng)艱巨的腦力勞動(dòng)，工程量計(jì)算是其中的首要環(huán)節(jié)，計(jì)算精準(zhǔn)性直接對(duì)預(yù)結(jié)算工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，還可由側(cè)面反映編制預(yù)結(jié)算員工的整體素質(zhì)。員工是否熟悉圖紙內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)意圖、是否認(rèn)真細(xì)致的工作尤為重要。倘若動(dòng)不動(dòng)就馬虎大意、應(yīng)付了事，經(jīng)常少算、漏算、欠缺細(xì)致深入的分析調(diào)查與動(dòng)態(tài)跟蹤管理。從而影響工程的順利進(jìn)行。由此可見(jiàn)，市政工程預(yù)結(jié)算管理不但需要編審人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握建筑設(shè)計(jì)技巧，善于應(yīng)用豐富的施工技術(shù)，了解市政項(xiàng)目有關(guān)知識(shí)以及建筑設(shè)計(jì)原理，還要樹(shù)立認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，擁有高尚的職業(yè)道德品質(zhì)。他們即便在工作中出現(xiàn)點(diǎn)滴的失誤也會(huì)對(duì)市政工程預(yù)結(jié)算產(chǎn)生深刻的影響。

由于預(yù)算編制階段中，工作人員針對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)政策的看法不相同，因而經(jīng)常出現(xiàn)偏離定額的問(wèn)題。在工程量計(jì)算階段中，應(yīng)依據(jù)定額子目劃分規(guī)定與涵蓋的內(nèi)容做好分析研究。

市政工程施工建設(shè)中，材料費(fèi)用占到整體項(xiàng)目造價(jià)的70%，原材料具體的價(jià)格應(yīng)采取各區(qū)域同一時(shí)間公布的市場(chǎng)均價(jià)進(jìn)行權(quán)衡，即結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況做計(jì)算，方能提升預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性。

3、市政工程預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題現(xiàn)狀

3.1、預(yù)算過(guò)程中對(duì)材料審查不嚴(yán)

預(yù)算過(guò)程中審查不嚴(yán)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)市場(chǎng)材料的價(jià)格審查不嚴(yán)，二是對(duì)雙方合同細(xì)則審查不嚴(yán)。

眾所周知，市政工程一般工程量大、涉時(shí)長(zhǎng)，往往施工項(xiàng)目還沒(méi)結(jié)束，施工過(guò)程中需要的材料價(jià)格已變化了好多次，因而也為工程預(yù)結(jié)算工作增加了難度。加之我國(guó)目前建材市場(chǎng)的管理、辦事效率低下，預(yù)定的材料往往不能按時(shí)交貨，也可能到期價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)。另一方面，在工程材料預(yù)算過(guò)程中，有的建筑工程施工單位為了獲取更多的利潤(rùn)，往往對(duì)材料報(bào)價(jià)偏高，而相關(guān)負(fù)責(zé)人往往沒(méi)有去進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)材料的價(jià)格估摸不準(zhǔn)，因而影響后期預(yù)結(jié)算工作。除此之外，有些施工單位提供給預(yù)結(jié)算人員的施工材料也可能不完整、不真實(shí)，而預(yù)算人員在整理資料時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而影響后期工程的結(jié)算工作。

3.2、缺乏高素質(zhì)預(yù)結(jié)算人員

就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的市政預(yù)結(jié)算相關(guān)的高水平、高素質(zhì)人才還很缺乏。而預(yù)結(jié)算工作對(duì)一項(xiàng)工程可以說(shuō)是保障工程順利開(kāi)展得一個(gè)前提，而當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)結(jié)算人員大多是年輕人，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程的預(yù)算工作不能專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確的開(kāi)展。無(wú)形之中就為工程后期工作造成了很大的影響。在實(shí)際工作中，很多的工程預(yù)結(jié)算工作人員素質(zhì)都不能滿(mǎn)足工作需要，除了經(jīng)驗(yàn)不足、機(jī)能低下等硬件條件不佳外人員的職業(yè)道德操守也較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在預(yù)結(jié)算過(guò)程中敷衍塞責(zé)，開(kāi)展工作前不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)分析調(diào)查，使工程預(yù)結(jié)算工作的有效性受到不良影響，從而導(dǎo)致建筑工程經(jīng)濟(jì)效益降低。

3.3、施工單位報(bào)價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，表現(xiàn)在工程預(yù)結(jié)算工作中為結(jié)算編制誤差產(chǎn)生后的獎(jiǎng)懲措施不完善。在缺乏有效的管理措施的情況下，施工單位容易鉆漏洞，出現(xiàn)多報(bào)工程量的現(xiàn)象。雖然建設(shè)單位對(duì)施工單位上報(bào)結(jié)算審計(jì)費(fèi)用做出了嚴(yán)格的規(guī)定，但是施工單位的素質(zhì)問(wèn)題以及利益問(wèn)題導(dǎo)致某些施工單位在施工過(guò)程中尋找規(guī)定的漏洞，對(duì)工程量進(jìn)行高估與多報(bào)。

4、市政工程預(yù)結(jié)算工作的有效控制對(duì)策

4.1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型預(yù)結(jié)算人才

1）預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該做到對(duì)于同一套定額能夠熟練運(yùn)用于不同的編制辦法之中。目前我國(guó)現(xiàn)行的市政計(jì)價(jià)辦法分為定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)，市政工程一般是針對(duì)不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)與需要來(lái)進(jìn)行不同選擇的。作為一名預(yù)結(jié)算專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該要做到能根據(jù)不同的工作需要熟練地運(yùn)用計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行標(biāo)價(jià)或預(yù)算編制，以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

2）預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)該朝著以“一業(yè)為主，多業(yè)為輔”的專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展。以一名預(yù)結(jié)算人員來(lái)說(shuō)，精通行業(yè)的定額有一定的難度，但是對(duì)于一些相關(guān)行業(yè)與常用項(xiàng)目的定額就必須要有一定程度上的認(rèn)知與掌握，如泵站、池體工程等，通常會(huì)涉及土建與安裝定額。預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該在熟練掌握本行業(yè)定額的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)定額的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用，這樣才能更好地與市場(chǎng)接軌。

3）預(yù)結(jié)算人員在工程的具體建設(shè)中要認(rèn)真熟悉現(xiàn)場(chǎng)，精通行情。標(biāo)價(jià)是否定制得恰當(dāng)是一項(xiàng)工程能否中標(biāo)和中標(biāo)后盈利狀況的關(guān)鍵。在標(biāo)價(jià)編制中，相關(guān)措施的費(fèi)用計(jì)算的合理性又是關(guān)鍵。因此，對(duì)于預(yù)結(jié)算人員來(lái)說(shuō)，了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)施工條件、擬采取的工藝流程與相關(guān)的施工方案等，這樣才能更精確地計(jì)算出各項(xiàng)措施費(fèi)用。另外，預(yù)結(jié)算人員還必須是一名精明的詢(xún)價(jià)員，通過(guò)各個(gè)時(shí)段的詢(xún)價(jià)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握工程項(xiàng)目在不同時(shí)期的勞務(wù)、材料等價(jià)格行情，時(shí)刻把把市場(chǎng)脈搏，占得先機(jī)。

4.2、規(guī)范管理工程建設(shè)，做到分工合理、權(quán)責(zé)明晰，并建立各部門(mén)良好的溝通渠道，全面加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

由于市政工程項(xiàng)目多，交叉施工，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，溝通混亂，再加上其他各種社會(huì)與市場(chǎng)因素，導(dǎo)致工程建設(shè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以，規(guī)范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支穩(wěn)定、精干的標(biāo)價(jià)編制隊(duì)伍，然后合理預(yù)算工程項(xiàng)目成本，編制合理的成本計(jì)劃，最后在施工過(guò)程中，構(gòu)筑順暢的溝通渠道，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目，隨時(shí)掌握第一手資料。在工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須要做到權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任到人。

4.3、建立企業(yè)的內(nèi)部定額信息化建設(shè)，不斷進(jìn)行自我完善

定額的編制是以社會(huì)平均先進(jìn)水平為依據(jù)的，并不能完全反映到不同企業(yè)的實(shí)際具體情況之中，而且由于不同企業(yè)的勞力設(shè)備、工藝與技術(shù)水平差異，造價(jià)水平也必然不同。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須要以自身長(zhǎng)期的施工實(shí)踐為基礎(chǔ)，建立良好的信息渠道，逐步完善企業(yè)內(nèi)部勞力設(shè)備以及周轉(zhuǎn)材料等耗用定額等，使投標(biāo)報(bào)價(jià)更貼近企業(yè)的實(shí)際成本水平，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

4.4、加強(qiáng)工程管理，完善管理制度

工程管理涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，為了使工程預(yù)結(jié)算具有合法性以及準(zhǔn)確性，有關(guān)的單位在進(jìn)行建筑工程預(yù)結(jié)算管理的過(guò)程中應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：①?lài)?yán)格工程監(jiān)督。嚴(yán)格工程監(jiān)督主要指建設(shè)單位要對(duì)建筑工程施工單位工程施工過(guò)程中的實(shí)際工程量進(jìn)行了解，選取專(zhuān)人進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，以減少建筑工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中建筑工程單位弄虛作假的機(jī)會(huì)。②完善管理制度。管理制度的完善主要是針對(duì)建筑施工單位而言的，明確細(xì)致的管理制度，有利于建筑工程施工單位管理人員對(duì)建筑工程施工過(guò)程中實(shí)際情況的了解，并且在很大程度上有助于避免工程誤報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，市政工程的數(shù)量越來(lái)越多，市政工程的預(yù)結(jié)算工作十分重要的，現(xiàn)在我們要緊跟時(shí)代的步伐，采取科學(xué)的方法進(jìn)行管理，從而確保利于市政工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗媛.市政工程預(yù)結(jié)算工作中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)分析[J].山西建筑，2014，17：241-242.

[2]吳喜玲.市政工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題及控制對(duì)策[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012，05：146.

[3]王峻旸.市政工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題和解決策略[J].施工技術(shù)，2012，12：87-89.