【摘 要】本文首先說(shuō)明了分析建筑工程結(jié)算中應(yīng)注意問(wèn)題的必要性，然后提出了建筑工程結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題，最后就建筑工程結(jié)算難的治理措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；結(jié)算思路；資料的收集；注意的問(wèn)題及措施

一、前言

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也面臨工程的竣工結(jié)算，因此建筑工程結(jié)算問(wèn)題引起了人們的重視。建筑工程結(jié)算問(wèn)題是建筑工程造價(jià)的核心，我們要加大對(duì)建筑工程結(jié)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

二、必要性

工程結(jié)算是在施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)和施工資料進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工企業(yè)在施工中所耗用工程材料、施工機(jī)械以及付出的勞動(dòng)力等。通過(guò)工程結(jié)算，企業(yè)在施工過(guò)程中耗用的資金才能夠得到補(bǔ)償。因此，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，做好工程結(jié)算工作，是非常重要的。

三、工程預(yù)結(jié)算審查的基本思路

建設(shè)工程造價(jià)由直接費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)和稅金組成，其中直接費(fèi)中的直接工程費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)是由工程量和單價(jià)計(jì)算所得；直接費(fèi)中的施工組織措施費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)和稅金由取費(fèi)所得，所以工程量、單價(jià)和取費(fèi)是工程價(jià)款組成的基本結(jié)構(gòu)，工程造價(jià)審查總是要圍繞量，價(jià)，費(fèi)開展.工程結(jié)算審查就是進(jìn)行工程量復(fù)查，在工程量準(zhǔn)確查算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步審查單價(jià)套用是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定.工程價(jià)款是設(shè)計(jì)成果，施工成果在經(jīng)濟(jì)上的縮影，反映了工程所投入的各類資源的情況.具有客觀性和可重復(fù)還原性.采取同一口徑不同方法計(jì)算的結(jié)果應(yīng)非常趨近（但如果同一工程采用不同定額不同取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)即不同口徑計(jì)算出來(lái)的結(jié)果往往相差很大），因此不同編制者之間，編制者與審查者間如果存在較大的價(jià)值分歧，必然有一方是錯(cuò)誤的.

四、收集結(jié)算相關(guān)資料

為了快捷系統(tǒng)地開展工程結(jié)算審查，必須全面收集工程結(jié)算資料-結(jié)算資料包括：設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)文件，招標(biāo)答疑紀(jì)要，中標(biāo)通知書，中標(biāo)單位的投標(biāo)書，工程施工合同，圖紙會(huì)審記錄，設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽驗(yàn)收記錄，工程洽商聯(lián)系單，工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書等.如果建設(shè)單位建立了一套完善的工程檔案資料管理體系，工程結(jié)算審查人員將很容易在檔案室中找齊相關(guān)文件，否則，如果施工單位提供的資料與建設(shè)單位提交的資料不同時(shí)，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可或確認(rèn).為了避免施工單位高套項(xiàng)目，應(yīng)在充分熟悉有關(guān)資料的前提下.工程結(jié)算審查人員最好在項(xiàng)目施工初期就開始跟蹤審計(jì)，深入現(xiàn)場(chǎng)熟悉工程情況則審查工程量，工程量的計(jì)算也不完全是一個(gè)構(gòu)件實(shí)際體量的計(jì)算，預(yù)算定額在編制時(shí)作了相對(duì)簡(jiǎn)化計(jì)算.具體審查工程量計(jì)量單位是否與工程量清單設(shè)置吻合，單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致，是否按計(jì)價(jià)規(guī)范相應(yīng)規(guī)則計(jì)算等.要嚴(yán)格按計(jì)算規(guī)則應(yīng)扣除部位是否扣除.如混凝土墻板工程計(jì)算時(shí)，單孔面積小于0.3m2孔洞不扣除，孔洞側(cè)邊也不增加.又如定額計(jì)價(jià)中基坑挖土方時(shí)要考慮每邊各增加工作面30cm計(jì)算，而清單計(jì)價(jià)下已將需要增加的工作量以折價(jià)的方式考慮到單價(jià)中，如果在清單工程量中增加工作面去套用清單單價(jià)是不對(duì)的。

五、建筑工程結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題

1、建設(shè)單位提供的地勘報(bào)告不準(zhǔn)確

有的工程地理環(huán)境比較復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多，施工周期長(zhǎng)，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算和漏算。

2、虛增工程量

工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。建筑工程實(shí)施過(guò)程中由于程量大，影響因素眾多，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過(guò)量所占面積不扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算等等。同時(shí)，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時(shí)，常將預(yù)算定額中已包括在定額中的子目錄再次計(jì)算，計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位及計(jì)算錯(cuò)誤。

3、錯(cuò)套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目。如混凝土標(biāo)號(hào)和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項(xiàng)腳手架高度界限、裝飾工程的級(jí)別（普通、中級(jí)、高級(jí)）、土石方的分類界限等，這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也在不斷增多，然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。例如，在裝飾工程定額中，許多價(jià)格及施工方法與實(shí)際不符，可以說(shuō)裝飾定額已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代施工的需求了，這就要求結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的工藝、步驟，找出相似定額套用后找差。

4、施工單位多算、冒算

甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍的調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

5、材料價(jià)格管理混亂

在現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中，材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的60%～70%，材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位。近年來(lái)，建筑材料的市場(chǎng)化，在一定程度上帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要因素。

六、建筑工程結(jié)算難的治理措施

1、提高合同的簽約質(zhì)量

提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無(wú)論是采用計(jì)量與支付，還是建筑工程費(fèi)用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)在簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對(duì)采用不同方式來(lái)進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標(biāo)工程的，應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強(qiáng)對(duì)合同的審查；對(duì)進(jìn)行代理工作的，應(yīng)該找好合格的代理人，并且不斷地提供代理人的服務(wù)。

2、認(rèn)真做好施工簽證管理

把好工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)在工程建設(shè)中工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的.施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單，竣工圖中大做文章.具體表現(xiàn)在：

（1）在簽證時(shí)只寫小寫不寫大寫，施工單位乘機(jī)增加簽證內(nèi)容或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單. （2）對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證.如：施工單位工作造成失誤的，雨季施工增加費(fèi)，材料二次搬運(yùn)費(fèi)已包含在措施費(fèi)用中等等施工單位做簽證時(shí)就會(huì)省略掉簽證原因只做工程量的簽證. （3）竣工圖不按實(shí)際施工和聯(lián)系單修改.故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中. （4）以提高質(zhì)量為名，故意提出材料變更或設(shè)計(jì)變更，從而變更已報(bào)的綜合單價(jià).

就以上問(wèn)題.日常工作和審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）監(jiān)理和相關(guān)單位在簽證時(shí)應(yīng)寫大寫，應(yīng)有工程量的合計(jì)總量； （2）嚴(yán)格報(bào)送程序.送審材料由建設(shè)單位報(bào)送對(duì)于施工單位送來(lái)的工程變更或簽證單拒收： （3）所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對(duì)其合法性，準(zhǔn)確性，真實(shí)性和完整性： （4）對(duì)簽證單上表述簽證原因不清的.應(yīng)核實(shí)簽證原因， 屬施工單位工作失誤造成的或多計(jì)費(fèi)用的，堅(jiān)決刪除.對(duì)于施工單位提供的竣工圖.不僅要認(rèn)真核對(duì)每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中.而且要到工程現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)竣工圖與工程實(shí)物是否相符合

3、審查工程量問(wèn)題

主要從以下幾方面把控：

3.1嚴(yán)查重算工程量

隨著工程計(jì)價(jià)軟件的廣泛使用施工單位而采取巧立名目重復(fù)計(jì)算的方法故意擴(kuò)大，虛報(bào)工程量.如在屋面預(yù)制混凝土板隔熱時(shí)，有的省定額已經(jīng)包含了架空隔熱板的材料費(fèi)，而施工單位又另套預(yù)制板的制作安裝費(fèi).有的省定額中整體面層中已包括找平層，有的不包括，所以在審查時(shí)要認(rèn)真解讀定額中的說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)防施工單位列子目子項(xiàng)重套工程量.

3.2嚴(yán)格審查變更和簽證單的工程量

對(duì)于工程變更及簽證工程量的審查.應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行查實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)算，不能有簽證即給予查算，要認(rèn)真查對(duì)變更簽證手續(xù)是否齊全.確認(rèn)變更簽證項(xiàng)目是否已完成且通過(guò)驗(yàn) 收，簽證內(nèi)容是否合理.特別是簽證工程量大于竣工圖標(biāo)示工程量而簽證又沒(méi)有合理說(shuō)明解釋的.不能以簽證為準(zhǔn)，同時(shí)要注意核減以前設(shè)計(jì)的工程量.要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方.對(duì)于因承包商管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量.如堅(jiān)土基礎(chǔ)開挖自行增加擋土板.不得予以確認(rèn)計(jì)算.工程變更及簽證單要以建設(shè)單位提供為準(zhǔn)，有的施工單位采用不法手段私刻公章模仿工程責(zé)任人簽字變更設(shè)計(jì)或更改工程量.

3.3工程量與單價(jià)的審查

工程量是工程資源投入的量化指標(biāo).也是審查工作的關(guān)鍵.因分部分項(xiàng)工程量誤算的增加.會(huì)引起分部分項(xiàng)直接工程費(fèi)，項(xiàng)目措施費(fèi)用增加，企業(yè)管理費(fèi)，規(guī)費(fèi)，利潤(rùn)和稅金成比例增加，因此工程量審查是結(jié)算審查的重中之重.

3.4嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則審查

我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式分為定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)兩類.在工程結(jié)算時(shí)，首先要根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，施工合同等，正確選擇不同計(jì)價(jià)模式下的計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則。采用定額計(jì)價(jià)的工程結(jié)算，單價(jià)依據(jù)是工程定額單價(jià)，審查側(cè)重點(diǎn)是定額套用是否合理.是否有\(zhòng)"低價(jià)高套'現(xiàn)象；采用工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算單價(jià)是在多個(gè)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)下的最佳報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)一次性包死.不作調(diào)整. 由于工程變更出現(xiàn)新的子項(xiàng)時(shí)，工程結(jié)算單價(jià)應(yīng)根據(jù)以下原則確定： （1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量?jī)r(jià)格的.按已有的價(jià)格確定：（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于該工程量?jī)r(jià)格的可按照類似的價(jià)格確定：（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用或類似于該工程量的價(jià)格由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價(jià)格與業(yè)主協(xié)商確定.施工單位往往通過(guò)把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)再申報(bào)，把費(fèi)率中包含的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)重復(fù)申報(bào)，通過(guò)定額單價(jià)的換算，混算等手段抬高項(xiàng)目結(jié)算單價(jià).例 如：施工單位故意把基坑土方開挖套成單價(jià)更高的溝槽土方開挖，在審查合同外項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，要注意察覺(jué)并杜絕施工單位將較低單價(jià)的合同內(nèi)項(xiàng)目巧立名目包裝為合同外項(xiàng)目達(dá)到重新定價(jià)目的的不軌行為特別是以工程聯(lián)系單的形式申請(qǐng)變更施工方法，工藝。在實(shí)際成本沒(méi)有增加或增加不多的情況下變更為單價(jià)較高的\"合同外項(xiàng)目\".

4、計(jì)取費(fèi)率問(wèn)題

工程預(yù)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定，計(jì)價(jià)規(guī)范和投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求。 安全、文明施工措施費(fèi)是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新增加的工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按施工單位投標(biāo)文件中費(fèi)率口徑執(zhí)行。

5、加強(qiáng)施工組織的審查.

合理核定造價(jià)施工圖紙是工程項(xiàng)目的縮影.從圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)實(shí)的物體.需要完成大量的工作每項(xiàng)工作都包含著施工組織者的智慧.施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)劣，是影響整個(gè)工程造價(jià)的重要因素之一.例如大型土石方的挖運(yùn)方案的確定：土方工程采用的是人工開挖還是機(jī)械開挖等等.施工組織不同，造價(jià)也就不一樣.在實(shí)際施工中.施工單位根據(jù)實(shí)際選擇最佳方案.在投標(biāo)時(shí)合理報(bào)價(jià).如果屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，不可計(jì)量；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無(wú)法按常規(guī)或原施工組織施工的.經(jīng)建設(shè)單位，監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用.

6、材料價(jià)差問(wèn)題

6.1由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格隨時(shí)間（特別是季節(jié)）變化明顯，這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格，綜合考慮其運(yùn)費(fèi)，進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。

6.2由于新技術(shù)，新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)'顯現(xiàn)出定額滯后濡補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過(guò)綜合分析嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確反映真實(shí)的造價(jià).施工單位便利用建設(shè)單位對(duì)材料，設(shè)備價(jià)格信息不了解的弱點(diǎn).采用各種不法手段.在材料，設(shè)備購(gòu)銷合同和發(fā)票憑證上大做文章.如購(gòu)銷雙方串通一起編制假合同，開具假發(fā)票等.使材料，設(shè)備購(gòu)銷合同及發(fā)票反映失真，這些材料、設(shè)備發(fā)票價(jià)格超出正常價(jià)格好幾倍.以此作為工程結(jié)算依據(jù)顯然不合理。面對(duì)這些材料，設(shè)備發(fā)票失真的情況，審查人員就要嚴(yán)格審核發(fā)票。

7、采用多種審查相結(jié)合的方法.抓住大的，算準(zhǔn)小的 工程預(yù)結(jié)算審查工作是一項(xiàng)很具體，細(xì)致的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系如果在某個(gè)細(xì)小部位出現(xiàn)馬虎，粗心現(xiàn)象.就會(huì)造成不應(yīng)有的損失.工程結(jié)算審查的方法很多：逐項(xiàng)審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法，分組計(jì)算審查法，對(duì)比審查法，重點(diǎn)審查法，篩選審查法.為提高工作效率，可采用多種審查相結(jié)合的方法.為了客觀公正地反映工程造價(jià)，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審查中抓大項(xiàng)目計(jì)算的同時(shí).也不應(yīng)放過(guò)細(xì)小項(xiàng)目的計(jì)算，因?yàn)榱孔兛赡艿劫|(zhì)變，計(jì)算一個(gè)局部的量并不起眼，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)影響可觀。

七、建議

結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，對(duì)工程成本的影響較大。在工程結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題有工程量不準(zhǔn)確、結(jié)算不及時(shí)、簽證管理不到位、索賠制度不完善等，這些問(wèn)題對(duì)承包雙方都造成了不利影響，對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范性產(chǎn)生了不利的影響。要解決工程結(jié)算中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)合同管理和簽證管理，減少工程變更的出現(xiàn)，提高工程造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，積極利用法律武器解決工程拖欠款問(wèn)題。

八、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)建筑工程結(jié)算中應(yīng)注意的問(wèn)題分析，進(jìn)一步明確了結(jié)算對(duì)建筑工程的影響。所以在具體的工程建設(shè)結(jié)算中，我們要根據(jù)實(shí)際情況，找出建筑工程結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題的原因，然后制定有效的措施。

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