【摘 要】本文從建筑工程造控制中預(yù)算的重要作用出發(fā)，分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因，針對(duì)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施進(jìn)行詳細(xì)探究。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；超預(yù)算；控制對(duì)策

引言

作為工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容和施工投資的重要依據(jù)，造價(jià)預(yù)算在建筑工程施工中至關(guān)重要，然而由于種種原因的影響，造價(jià)預(yù)算通常會(huì)有一定的偏差，超預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很大程度上影響了工程造價(jià)的控制。所以，研究造價(jià)超預(yù)算在建筑工程中出現(xiàn)的原因及控制對(duì)策不僅可以合理控制造價(jià)預(yù)算，而且利于建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程造控制中預(yù)算的重要作用

1、使工程造價(jià)控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)

在工程施工的過(guò)程中，如果要對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，首先要重視工程中的預(yù)算，這是執(zhí)行造價(jià)控制的起點(diǎn)，只有對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理計(jì)算和評(píng)價(jià)之后，才能編訂相關(guān)的工程類造價(jià)文件。如果合理的預(yù)算編制得到相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，那么才可以編制工程的投資計(jì)劃文件，這份文件的作用很大，在一定程度上可以作為工程企業(yè)相關(guān)合同的依據(jù)。除此之外，良好的工程預(yù)算不僅可以確定工程在施工過(guò)程中的科學(xué)性，還可以為工程的一些計(jì)劃制定合理的檔案，比如材料和資金周轉(zhuǎn)等。如果一旦對(duì)工程的預(yù)算確定后，可以上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批，檢查其科學(xué)合理性，以及工程的可行性，之后就可以要求銀行進(jìn)行貸款的發(fā)放，通常貸款的數(shù)額不能超過(guò)工程預(yù)算的數(shù)額。

2、使工程的成本得到有效控制

在一個(gè)工程中，如果想要良好的管理造價(jià)，就需要首先管理好工程的預(yù)算，根據(jù)設(shè)計(jì)的工程施工圖紙，以及投入到工程里的資金和施工的設(shè)計(jì)等相關(guān)費(fèi)用結(jié)合考慮，對(duì)工程的每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理的有效控制。在建筑工程中，施工部分的預(yù)算，是對(duì)施工的勞動(dòng)力，施工所需要的材料以及施工所需要的設(shè)備等需要消耗的情況計(jì)算分析，已施工圖紙為標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合工程的設(shè)計(jì)，進(jìn)行合理的預(yù)算，這樣不僅可以提高工程的預(yù)算成本，加大預(yù)算的正確效率以及有效針對(duì)性，同時(shí)還可以保障預(yù)算的可靠性。在工程管理中，有效對(duì)工程的成本進(jìn)行預(yù)算控制，可以提高工程造價(jià)的控制[1]。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

1、缺乏合理的造價(jià)概預(yù)算編制

造價(jià)概預(yù)算不合理是造成造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一，在工程開始建設(shè)之前，就需要預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算與評(píng)估，結(jié)合工程實(shí)際與市場(chǎng)狀況確定預(yù)算數(shù)額。但當(dāng)前，部分企業(yè)的概預(yù)算編制內(nèi)容實(shí)際與建筑工程不相符，且預(yù)算人員是根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行的評(píng)估、預(yù)算，就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施。

2、預(yù)算人員自身因素

前面說(shuō)到，造成超預(yù)算的原因不僅有外部原因，由于預(yù)算人員自身的因素造成的超預(yù)算問題也不在少數(shù)。在實(shí)際的工程預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對(duì)于工程的預(yù)算就不夠全面，造成很多工程項(xiàng)目沒有被考慮到預(yù)算中，進(jìn)而造成后期需要更多的數(shù)額進(jìn)行施工，與實(shí)際造價(jià)有很大的差異，不僅會(huì)影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會(huì)影響施工工期。另外，如果預(yù)算人員缺少足夠的預(yù)算意識(shí)，也會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。造價(jià)預(yù)算人員缺乏對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，沒有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

3、缺乏施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)的管控

實(shí)際上，預(yù)算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，如果將造價(jià)控制與預(yù)算分開，也容易導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。一方面，建筑工程的預(yù)算工作本身就是連通全施工過(guò)程的工作，另一方面，只有重視起對(duì)全過(guò)程各項(xiàng)小細(xì)節(jié)的預(yù)算控制，才能做到整體的預(yù)算控制。因此，工程施工全過(guò)程的預(yù)算控制問題應(yīng)引起造價(jià)人員的足夠重視，一旦發(fā)生某一環(huán)節(jié)的超預(yù)算行為，必須及時(shí)做出有效、科學(xué)且合理的措施來(lái)解決，要確保工程的順利實(shí)施且不影響竣工后的使用[2]。

4、受到市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)，還受到市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響。市場(chǎng)環(huán)境是在不斷的變化的，并且由于建筑工程項(xiàng)目均有周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大、涉及范圍廣的特點(diǎn)，這使得工作人員在很多時(shí)候難以對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)、環(huán)境、政策等因素作出預(yù)測(cè)。因此，雖然在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)對(duì)市場(chǎng)等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預(yù)算依然不是準(zhǔn)確無(wú)誤的，從而極易出現(xiàn)超預(yù)算問題，這在一定程度上是無(wú)法避免的，但是建筑工程項(xiàng)目預(yù)算人員還需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的工作，盡最大的努力避免超預(yù)算的問題。

三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施探究

1、完善造價(jià)預(yù)算編制工作

作為建筑工程的第一個(gè)階段，造價(jià)預(yù)算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應(yīng)該做好以下幾方面：

1.1 預(yù)算編制人員應(yīng)該首先樹立正確的職業(yè)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好定額單價(jià)、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析和研究設(shè)計(jì)圖，為合理高效的做好預(yù)算編制工作奠定基礎(chǔ)。

1.2 預(yù)算編制人員首先應(yīng)該全方位掌握外界環(huán)境、相關(guān)政策、市場(chǎng)等情況，并做好充足的準(zhǔn)備工作，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性和高效性。

1.3 由于市場(chǎng)規(guī)律是時(shí)刻處于變化發(fā)展中的，而建筑工程中所需要的材料在價(jià)格、規(guī)格等方面均存在一定差異，所以對(duì)編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設(shè)備和材料的規(guī)格、性價(jià)比、品種等，以便客觀全面地分析市場(chǎng)因素，并根據(jù)市場(chǎng)變化情況和實(shí)際工作情況及時(shí)調(diào)整差價(jià)。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批

為了避免造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)，或者將超預(yù)算造成的負(fù)面影響降至最低，一系列的措施必須加以實(shí)施，其中在工程各階段的造價(jià)審批工作尤為重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并按實(shí)際需要加以調(diào)整。除此之外，對(duì)于事前、事中、事后的造價(jià)調(diào)整批準(zhǔn)、監(jiān)督、審查嚴(yán)格強(qiáng)化，最大限度的控制工程超量、超價(jià)部門，以減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)的影響。

3、提高預(yù)算人員的專業(yè)化水平

預(yù)算人員應(yīng)該強(qiáng)化自身專業(yè)水平和能力，不斷參加相關(guān)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，盡量減少超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，工程預(yù)算的相關(guān)政策、法規(guī)，以及設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等各種基礎(chǔ)知識(shí)也必須掌握。預(yù)算人員還應(yīng)該深入到工程第一線，進(jìn)行包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、過(guò)程施工等資料的收集，所以對(duì)于預(yù)算人員來(lái)講，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更需要良好的職業(yè)道德、踏實(shí)勤奮的工作作風(fēng)。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

作為建筑工程項(xiàng)目中資金投入最多的階段，實(shí)施階段不僅是招標(biāo)和投標(biāo)工作的延伸，而且也是合同的細(xì)化階段。據(jù)相關(guān)研究報(bào)道，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對(duì)整體工程造價(jià)影響不大，所以，多數(shù)建設(shè)單位往往不重視在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制。事實(shí)上，在任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，由于施工造成的人力、物力、財(cái)力等浪費(fèi)非常嚴(yán)重，引起工程造價(jià)增長(zhǎng)的原因通常有以下兩點(diǎn)：第一，外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風(fēng)暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰(zhàn)爭(zhēng)等。第二，施工單位的技術(shù)限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價(jià)增長(zhǎng)是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容，并作為控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。在現(xiàn)場(chǎng)簽證工作方面，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各個(gè)方面采取措施，并派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序等，目的在于避免超前的過(guò)度支付。一旦發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)部門反映，并共同制定對(duì)策，以最大限度的降低工程的造價(jià)損失。由此可見，只有實(shí)施工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質(zhì)量，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的良好實(shí)現(xiàn)[3]。

5、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)

在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的過(guò)程中，盡管預(yù)算人員已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了充分的調(diào)查，但是仍然出現(xiàn)了超預(yù)算的問題，因此，針對(duì)于這類問題，需要預(yù)算人員除了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查外，還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，主要就是對(duì)建筑材料等的市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)算，使建筑工程預(yù)算的結(jié)果能夠存在著一定的彈性，能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化，這樣，才能使預(yù)算的數(shù)額與實(shí)際的工程造價(jià)相符合，避免出現(xiàn)超預(yù)算的問題。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制，首先，必須做到合理的市場(chǎng)因素預(yù)測(cè)與實(shí)際工程的各項(xiàng)考察，對(duì)工程特點(diǎn)和市場(chǎng)變化做到合理的分析，一方面提高企業(yè)預(yù)算人員的自身業(yè)務(wù)能力，同時(shí)做好施工全過(guò)程各階段的預(yù)算控制，就能有效控制超預(yù)算發(fā)生。另外，在當(dāng)前很多工程造價(jià)中，超預(yù)算的問題都是相當(dāng)嚴(yán)重的，其對(duì)于工程自身的影響比較大，因此，還有很多其他原因的影響，我們還必須對(duì)其進(jìn)行全面的分析，并及時(shí)給出相應(yīng)的解決措施，在這條道路上還需要不斷的奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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