【摘 要】在當(dāng)前市政工程項(xiàng)目建設(shè)之中，做好造價(jià)管理對(duì)于不斷推進(jìn)市政工程質(zhì)量的發(fā)展具有一定的意義，本文在論述市政工程特點(diǎn)以及基本情況的基礎(chǔ)之上分析了其造價(jià)控制要點(diǎn)分析。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價(jià)；控制要點(diǎn)

引言

市政工程造價(jià)就是工程建設(shè)中所用的各項(xiàng)花費(fèi)，它包括工程的準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工中所有的費(fèi)用。對(duì)于市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是重要的組成部分。工程可以通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理來(lái)降低建設(shè)造價(jià)的費(fèi)用，這樣既能節(jié)約資金，又能高質(zhì)量的完成工程建設(shè)，可謂一舉兩得。

1、市政工程的特點(diǎn)

市政工程是以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義為特征、以服務(wù)為本質(zhì)的、面向社會(huì)的公益事業(yè)工程，城市綠地、園林、路燈、道路等都屬于市政工程的項(xiàng)目，但是要想建設(shè)好這些項(xiàng)目，前提是要有足夠的資金支持。過(guò)去，市政工程項(xiàng)目建設(shè)都是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或地方政府提供資金，而現(xiàn)在市政工程建設(shè)的資金來(lái)源更加廣泛，投資方式也呈多元化的趨勢(shì)發(fā)展，從單一靠政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、私人等多種群體投資，從單一的靠政府撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)外資、銀行貸款、投資單位自籌等多種渠道。但是市政工程造價(jià)的科學(xué)控制和管理一直是市政工程在建設(shè)過(guò)程中很難解決的問(wèn)題，市政工程項(xiàng)目有特殊的公益性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常高，投資額度也比較大，但是施工過(guò)程有非常繁瑣，再加上施工作業(yè)多且散、建設(shè)工序復(fù)雜、路下或路上障礙物的影響等原因，都在一定程度上影響著市政工程的工期，由于國(guó)家或地方政府出資，若市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題不僅會(huì)影響負(fù)責(zé)人的仕途還會(huì)影響城市的自身的形象

2、市政工程項(xiàng)目的基本情況

市政工程項(xiàng)目造價(jià)的控制是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及其重要的一部分。首先進(jìn)行市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制可以加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理在購(gòu)買材料、設(shè)備使用過(guò)程中都進(jìn)行造價(jià)控制同時(shí)也檢驗(yàn)了工程項(xiàng)目質(zhì)量是否過(guò)關(guān)；其次工程造價(jià)控制可以給施工單位造成壓力使其自覺(jué)合理地利用周邊的自然環(huán)境資源，最大程度地減少浪費(fèi)；最后合理的工程造價(jià)控制公開(kāi)于市民后政府會(huì)贏得居民更多的信任。

3、市政工程造價(jià)的現(xiàn)狀

3.1、整體管理理念不強(qiáng)，只重視預(yù)算和結(jié)算

市政工程在進(jìn)行不斷建設(shè)的過(guò)程中，人們只是重視眼前的利益，并沒(méi)有把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，往往只是重視施工階段具體到哪一個(gè)項(xiàng)目時(shí)再采取控制成本的工作，很顯然以上這些都不是最好的管理方法，最主要的就是應(yīng)該對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行整體的造價(jià)控制。針對(duì)我國(guó)目前情況來(lái)看，市政建設(shè)的造價(jià)管理工作只是針對(duì)于預(yù)算與結(jié)算兩方面，但在其他階段的造價(jià)控制與管理卻不夠重視，這種行為十分不規(guī)范，并不能從根本上對(duì)工程造價(jià)起到降低的作用，最終增加經(jīng)濟(jì)成本并影響到工程的質(zhì)量以及應(yīng)用價(jià)值。

3.2、業(yè)主單位行為不規(guī)范

對(duì)市政工程進(jìn)行分析，其在構(gòu)建的全過(guò)程中，業(yè)主單位起著主導(dǎo)的作用，因此，業(yè)主單位的行為規(guī)范與否直接影響了市政建設(shè)工程的質(zhì)量與進(jìn)度問(wèn)題。針對(duì)目前情況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的業(yè)主單位為了能夠降低投資的規(guī)模，就會(huì)將預(yù)算壓低，并且縮短施工的工期也預(yù)留了投資的缺口。在這種要求下完成的市政建設(shè)工程一定是不合理、不達(dá)標(biāo)的工程，往往在此種情況下所完成的工程會(huì)在施工后期出現(xiàn)投資失控的狀況。最終，影響到了施工的規(guī)范性局面。

3.3、行業(yè)中存在壟斷現(xiàn)象

對(duì)市政建設(shè)行業(yè)進(jìn)行分析，其中最為常見(jiàn)的模式就是壟斷，一些市政工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，它的中標(biāo)單位早已經(jīng)被確定，只是通過(guò)走形式讓大家知道中標(biāo)的單位，讓大家都能夠有所了解。因此，在暗中確立下的中標(biāo)單位中存在的問(wèn)題，就是直接或間接的影響到工程建設(shè)過(guò)程中的成本造價(jià)。一些內(nèi)定的中標(biāo)單位中，存在著施工人員與管理人員素質(zhì)偏低、專業(yè)知識(shí)水平不高的不良現(xiàn)象，這與其并未接受過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的情況相關(guān)，非專業(yè)現(xiàn)象的存在無(wú)法保證工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成，不但影響未來(lái)使用質(zhì)量，也不能有效的控制工程造價(jià)。

4、市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制要點(diǎn)分析

4.1、做好市政工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制

市政工程是政府工程，造價(jià)的大小直接關(guān)系到國(guó)家或地方財(cái)政的投入，直接關(guān)系到政府的印象，因此做好市政工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。對(duì)于市政工程管理中的工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)控制的重要性相對(duì)較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過(guò)程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的選取時(shí)，既要觀察研究其設(shè)計(jì)方案的合理性以及技術(shù)力量的可靠性，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素的科學(xué)性。特別的，如果工程項(xiàng)目建設(shè)是終身制，一些設(shè)計(jì)者往往會(huì)逃避責(zé)任，增大設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，這樣就引起了資源的浪費(fèi)問(wèn)題。盡管一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)資源使用量進(jìn)行控制，但是由于設(shè)計(jì)者沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使得設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題，所以，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)變更的問(wèn)題，這樣就使得項(xiàng)目造價(jià)管理失去控制。除此之外，一些設(shè)計(jì)者忽視了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，設(shè)計(jì)方案的限額設(shè)計(jì)效果很好，但是使得項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用大大增加。所以，在進(jìn)行市政工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求市政工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的提高，提升產(chǎn)品的價(jià)值，從而加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)合理性。

4.2、施工過(guò)程中控制

施工現(xiàn)場(chǎng)施工前，要將圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底，避免返工情況發(fā)生，同時(shí)注意有關(guān)部門(mén)的審批意見(jiàn)，尤其是施工經(jīng)費(fèi)方面，對(duì)于一些口頭變更的、不符合程序的工程量，堅(jiān)決不予審批?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是市政工程建設(shè)過(guò)程中最重要的工作之一，要求雙方工作人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備高度的使命感和責(zé)任感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄，杜絕不定性、含糊不清的簽證。施工現(xiàn)場(chǎng)也常常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，如果是在施工前期就更改設(shè)計(jì)，只需要對(duì)圖紙進(jìn)行修改，不會(huì)造成巨大的損失，但是如果是在施工過(guò)程中更改設(shè)計(jì)，就不僅僅要修改圖紙，還要重新購(gòu)買相應(yīng)的施工設(shè)備以及建筑材料，所以一定要調(diào)查清楚工程是否有變更的需要，如果有，要盡早變更，避免損失更加嚴(yán)重。

4.3、做好竣工階段的工程造價(jià)控制

竣工階段是成本控制工作最后的階段，可以委托兩家審計(jì)單位先后對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，用后一家審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)構(gòu)監(jiān)控前一家審計(jì)單位的審計(jì)質(zhì)量，如果后一家審計(jì)造價(jià)低于前一家審計(jì)的某一比例，就要扣減前一家審計(jì)單位的審計(jì)費(fèi)用，通過(guò)這樣的方法，可以有效減少審核環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)送審的竣工決算工程量進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)聯(lián)系單簽證的費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)，審核竣工決算的總金額，是審核后的結(jié)算體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)。在竣工資料準(zhǔn)確、齊全的前提下，要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程造價(jià)的最終金額數(shù)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，由甲乙雙方共同簽字認(rèn)可，才可以確保工程造價(jià)的公正、公平，同時(shí)具有法律效力。

5、結(jié)語(yǔ)

在建筑工程市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系也需要進(jìn)行不斷的完善才能指導(dǎo)建筑工程事業(yè)的順利發(fā)展。招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量好壞直接關(guān)系到招標(biāo)人的資金是否能夠得到合理有效的利用能否最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此招標(biāo)控制價(jià)無(wú)論從招標(biāo)人還是投標(biāo)人角度來(lái)看都是有利的，也是十分必要的。必須要重視招標(biāo)控制價(jià)的編制流分發(fā)揮招標(biāo)控制價(jià)的作用捉進(jìn)建筑工程市場(chǎng)健康、持續(xù)的發(fā)展。

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