【摘 要】對于建設單位而言，進行項目造價控制是實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益最大化的重要保證，因此，對建設項目工程進行造價控制是建設單位的重要內(nèi)容。本文就主要對建設項目工程造價控制相關(guān)問題進行了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】建設項目；造價控制；措施

引言：

造價控制是項目建設單位追求經(jīng)濟利益最大化的重要手段。由于項目建設內(nèi)容復雜，環(huán)節(jié)繁多，要保障整個工程造價的經(jīng)濟性，需要做好決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段等各個階段的工程造價控制。在實際工作中，要充分認識工程造價控制的重要性，積積極學習引進國外先進經(jīng)驗和技術(shù)，切實做好工程各個階段的造價控制。

一、投資決策階段的造價控制

建設項目工程的投資決策階段，即項目的準備階段。這一階段的造價控制對整個工程的造價控制有關(guān)鍵作用。一些專家甚至認為，投資決策階段的造價控制對整個項目的造價控制起著決定性作用。特別是在確定設備、工藝、建設地點、建設標準等內(nèi)容時，會對工程造價產(chǎn)生直接影響作用。而很多人往往忽略了這一階段的造價控制，甚至未將該階段的造價計入預算中，這是造成工程總造價居高不下的重要原因之一。因此，要控制好項目造價，就必須重視決策階段的造價控制問題，可做好以下幾個方面的工作。第一，對項目的可行性進行深入研究。在開始項目建設前，應做好充分的前期準備工作，如考察項目的經(jīng)濟價值、市場價值等，考量建設規(guī)模、技術(shù)標準等是否滿足要求。同時，考慮可能會出現(xiàn)的各種問題，制定相應的處理對策。也可應用一些技術(shù)手段和采取假設法進行推理，做出謹慎判斷，確保建設方案的可操作性，最大限度減少項目工程造價。第二，進行建設工程項目經(jīng)濟評價。應在多方面考慮后選擇最適宜的項目方案，然后根據(jù)已有的項目經(jīng)濟評價方式，遵循現(xiàn)有的經(jīng)濟體系法則，再利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的相關(guān)知識科學分析項目的發(fā)展情況，以為開展項目建設奠定良好的基礎。第三，對投資進行合理估算。做好項目工程的投資估算工作，是進行項目投資管理的根本，同時也是對工程造價進行宏觀控制的基礎。為此，應制定合理的投資估算和科學決策指標。其中，進行合理的投資估算除了明確計算方法之外，還必須有較為完整的投資估算指標。而科學的決策則必須建立較為完善的決策責任制，以及含有經(jīng)濟評價參數(shù)的決策體系。同時，投資估算的評審工作也至關(guān)重要，做好投資估算的評審工作，如評定工程投資是否符合實際情況，估算是否準確等，爭取從源頭上控制好工程造價。

二、設計階段的造價控制

它是工程造價控制的起點。項目工程設計水平的高低不僅僅體現(xiàn)在其具有的技術(shù)含量的高低，同時也體現(xiàn)在設計方案對成本控制的水平上。優(yōu)秀的設計方案能夠有效降低工程建設成本，縮短建設周期，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。設計對工程造價的控制的影響包括以下幾個方面：一是通過設計優(yōu)化實現(xiàn)工程造價的控制。研究數(shù)據(jù)顯示，工程設計對于工程造價的影響程度至少在3/4以上，所以提高工程設計質(zhì)量水平對于追求項目經(jīng)濟效益最大化意義重大。設計人員要從建筑平面設計、空間設計、平面圖設計、工藝流程設計等方面進行對比，綜合考慮，實現(xiàn)設計方案的優(yōu)化。在進行工藝流程設計時，要充分聯(lián)系我國實際情況，勇于創(chuàng)新，積極應用新方法、新技術(shù)、新工藝，持續(xù)改進，以取得經(jīng)濟效益水平的提高。需要注意的是，新技術(shù)、新工藝和新方法效果良好，但往往成本較高，在實際應用中需要結(jié)合自身實際經(jīng)濟能力，合理應用，才能保障技術(shù)和經(jīng)濟效益的平衡，實現(xiàn)綜合水平的提高。二要確保設計質(zhì)量以實現(xiàn)工程造價的控制。設計質(zhì)量也是關(guān)系到工程造價高低的重要因素。高水平的設計能夠有效降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。要保障設計質(zhì)量，也必須堅持擇優(yōu)選擇的原則。對多個設計方案的技術(shù)規(guī)范、設計規(guī)程和技術(shù)標準進行分析對比，科學評價各個方案的經(jīng)濟性和技術(shù)水平，確保最終方案在滿足技術(shù)要求的基礎上成功控制工程成本。在材料和設備的選擇上，要選擇多個合格供應商，在保障供貨渠道穩(wěn)定和材料質(zhì)量穩(wěn)定的基礎上，選擇價額最低的供應商。為提高設計效率，可以將設計計劃分成施工圖設計和初步設計兩部分，這樣可以使設計工作更加靈活，當需要設計變更的時候，只需要對其中一部分進行調(diào)整，從而避免了設計的大規(guī)模變動，同時對保障工程工期和防止重復投資具有積極作用。通過上述措施，可以有效保證設計質(zhì)量，提高設計效率，從而實現(xiàn)了對整個工程項目造價的合理控制。

三、施工階段的造價控制

1、優(yōu)化施工組織設計，積極采用先進技術(shù)與新型材料

在建筑工程施工階段，優(yōu)化施工組織設計可以有效降低工程造價，優(yōu)化的具體內(nèi)容主要包含施工方案、施工進度計劃以及施工現(xiàn)場平面布置。從施工方案的角度來講，要合理安排各項目的施工順序，選用科學的施工方法，保證施工的效率與質(zhì)量。

2、加強施工現(xiàn)場進度與質(zhì)量管理，嚴格控制設計變更

（1） 規(guī)范現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時，未及報批而由施工現(xiàn)場負責人當場進行審批的簽認證明。它是針對于施工實際情況做出的施工計劃調(diào)整，具有一定的時效性，且需經(jīng)過事后檢驗得到建設方與監(jiān)理方認可才有效。部分分包單位為增加工程費用，便利用現(xiàn)場簽證的方式虛增材料數(shù)量、虛報工程量與工程費用，以求獲取更多的經(jīng)濟利益，這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此，為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào)，控制施工階段的造價，必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，確保其真實有效性。監(jiān)理方可通過書面核對與現(xiàn)場測量核對的方式，對工程量與簽證單所附的原始資料進行重點核實，確定簽證的形式符合規(guī)定，內(nèi)容真實合理，才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。

（2）嚴格控制設計變更

設計變更可由建設單位、設計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一方或幾方提出，一旦確認實施一般會對施工進度與計劃產(chǎn)生影響，尤其是增減某些具體工程項目或改用其他施工材料等類型的設計變更更是會對工程造價產(chǎn)生重要影響，進而引起工程價款的調(diào)整。因此，要依據(jù)施工現(xiàn)場的情況，嚴格控制設計變更，遵循變更審查流程，對變更背景、原因、意見等情況作詳細說明。例如在某建設項目施工階段，施工單位提出了材料代用方案，則應辦理材料代用單，并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實施后的結(jié)算清單編制中，還應依據(jù)合同規(guī)定對設計變更的手續(xù)與實施情況做進一步審核。

（3）實行材料認質(zhì)認價管理辦法

材料的認質(zhì)認價管理辦法是指在施工過程中，建設方對施工方采購的材料質(zhì)量、價格進行控制，進而規(guī)范工程管理、控制工程造價、提高工程質(zhì)量的方式。市場材料的多樣性與價格不穩(wěn)定性造成了工程材料價格管理在工程造價管理中的難度，施工材料又是工程造價的重要組成成分，關(guān)乎工程質(zhì)量。因此，在進行材料認質(zhì)認價工作時要充分了解市場行情，對市場建材進行綜合分析，依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)選用不同檔次與價位的工程材料以控制造價成本。在施工現(xiàn)場管理中，應進一步加強對進場材料質(zhì)量與數(shù)量的驗收，除配備材料管理人員核對材料種類與建材價格外，還應設項目主管或?qū)I(yè)工程師進行材料的現(xiàn)場抽檢工作。

（4）做好施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗工作

建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗是造價控制的重要環(huán)節(jié)，各個單位應協(xié)調(diào)配合，加強相關(guān)的制度建設，落實管理責任，做好建設過程中的控制工作。以施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管為例，北京市就曾于2010 年出臺了《關(guān)于加強北京市建設工程質(zhì)量施工現(xiàn)場管理工作的通知》，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位各單位等在施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督中的責任作了詳細規(guī)定。比如通知中規(guī)定在工程建設過程中，監(jiān)理單位應細化工程項目監(jiān)理規(guī)劃，對工程材料、構(gòu)配件、設備質(zhì)量、分包單位資質(zhì)等進行重點審查與檢驗。

四、竣工審計階段的造價控制

該階段的造價控制內(nèi)容主要有以下幾個方面：第一，對隱蔽驗收記錄進行檢查。竣工后應嚴格驗收所有的隱蔽工程，所有工程監(jiān)理的項目必須有監(jiān)理工程師的簽證確認。第二，計取各項費用時，應根據(jù)相關(guān)合同標準或者項目建設期間的計價定額作為取費標準。對價格指數(shù)、換算細化、差價調(diào)整計算、各項費率、特殊費用、計算程序等進行嚴格審核，看是否符合規(guī)定要求。第三，嚴格制定定額單價。結(jié)算單價時，除了投資分包項目外，其余的均應按照合同上的計價定額和計價原則進行結(jié)算。除此之外，還應以相關(guān)部門所規(guī)定的報期價格指數(shù)為準。第四，認真核對發(fā)包合同款。先核對竣工工程的內(nèi)容、工程質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求，只有符合合同規(guī)定的才能列入工程竣工結(jié)算項目。然后嚴格按照合同約定好的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、優(yōu)惠條款等進行結(jié)算并審核。

結(jié)束語

總之，建設工程項目造價的控制貫穿于從投資決策到竣工決算的全過程，任何一個環(huán)節(jié)都是不可或缺的。為了達到預期的投資效益，無論是建設單位、還是施工單位及設計單位，只有把管理放在重要地位，才能實現(xiàn)人、財、物等資源的優(yōu)化配置，進而對建設工程項目進行全過程的造價控制。

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