【摘 要】工程量清單的計(jì)價(jià)方式已經(jīng)在我國(guó)各項(xiàng)工程項(xiàng)目建造中得到廣泛的應(yīng)用，是對(duì)我國(guó)工程造價(jià)的一次革新，文章分析其控制現(xiàn)狀，探討其管理措施。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)精細(xì)化管理；措施

引言：

工程量清單模式有助于企業(yè)明確企業(yè)定額，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有助于以此來規(guī)范工程市場(chǎng)秩序，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行合理控制和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，能規(guī)范具體招投標(biāo)活動(dòng)。

一、工程量清單計(jì)價(jià)

（一）工程量清單計(jì)價(jià)模式的原則

（1）按照設(shè)計(jì)施工圖紙和相關(guān)規(guī)范，應(yīng)該將建設(shè)工程客觀的分解成為多個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目并列出相關(guān)清單用于實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)和計(jì)價(jià)工作。（2）施工企業(yè)建造臨時(shí)操作工作區(qū)的開辦費(fèi)用，生產(chǎn)生活施工區(qū)域、安全環(huán)保區(qū)域和相關(guān)的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用等，應(yīng)該單獨(dú)作為一項(xiàng)措施項(xiàng)目清單，并且由施工單位報(bào)價(jià)包干。為了方便今后的投標(biāo)和進(jìn)度支付，建設(shè)單位應(yīng)該給出一般的通用措施項(xiàng)目，投標(biāo)單位應(yīng)該依據(jù)自己的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目。（3）對(duì)于今后有可能發(fā)生變更和出現(xiàn)糾紛的工程項(xiàng)目，如：暫定金額和指定金額等項(xiàng)目，應(yīng)該單獨(dú)作為一項(xiàng)其他項(xiàng)目清單，以此用于投標(biāo)人報(bào)價(jià)，避免今后出現(xiàn)問題相互推諉。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)的對(duì)比優(yōu)勢(shì)

（1）計(jì)價(jià)主體不同

預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)，投標(biāo)方不能自主定價(jià)，只能按照國(guó)家、省、市相關(guān)部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)，其主體主要是國(guó)家、省、市相關(guān)部門，所以預(yù)算定額計(jì)價(jià)無法將建設(shè)先后順序、主從關(guān)系、資金使用時(shí)間和空間等信息反映出來，造成了工程造價(jià)管理思路不清晰，無法使建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加了招投標(biāo)工作的開展難度。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的主體是投標(biāo)人，其模式是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研后，主要以市場(chǎng)價(jià)格為主，結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)部門發(fā)布的定額價(jià)格，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，是通過市場(chǎng)機(jī)制確定的工程造價(jià)，同預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式有著質(zhì)的區(qū)別，工程量清單計(jì)價(jià)模式更能真實(shí)的反映價(jià)格。

（2）單價(jià)構(gòu)成、費(fèi)用劃分和子目的設(shè)置不同

工程量清單計(jì)價(jià)模式其單價(jià)構(gòu)成、費(fèi)用劃分和子目的設(shè)置上同預(yù)算定額計(jì)價(jià)相比，在內(nèi)容上更加豐富，更具有綜合性，既包括了預(yù)算定額計(jì)價(jià)的構(gòu)成內(nèi)容，又加入了項(xiàng)目間接費(fèi)、預(yù)計(jì)利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充完善，使工程價(jià)格完全體現(xiàn)了真實(shí)價(jià)格。

（3）計(jì)價(jià)規(guī)則不同

預(yù)算定額計(jì)價(jià)由于地區(qū)差異其工程量計(jì)算規(guī)則也不相同，另外預(yù)算定額計(jì)價(jià)還要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和不同施工措施進(jìn)行工程量計(jì)算，每次得出的工程量都不相同，易引起爭(zhēng)議，而工程量清單計(jì)價(jià)的計(jì)算規(guī)則是全國(guó)統(tǒng)一的，不考慮損耗系數(shù)和施工措施，只算凈用量，得出的工程量結(jié)果是一致的，減少了工程量計(jì)算失誤，節(jié)約了投標(biāo)時(shí)間，給招投標(biāo)工作帶來了很大的便利。

二、工程清單的造價(jià)管理存在的問題

當(dāng)前工程清單造價(jià)管理體系趨于完善，逐漸適應(yīng)了當(dāng)前工程管理的要求，但是在實(shí)際管理仍然存在很多漏洞，給造價(jià)管理帶來不小的挑戰(zhàn)。以下將對(duì)當(dāng)前工程量清單的造價(jià)管理進(jìn)行合理的分析：

（一）準(zhǔn)確性差

在工程量清單報(bào)價(jià)管理模式中，其中的工程量是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，在管理中起到輔助作用，僅供管理人員參考，實(shí)際工程量要以工程竣工時(shí)實(shí)際用的工程量為準(zhǔn)，管理體系的漏洞給他人帶來可乘之機(jī)，很多工程量清單統(tǒng)計(jì)人員在管理中不以實(shí)際工程量為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的工程量清單與實(shí)際清單量存在很大的偏差，準(zhǔn)確性差，給實(shí)際工程量清單帶來不必要的問題。

（二）標(biāo)底作用不明顯

當(dāng)前很多招標(biāo)單位為了替身自身經(jīng)濟(jì)利益，在招標(biāo)過程過程中設(shè)立最低標(biāo)底，將實(shí)際標(biāo)底降到最低，作為唯一的衡量依據(jù)，其失去了本身的含義，在管理中逐漸被淘汰。標(biāo)底作為工程量清單標(biāo)價(jià)的最高上限，如果超過標(biāo)底，則將其視為報(bào)廢標(biāo)處理，阻礙了整體投標(biāo)管理體系的發(fā)展。在管理中盡管已經(jīng)調(diào)整了報(bào)價(jià)方式，但是由于報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性差，標(biāo)底作用不明顯，導(dǎo)致工程量清單報(bào)價(jià)體系遇到了很多困難，未來發(fā)展前景不容樂觀。

三、基于工程量清單的工程造價(jià)的管理

基于工程量清單的工程造價(jià)管理要從前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、完工五個(gè)階段著手

（一）前期決策階段

人們往往將關(guān)注的焦點(diǎn)集中于項(xiàng)目的實(shí)施階段，而忽略了項(xiàng)目工程前期決策階段的重要性，因此，基于工程量清單的工程造價(jià)管理首先要足夠地重視這一階段，注意在此階段存在的一些問題，例如價(jià)格憑據(jù)與市場(chǎng)狀況不符、投資估算不及時(shí)等。深入的分析論證各種技術(shù)方案能否在現(xiàn)實(shí)之中有效的實(shí)行，制定投資預(yù)算。

（二）設(shè)計(jì)階段

基于工程量清單的工程造價(jià)管理，設(shè)計(jì)階段繪制的施工圖要與工程量清單計(jì)價(jià)互相聯(lián)系，在設(shè)計(jì)階段所設(shè)計(jì)出來的有關(guān)造價(jià)管理是后期其它階段造價(jià)管理的前提，結(jié)合工程的具體情況及企業(yè)自身的技術(shù)水平，科學(xué)的制定工程量清單?？梢酝菩性O(shè)計(jì)招標(biāo)的形式，也就是在社會(huì)上通過招標(biāo)的方式，收集社會(huì)各界的設(shè)計(jì)方案，從中挑選科學(xué)、高效的設(shè)計(jì)方案。

（三）招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，基于工程量清單造價(jià)式的管理要做好以下一些的內(nèi)容，分別是：確保招標(biāo)文件的科學(xué)合理性。招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段的綱領(lǐng)性文件，必須要確保文件的科學(xué)合理；反復(fù)核對(duì)工程量清單，確定工程量清單是否考慮完全，語(yǔ)言表述是否準(zhǔn)確；中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是“合理低價(jià)中標(biāo)法”，確定中標(biāo)企業(yè)，要價(jià)優(yōu)同時(shí)報(bào)價(jià)合理。避免出現(xiàn)報(bào)價(jià)低于成本的情況；制定科學(xué)合理的工程量清單報(bào)價(jià)單價(jià)體系，工程量清單是由很多項(xiàng)目單價(jià)所構(gòu)成的整體。

（四）施工階段

（1）基于工程量清單的工程造價(jià)管理。在施工階段監(jiān)理工程師、甲方代表是管理工程造價(jià)的主要負(fù)責(zé)人，要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格的核查，對(duì)于施工過程出現(xiàn)的一些變更要細(xì)致的分析，及時(shí)的登記，對(duì)更新之后的施工方案造價(jià)進(jìn)行分析，在分析之后才可繼續(xù)施工。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，更要嚴(yán)格把控。

（2）有效管理工程變更。在工程的實(shí)施階段，總會(huì)出現(xiàn)一些與前期計(jì)劃不一致的情況，因此需要根據(jù)實(shí)際的情況歲工程的具體實(shí)施進(jìn)行變更，此時(shí)應(yīng)該要做好對(duì)工程變更的登記，變更的程序、價(jià)格、驗(yàn)收與統(tǒng)計(jì)等都需要我們格外關(guān)注。

（五）竣工階段

在工程竣工之后，審查竣工的結(jié)算資料和綜合單價(jià)的調(diào)整尤為重要，工程量清單也是確定竣工工程造價(jià)的主要依據(jù)。施工方在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要先考慮到建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，要依據(jù)工程量清單進(jìn)行。因此，在工程管理之中，施工單位自始至終都要清楚掌握工程量清單的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，如數(shù)量、特征、價(jià)格，以便于隨時(shí)應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的變化。與此同時(shí)，它也增加了建筑工程在招投標(biāo)時(shí)的透明度，可以有力的改變現(xiàn)狀，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的原則。工程量清單還有利于促進(jìn)企業(yè)的改制與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)的原則是就是要合理低價(jià)中標(biāo)，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就可以依據(jù)工程量清單作為依據(jù)，對(duì)工程報(bào)價(jià)作出適當(dāng)改進(jìn)。工程進(jìn)度的反饋、施工效率的高低、選材價(jià)格的重新考慮等等因素，都可以依靠工程量清單作為依據(jù)，對(duì)工程的后續(xù)造價(jià)管理和今后其他項(xiàng)目更好地進(jìn)行、更多的盈利作出進(jìn)一步改進(jìn)。同時(shí)，合理低價(jià)中標(biāo)也可以依靠工程量清單進(jìn)行改進(jìn)，投資項(xiàng)目在改進(jìn)工程管理上可以獲得更多的盈利，依靠新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新的設(shè)計(jì)理念和經(jīng)營(yíng)理念來降低成本，擴(kuò)大盈利。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在工程造價(jià)控制中更需要注重工程量清單計(jì)價(jià)下招標(biāo)控制價(jià)的編制和工程量清單定額組價(jià)，只有如此，才能促使招投標(biāo)更加公平合理，減少施工與竣工結(jié)算階段的矛盾，從而全面降低工程造價(jià)，合理控制工程造價(jià)。

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