【摘 要】供熱項目建設(shè)對于社會進步和國家的發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，供熱項目建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)也日益復(fù)雜，供熱市場逐漸完善。如何有效控制供熱工程項目建設(shè)造價，降低建設(shè)成本，是供熱企業(yè)管理者需要面對和研究的問題。本文主要針對供熱工程項目造價成本控制現(xiàn)狀及原因分析以及供熱工程項目建設(shè)全過程造價控制進行簡要分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】供熱工程；項目建設(shè)；控制造價

一、供熱工程項目造價成本控制現(xiàn)狀及原因分析

在計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)供熱項目管理模式，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中有很多缺點，我國供熱工程建設(shè)項目實行的是國家集中計劃管理的模式，存在著“建設(shè)資金缺口大，虧損嚴重”的缺點。隨著市場經(jīng)濟體制的確立和完善，我國開始引入項目管理理論，項目投資體制有了很大的發(fā)展，避免了成本超支、資源浪費等問題的出現(xiàn)，供熱工程建設(shè)質(zhì)量大幅度提升了，但同發(fā)達國家相比，還有著一定的差距。管理的粗放、造價人才的缺乏、供熱企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、上游原材料價格的飆升等等因素造成了供熱工程項目造價成為空中樓閣，不能真正指導(dǎo)供熱工程的施工成本控制，影響了供熱企業(yè)的利潤與效益，甚至造成企業(yè)虧損。

1、成本管理的理念滯后我國的供熱企業(yè)中大部分是國有企業(yè)，政府對于居民的供熱也是劃塊經(jīng)營，在當?shù)卣闹笇?dǎo)下開展工作，供熱企業(yè)對于熱商品認識不足，對于造價管理缺乏全面系統(tǒng)的認識，側(cè)重于竣工核算，對預(yù)算關(guān)注不夠。

2、造價資源共享程度不理想，我國目前的供熱工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的供熱工程項目的供熱工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多數(shù)為造價供熱工程師個人所有，達不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費。

3、投資決策重要性的忽略投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準確性。這一階段是供熱工程的前期工作，對于擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的資料沒有進行深入的調(diào)查分析，或者這方面的資料不足等原因造成估算的方法不準確、不科學(xué)，導(dǎo)致供熱造價管理部門和造價管理者不能對項目投資作出科學(xué)的預(yù)測和評價。如某單位在進行集中供熱改建的工程中，由于對現(xiàn)場的估計出現(xiàn)失誤，選擇不適合的換熱器設(shè)備，結(jié)果導(dǎo)致供回水溫度達不到設(shè)計溫度，不能滿足居民的供熱要求，造成了重復(fù)投資，加大企業(yè)的成本負擔(dān)。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是它可以使施工單位、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、供熱工程項目建設(shè)全過程造價控制

1、注重造價編制科學(xué)性，提高造價成本控制效果。供熱工程項目建設(shè)控制造價，降低生產(chǎn)成本的前提和基礎(chǔ)是編制科學(xué)合理的造價方案。長期以來人們注重施工階段的造價管理，認為前期的造價方案對于降低成本影響不大，事實上這種觀點是片面的，只有造價方案制定的科學(xué)才能夠真正切實的指導(dǎo)工程施工過程成本控制與管理，避免造價誤差的出現(xiàn)，提高造價成本控制能力，造價方案的不科學(xué)很容易導(dǎo)致施工后期費用缺乏控制，進而影響供熱工程的進度和質(zhì)量。比如在東北郊電廠替代一熱電廠供熱管網(wǎng)工程中，天津市熱電有限公司結(jié)合現(xiàn)場情況，經(jīng)過多方論證，提前分析確定施工難點、施工步驟，合理調(diào)配人員，對施工安全、環(huán)境影響作充分預(yù)想，制定相應(yīng)措施，克服各種不利因素，高質(zhì)量完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，在方案比較中，只選對的不選貴的。供熱企業(yè)要在考察當?shù)氐臍夂?、人工成本基礎(chǔ)上，制定符合實際的工程設(shè)計方案，選擇合適的設(shè)備，采用科學(xué)的估算，細致做好投資估算并形成投資最高限額，在保證施工質(zhì)量的前提下盡可能的降低工程造價，提高企業(yè)的投資效益。專業(yè)造價人員要提前介入設(shè)計方案，在方案設(shè)計階段，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進行分析、比較，及時為設(shè)計人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟指標，在施工圖設(shè)計階段作好施工圖預(yù)算的編制工作，減少設(shè)計工程中的錯漏現(xiàn)象，達到控制投資、優(yōu)化設(shè)計的目的。

2、強化供熱工程施工過程的造價控制。造價控制是決定企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，工程施工階段是工程造價管理的重要內(nèi)容，這一階段是把設(shè)計圖紙變成工程實體的過程，是項目實施的主體階段。做好這一階段的造價控制，對于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，贏取利潤可謂是意義重大。

（1）首先要做好招投標的工作，對于工期、價款的結(jié)算方式等條款明確以合同的形式標注出來，嚴格審查施工單位的資質(zhì)，必要時實地考察施工企業(yè)的實力，通過比較選擇性價比最高的企業(yè)作為施工方。

（2）其次要加強施工過程中的造價控制，負責(zé)現(xiàn)場的人員要熟悉工程造價的知識，根據(jù)市場行情進行材料的采購和儲存，避免材料采購價格超標，材料的選購要符合設(shè)計的要求，企業(yè)要優(yōu)化組織架構(gòu)，確定崗位人員的設(shè)置，避免崗位設(shè)置過多造成的造價超標。

（3）再次要慎重對待設(shè)計變更，供熱工程在施工過程中受到其他因素的影響，需要進行設(shè)計變更，設(shè)計變更要提前進行，要全面綜合考慮后再做決定，還必須注明變更原因、變更要求等內(nèi)容，做到有章可循、有據(jù)可查，以免在變更時出現(xiàn)擴大工程建設(shè)規(guī)模的情況發(fā)生，影響工程造價，在變更審批時要由設(shè)計單位及投資方、施工方進行會審，盡量減少變更對工程造價的影響，減少損失，保障工程施工投資項目成本及經(jīng)濟性。

3、強化造價控制監(jiān)督審計。為確保造價方案的有效執(zhí)行，供熱企業(yè)要建立監(jiān)督審計機制設(shè)置相應(yīng)部門對項目施工造價進行監(jiān)督將造價控制與管理工作落實到各個部門在進行造價控制的過程中，要明確各方承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任進行合理的崗位責(zé)任制劃分，改善各部門之間的工作關(guān)系。供熱工程外網(wǎng)項目的地下隱蔽工程比較多，企業(yè)要及時做好現(xiàn)場丈量工作，減少不必要的工程費用支出，確保造價控制目標的實現(xiàn)，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

加強竣工階段的工程造價控制工程竣工結(jié)算是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制工作的最后階段。在結(jié)算審查過程中，要以政策為依據(jù)，根據(jù)合同、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，審核竣工決算總金額，分析竣工資料，核實工程數(shù)量；審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性；做好工程材料價款的結(jié)算審查，審查合同條款的落實情況。在竣工資料齊全、準確的情況下，工程造價的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行審計，由其出具審計報告，以確保工程造價的公平、公正和具有法律效力。

4、強化人員成本意識，保障造價成本控制目標的實現(xiàn)。為了保障供熱工程項目造價成本控制目標的實現(xiàn)，要求供熱施工企業(yè)要加強人員成本意識的培養(yǎng)、職業(yè)道德教育及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，建立健全管理措施。施工人員的素質(zhì)和成本意識對確保工程造價成本控制目標的順利實現(xiàn)有著直接的影響。因此，應(yīng)不斷提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)水平，選拔技術(shù)水平高、責(zé)任意識高、經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員，并加強對設(shè)計人員的理論知識培訓(xùn)，計算能力以及軟件的教育。供熱企業(yè)要對造價工作重視，為企業(yè)的造價部門引進新技術(shù)、新工藝以及新人才，推動企業(yè)造價工作的不斷發(fā)展，為企業(yè)節(jié)約部分資金，降低造價成本。

結(jié)束語

縱觀供熱工程項目建造過程，可見供熱工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全進程、全方位的管理和控制。過去我們習(xí)慣于把成本控制放在施工期間，是有失偏頗的。實踐證明咱們要抓住建造全進程每個環(huán)節(jié)的造價控制和檢查，及時發(fā)現(xiàn)項目出資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進投資管理工作不斷完善，才會到達有效控制供熱工程造價下降建造成本地意圖。

參考文獻：

[1]李文芳.論供熱工程項目的造價成本控制[J].中國外資，2013，03：18.

[2]劉永澤.淺談如何加強供熱工程施工的造價管理[J].經(jīng)營管理者，2013，32：293.

[3]崔菊榮.淺談工程造價管理的有效控制[J].四川水泥，2014，11：67+78.