【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路橋梁工程成為人們關(guān)注的重地，道路橋梁工程造價(jià)領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，這些制度的改革雖然從不同的角度起到了構(gòu)筑有形建設(shè)市場(chǎng)硬件的作用，促進(jìn)了市場(chǎng)的健康發(fā)展。但對(duì)真正構(gòu)建成熟的建設(shè)市場(chǎng)沒有起到真正的催化作用。基于此，本文就道路橋梁工程造價(jià)全過(guò)程控制管理進(jìn)行分析與研究。

【關(guān)鍵詞】道路橋梁；造價(jià)；全過(guò)程；控制管理

一、目前工程造價(jià)管理存在問(wèn)題

（一）工程造價(jià)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)

首先，國(guó)家編定的統(tǒng)一定額過(guò)程長(zhǎng)，更新慢，變化小。其次，除了國(guó)家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬(wàn)變的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。其即時(shí)性和準(zhǔn)確性就無(wú)從談起了。

（二）控制工程造價(jià)主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)是對(duì)道路橋梁項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，有的道路橋梁既不編制，也不上報(bào)審批。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用，并直接帶來(lái)施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高

我國(guó)從事工程造價(jià)的工作人員有八十萬(wàn)之多，大部分人的主要工作是套定額。大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。

（四）忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控制工程造價(jià)的作用

一是道路橋梁前期所需計(jì)價(jià)依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程道路橋梁投資“三超”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因；二是由于工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段，造成了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺，似乎一談起計(jì)價(jià)依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場(chǎng)形成價(jià)格，而不從工程造價(jià)全過(guò)程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。

二、加強(qiáng)道路橋梁工程建設(shè)各階段造價(jià)管理的措施

（一）投資決策階段加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理控制。投資決策階段的造價(jià)管理控制到位與否直接關(guān)系著造價(jià)控制成效的高低，進(jìn)而對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及投資方和施工方的利益帶來(lái)?yè)p失。因此，對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高的道路橋梁工程而言，在投資決策階段，必須緊密結(jié)合橋梁工程的的建設(shè)程序，熟悉工程造價(jià)的編制內(nèi)容和規(guī)范，在工作方案擬定的基礎(chǔ)上對(duì)編制原則進(jìn)行科學(xué)的確定，熟練的掌握計(jì)價(jià)的定額內(nèi)容與范圍，明確工程量的計(jì)算方式方法和規(guī)則，確定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，從而結(jié)合工程的實(shí)際對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的確定。

（二）設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理控制。工程項(xiàng)目在建設(shè)立項(xiàng)后，對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理的最關(guān)鍵重要的環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞將對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，并且對(duì)項(xiàng)目投資的整體效益也有著很大的關(guān)系。所以在進(jìn)行橋梁項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須要對(duì)工程的安全性、經(jīng)濟(jì)性、功能性三個(gè)方面進(jìn)行綜合的考慮，這樣才會(huì)做出比較好的橋梁項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案。下面將從兩個(gè)角度對(duì)橋梁工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化與創(chuàng)新提出一些改進(jìn)措施：一是建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，即項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位和個(gè)人不再只承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全的法律責(zé)任，還要承擔(dān)因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題而導(dǎo)致工程投資失控和浪費(fèi)的責(zé)任，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格的按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)；二是建立獎(jiǎng)懲的機(jī)制。在進(jìn)行項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)時(shí)，為了在根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)人員只重視工程設(shè)計(jì)而輕視投資情況的觀念，就必須在制定工程造價(jià)計(jì)劃時(shí)，讓工程設(shè)計(jì)人員參與進(jìn)來(lái)，使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)脫節(jié)的現(xiàn)象得到糾正，讓設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到強(qiáng)化，從而做出一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案。

（三）招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的正式實(shí)施，橋梁項(xiàng)目工程建設(shè)施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，為了競(jìng)標(biāo)成功，就必須要合理的控制和管理橋梁項(xiàng)目工程的造價(jià)，這就對(duì)工程造價(jià)的控制和管理產(chǎn)生了十分積極的作用。招投標(biāo)機(jī)制在項(xiàng)目工程建設(shè)中的實(shí)施，是逐漸規(guī)范和完善我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的重要舉措。通過(guò)在項(xiàng)目工程建設(shè)中實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制，工程建設(shè)的施工單位在對(duì)工程情況進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，可以在彼此之間進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)還可使工程建設(shè)施工單位意識(shí)到自身存在的不足，對(duì)單位的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也使工程造價(jià)的管理和控制得到肯定的保證。

隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的逐步規(guī)范和招投標(biāo)體制的不斷完善，尤其是近幾年來(lái)，在橋梁項(xiàng)目工程中進(jìn)行招投標(biāo)，已經(jīng)逐漸成為控制和管理橋梁工程造價(jià)的主要方式。在橋梁項(xiàng)目工程中推行招投標(biāo)制度最特別的表現(xiàn)就是多個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)，最直接、最客觀的表現(xiàn)即為工程造價(jià)方面的競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)施工單位通過(guò)對(duì)自身的潛力進(jìn)行挖掘評(píng)估，結(jié)合本單位實(shí)際確定得出工程造價(jià)，由于招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)性，這些工程造價(jià)將會(huì)更加趨近于合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)降低橋梁工程的造價(jià)造成有利的影響，最終實(shí)現(xiàn)最大化的市場(chǎng)投資效益產(chǎn)值。

（四）切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程的造價(jià)控制。施工過(guò)程是整個(gè)工程造價(jià)形成的主體，占整個(gè)工程造價(jià)是70%以上甚至更多，因此為了加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管理控制，對(duì)于此階段的造價(jià)管理控制。應(yīng)切實(shí)做好以下幾方面的工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)原材料造價(jià)的管理控制，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的采購(gòu)物美價(jià)廉的原材料，同時(shí)應(yīng)建立原材料價(jià)格信息收集系統(tǒng)，結(jié)合工程實(shí)際需要，科學(xué)的確定采購(gòu)的數(shù)量和日期，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料，必須加強(qiáng)對(duì)其的保管，同時(shí)實(shí)行限額領(lǐng)料，確保所有物料得到有效的利用，并針對(duì)以次充好和偷工減料等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，最大化的確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低工程的造價(jià)。

二是加強(qiáng)人員成本的管理。近年來(lái)，隨著人工成本的不斷上升，人工成本已成為影響工程造價(jià)的重要因素之一。因此，在工程造價(jià)控制過(guò)程中，為了更好地控制人工成本，就必須對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)的組織設(shè)計(jì)，既要確保符合施工的需要，又要確保施工人員不吃閑飯、不閑置。此外，施工機(jī)械成本費(fèi)也是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械費(fèi)用的控制，合理的安排施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，盡可能的減少施工機(jī)械的費(fèi)用。

三是妥善處理施工過(guò)程中的變更，首先必須對(duì)變更的必要性進(jìn)行論證，在確定必須變更的基礎(chǔ)上，及時(shí)的將變更的事項(xiàng)和理由上報(bào)給施工監(jiān)理，由施工監(jiān)理將其轉(zhuǎn)達(dá)給業(yè)主，才能及時(shí)的維護(hù)自身的利益。

四是妥善的處理質(zhì)量、安全、進(jìn)度與造價(jià)之前的關(guān)系是有效管控的根本前提。在道路橋梁工程中，只有在確保質(zhì)量和安全的前提下，通過(guò)采取先進(jìn)的施工工藝、新型的施工材料、改進(jìn)現(xiàn)有的施工工藝等措施，降低工程的造價(jià)。與此同時(shí)，工程進(jìn)度的控制必須建立在質(zhì)量和安全的前提上，并在此基礎(chǔ)上盡可能的降低工程的造價(jià)，才能更好地確保工程造價(jià)得到有效的管控。

（五）道路橋梁工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管控措施

要想把本階段的工程造價(jià)管理和控制工作做好，就必須要從下面兩點(diǎn)入手，進(jìn)行科學(xué)性、合理性的優(yōu)化：一是以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的確定，同時(shí)還要以設(shè)計(jì)變更和竣工圖為依據(jù)，在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌簽證并做好審核工作。另外為了確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確無(wú)誤，項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)人員除了把握好工程量計(jì)算的具體規(guī)則和造價(jià)計(jì)取的方法，還要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)編制的基本原理進(jìn)行明確的把握，以達(dá)到正確造價(jià)的目標(biāo)；二是要求管理人員經(jīng)常深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)橋梁工程的施工情況進(jìn)行了解，看其是否按照?qǐng)D紙或變更的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否存在未進(jìn)行變更通知的取消工程等，以充分掌握及時(shí)的、有效的工程動(dòng)態(tài)。因此為了投資效益的提升和工程結(jié)算的質(zhì)量保障，就必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行深入的了解，仔細(xì)的進(jìn)行審核，在保證工程造價(jià)符合現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的基礎(chǔ)上，使工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性得到最大化的保障。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管控具有十分重要的作用。因而作為道路橋梁施工企業(yè)，必須緊密結(jié)合道路橋梁工程的實(shí)際，充分意識(shí)到加強(qiáng)造價(jià)控制的重要性，認(rèn)真分析造價(jià)管控存在的不足，并針對(duì)存在的不足，在投資決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等階段，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)實(shí)行全程化、動(dòng)態(tài)化的管控，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的，同時(shí)也降低了工程的造價(jià)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)為路橋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

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