加強水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。武都引水工程作為川西北重要水源工程和大型灌溉工程，被小平同志譽為“第二個都江堰”，是四川省重點工程，綿陽市“一號工程”。工程規(guī)模大、投資大、項目多、影響面寬，深受社會各界和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。近年來，我局緊緊圍繞工程建設(shè)和管理這個中心，堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極創(chuàng)新責(zé)任、教育、保障、監(jiān)督、獎懲等五種機制，著力構(gòu)建具有武引特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保工程 “兩優(yōu)三安全”（工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀和工程安全、資金安全、干部安全）。

一、落實廉政責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任機制

黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及到工程建設(shè)管理工作的方方面面，是一項涉及面寬、政策性強，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。我局堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到工程建設(shè)管理工作的各個環(huán)節(jié)，與業(yè)務(wù)、管理工作同步研究、同步安排、同步實施、同步考核、同步落實。一是組織機構(gòu)落實。成立了以黨委書記向地平同志為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機構(gòu)設(shè)置上，健全了由七人組成的紀(jì)委班子，制定《綿陽市武引管理局紀(jì)律檢查委員會工作制度》，明確了紀(jì)委成員分工和任務(wù)。為加強力量，單設(shè)了監(jiān)察室，配備專職干部3人。二是責(zé)任分工落實。在工作中堅持“一崗雙責(zé)”，每年制定下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)范圍進行細化分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門和具體經(jīng)辦人。做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。三是責(zé)任目標(biāo)落實。局黨委、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年初與局直屬各單位、下屬公司和灌區(qū)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，實行廉政建設(shè)情況一票否決制。

二、狠抓廉政教育，構(gòu)建教育機制

加強思想教育，強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是反腐倡廉工作一貫堅持的原則。我們堅持開展理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。一是圍繞中心工作開展教育。廉政教育同保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，同干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，同建設(shè)“廉潔高效、親民惠民、公正透明、行為規(guī)范”機關(guān)相結(jié)合，同豐富職工精神文化生活相結(jié)合，組織開展了支部書記上黨課和先進黨員巡回宣講活動，開展“三聯(lián)一帶”、結(jié)對幫扶、學(xué)《黨章》知識競答、干部理論知識考試、選讀一本黨風(fēng)廉政叢書和寫出一篇學(xué)習(xí)心得等，黨員職工的參與率達到100%。二是圍繞關(guān)鍵抓教育。對黨委班子成員重點進行樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀的教育；對重點部門重要崗位上掌管人、財、物的干部進行職業(yè)道德教育和廉潔自律教育；組織副科級以上干部參觀綿陽監(jiān)獄，進行警示教育。三是營造氛圍促教育。堅持每年邀請市紀(jì)委、監(jiān)察局、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉專題講座，積極開展廉政文化進工地、進家庭、進站點活動，編輯印發(fā)《廉政宣傳卡》1000份、家庭助廉倡議書300余份，組織全體干部職工學(xué)唱廉政歌曲3首、觀看廉政電教片15部，開展 40余名干部參加的集體廉政承諾，組織開展了“忠誠衛(wèi)士英模在線交流訪談活動”、反腐倡廉圖片巡回展、“爭當(dāng)廉內(nèi)助、共樹廉政風(fēng)、創(chuàng)廉潔家庭”活動、文藝匯演、廉政書畫展和“人水和諧·千秋武引”征文暨演講比賽等活動。營造了人人“講廉、倡廉、興廉”的廉潔氛圍。我局的廉政文化進工地活動受到省市紀(jì)委的好評，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》進行了專版報道。

三、加強制度建設(shè)，構(gòu)建保障機制

制度建設(shè)具有超前的預(yù)防性、事中的約束力和事后的懲戒力，健全完善的制度是加強和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證，是腐敗難以逾越的屏障。我們堅持把制度建設(shè)放在加強管理的突出位置，一是完善指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的制度。建立了《武引系統(tǒng)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》、《武引工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)察工作實施意見》，堅持實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。二是健全可操作性、實施性的制度。出臺了《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《水管人員“十不準(zhǔn)”》、《關(guān)于對公務(wù)交往活動中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》以及廉政雙合同責(zé)任制、工程建設(shè)項目管理責(zé)任制、分工負責(zé)制等。三是加強長效機制建設(shè)。制定了《關(guān)于構(gòu)建先進性建設(shè)長效機制的實施意見》和群眾評議、監(jiān)督制度等。逐步形成了科學(xué)規(guī)范的制度體系，推進武引局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上制度化、規(guī)范化的軌道。

四、強化有效監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督機制

有效的監(jiān)督是預(yù)防腐敗的重要措施，我們充分發(fā)揮監(jiān)督在懲防體系建設(shè)中的制約作用，一是堅持日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督通過平時考核、考勤、重要事項報告等制度實施，重點監(jiān)督主要是將班子成員、重點部門、重要崗位的人員管理和工程招投標(biāo)管理、物資材料采購、工程質(zhì)量監(jiān)理、大額資金撥付使用、工程驗收決算、武引二期工程移民搬遷和征地賠償中資金使用等重點環(huán)節(jié)方面實行全過程重點監(jiān)督，將二者有機結(jié)合，由局紀(jì)委專司其職，全程參與。二是實行專職監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。除設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室專職監(jiān)督外，還在全系統(tǒng)各層面聘請了19名作風(fēng)正派、廉潔奉公的職工作兼職廉政監(jiān)督員，制定《武引系統(tǒng)廉政監(jiān)督員工作管理辦法》，明確職責(zé)和義務(wù)，堅持每年組織召開一至二次廉政監(jiān)督員工作會議，加強對廉政監(jiān)督員的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善廉政監(jiān)督員檢查評議、反映檢舉、工作通報等制度，全局形成了以各級黨組織為核心、紀(jì)檢監(jiān)察部門為龍頭、廉政監(jiān)督員為骨干的群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅持外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。注重加強監(jiān)督工作的公開性和滲透性，積極尋求社會對武引工程的支持和監(jiān)督。與市檢察院聯(lián)合實施武引重點工程預(yù)防項目管理，健全和完善了聯(lián)系會議制度和情況通報制度，積極開展預(yù)防分析，建立起武引工程同步預(yù)防工作機制，嚴格實行工程承包與工程廉政“雙合同”保障機制。自覺接受四川省武引二期武都水庫工程建設(shè)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審計監(jiān)督。四是整合監(jiān)督力量，建立多層次、全方位監(jiān)督體系。主動加強與市人民檢察院、市紀(jì)委、監(jiān)察局、水務(wù)局、財政局、審計局的工作聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，整合多方力量，形成預(yù)防合力，增強工程腐敗案件防范的針對性和預(yù)防力度，形成有效的社會監(jiān)督機制。

五、嚴格責(zé)任追究，構(gòu)建獎懲機制

我們堅持懲前毖后、治病救人的原則和愛護黨員干部、懲處違紀(jì)違法行為并重的前提下，加大責(zé)任追究力度，健全完善了《目標(biāo)考核實施辦法》、《工作責(zé)任追究制度》和《職工獎懲制度》等一系列規(guī)定。一是突出激勵機制。對在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、業(yè)務(wù)工作中成績突出的人和事進行表彰通報、大力宣傳。近幾年每年表彰先進工作者和優(yōu)秀黨員42人，有2 人獲得市上表彰，有1人獲得省上表彰。二是落實懲處機制。對違紀(jì)者、失職者、工作不落實者，進行責(zé)任追究。先后有5個部門23人被考核扣分或通報批評。三是注重考核結(jié)果的運用。對領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況、民主測評情況和年度考核情況記入黨員干部個人廉政檔案，作為培養(yǎng)、選拔任用干部，評選先進個人的重要參考資料。近幾年先后選拔了12名年輕同志充實到中層干部崗位。

通過創(chuàng)新五種機制，深化反腐倡廉建設(shè)，已初步構(gòu)建起具有武引特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，武引系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)三年考評為一等。先后獲得 “全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位”、“全國大型灌區(qū)精神文明建設(shè)先進單位”、“水利部部級文明單位”、“四川省最佳文明單位”、“綿陽市文明單位”等榮譽稱號。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一項長期的系統(tǒng)工程，是不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程。我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，深入推進全局反腐倡廉建設(shè)，確保“兩優(yōu)三安全”，為武引實現(xiàn)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展提供堅強保證。