摘要：黨的十八大提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)的背景下，全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本文分析了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和原因，從規(guī)劃角度提出了新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)中；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境

引言

中央提出的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，在很大程度上改變了農(nóng)民的生活方式和精神面貌，村容村貌煥然一新。但新農(nóng)村出現(xiàn)了新變化和新面貌的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到了不同程度的破壞和污染，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重影響新農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃建設(shè)并威脅著農(nóng)民的身心健康。因此，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理十分緊迫。

1新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.1建設(shè)規(guī)劃的不合理，造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

新農(nóng)村建設(shè)資金非常有限，加之受自然條件的影響，因此新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃存在很多不合理的地方，這些差距給新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了各種程度的負(fù)面影響，不利于生態(tài)保護(hù)。例如，新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃的不合理，造成大挖大填，對(duì)環(huán)境破壞。此外，新農(nóng)村建設(shè)中防護(hù)措施落后，而且很多土石方作業(yè)后，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)綠，破壞了原有的植被覆蓋。

1.2生態(tài)保護(hù)規(guī)劃不合理，造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，由于沒(méi)有制定科學(xué)合理的規(guī)劃，制定的建設(shè)目標(biāo)具有盲目性和片面性，存在布局凌亂、配置失當(dāng)以及功能不明顯的情況，在很大程度上造成土地資源的閑置和浪費(fèi)，很容易導(dǎo)致生態(tài)破壞。

1.3建筑材料的使用，造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

新農(nóng)村建設(shè)施工中會(huì)使用一些材料，如石灰、水泥，這些基礎(chǔ)的建筑材料在使用的過(guò)程中會(huì)有一定形變和揮發(fā)，這樣就會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量有影響。此外，新農(nóng)村建設(shè)很多建筑材料管理不當(dāng)，殘留成為固體廢物、建筑垃圾、施工過(guò)程產(chǎn)生的工程棄土、工程垃圾，還包括挖槽過(guò)程產(chǎn)生的挖方泥土和鉆渣以及施工人員的生活垃圾，也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大影響。

1.4環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后，造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

新農(nóng)村建設(shè)受到當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐挠绊?，例如?jīng)濟(jì)水平、環(huán)境因素、人文因素等的影響，使得很多新農(nóng)村都出現(xiàn)了建設(shè)水平低的情況?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套相對(duì)滯后，房屋、道路、綠化等建設(shè)推進(jìn)不夠快，污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度偏慢，對(duì)環(huán)境造成極大影響。

2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

2.1合理規(guī)劃建設(shè)工程，科學(xué)施工

為了防止建設(shè)工程中產(chǎn)生環(huán)境破壞問(wèn)題，應(yīng)在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段給予考慮。諸如，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)要合理規(guī)劃場(chǎng)地，要充分避讓沿線環(huán)境敏感區(qū)，如文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)森林區(qū)等。此外，要將新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)融入?yún)^(qū)域體系格局，做到分工明確、布局合理，與中心城市建設(shè)相互補(bǔ)充、相互呼應(yīng)。規(guī)劃的編制必須堅(jiān)持依靠專(zhuān)家、科學(xué)決策；審批通過(guò)的規(guī)劃，任何單位或個(gè)人不得隨意變更，確需審批調(diào)整也要嚴(yán)格按照合法程序，公開(kāi)透明，接受專(zhuān)家及群眾監(jiān)督。

再者，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生往往與施工方法、機(jī)械設(shè)備、工程質(zhì)量等原因是密切相連的。因此，要防止因施工導(dǎo)致河流、農(nóng)田破壞和污染，做好施工防水便道的修建，盡可能地多修涵洞、小橋，以滿(mǎn)足洪水通過(guò)。在巖體松散或構(gòu)造不穩(wěn)定地段，嚴(yán)禁爆破施工，破壞邊坡穩(wěn)定，造成巖體崩塌和水土流失；在取土坑周?chē)鷳?yīng)建設(shè)排水應(yīng)急系統(tǒng)，防止河道、農(nóng)田污染淤積；完善施工過(guò)程中排水設(shè)施的建設(shè)，防止地表水的沖刷及下滲，造成對(duì)植被生態(tài)的破壞。

2.2完善生態(tài)保護(hù)方案，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

新農(nóng)村總體規(guī)劃的編制，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展基本情況，圍繞發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，山、水、田、林、路要合理布局；同時(shí)要對(duì)新農(nóng)村交通、科教文衛(wèi)、給排水、廢物處理等公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

此外，可以根據(jù)資源特點(diǎn)和區(qū)域市場(chǎng)需求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)塑造成為帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村?？梢猿浞滞诰虍?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主線，大力完善服務(wù)設(shè)施，以硬件設(shè)施水平和服務(wù)接待水平的全面提高來(lái)打造旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游服務(wù)型新農(nóng)村。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以便捷高效的管理吸引企業(yè)和資本，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和設(shè)施建設(shè)流通商貿(mào)型新農(nóng)村。

再者，新農(nóng)村建設(shè)中中所出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題和農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不高也有很大的關(guān)系，因此完善新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的決定因素就是政府部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先政府部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，因地制宜的推廣與制定生態(tài)環(huán)境制度，并且將各項(xiàng)制度落實(shí)到具體的工作中。

2.3合理管理建筑材料，防治固體廢棄物

（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存放油料的管理，對(duì)存放油料的庫(kù)房，進(jìn)行防滲漏處理，采取有效措施，在儲(chǔ)存和使用中，防止油料跑、冒、滴、漏污染水體。（2）施工單位必須嚴(yán)格按規(guī)定辦理好剩余泥渣土排放的手續(xù)，獲得批準(zhǔn)后方可在指定的受納地點(diǎn)棄土；（3）對(duì)磚瓦等塊狀和顆粒廢物，可采用一般堆存的方法處理，但一定要將其最終運(yùn)送到有關(guān)部門(mén)指定的建筑固廢傾倒場(chǎng)；（4）應(yīng)根據(jù)工程清淤量確定廢物堆棄場(chǎng)的規(guī)模及個(gè)數(shù)；在堆放固體廢物之前，應(yīng)先在堆棄場(chǎng)周?chē)?，以防止固體廢物形成泥流外流；一旦堆棄物形成坡面，應(yīng)使用稻草進(jìn)行覆蓋，減少土地流失；（5）車(chē)輛運(yùn)輸散體物和廢棄物時(shí)，運(yùn)輸車(chē)輛必須做到裝載適量，加蓋遮布，出工地前做好外部清洗，沿途不漏灑、不飛揚(yáng)；運(yùn)輸必須限制在規(guī)定時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，按指定路段行駛；（6）對(duì)有揚(yáng)塵可能的廢物采用圍隔堆放的方法處置，堆場(chǎng)使用苫布覆蓋；（7）實(shí)施全封閉型施工，盡可能使施工期間的污染和影響控制在施工場(chǎng)地范圍內(nèi)，盡量減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。此外，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)人員的管理，嚴(yán)禁在規(guī)定的施工范圍外破壞植被。

2.4完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)承載力

不斷完善新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其承載能力。集中財(cái)力建設(shè)好道路、垃圾處理站、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，努力營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，提升新農(nóng)村的吸引力和凝聚力。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，放寬對(duì)民間資本投資的限制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)，吸引個(gè)人資本、社會(huì)資本、國(guó)外資本投資參與新農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，不斷完善新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境，增強(qiáng)新農(nóng)村的綜合服務(wù)功能。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村規(guī)劃的核心和最終目的是為人們創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。因此，新農(nóng)村規(guī)劃的合理規(guī)模決不等同于規(guī)模的盲目擴(kuò)大，而應(yīng)該是使生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳狀態(tài)的規(guī)模。同時(shí)，我們要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。從新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)踐出發(fā)，探討新農(nóng)村規(guī)劃存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，并非能解決新農(nóng)村規(guī)劃中的所有問(wèn)題，因此需從實(shí)踐出發(fā)，探求理性規(guī)劃之道，盡可能減少規(guī)劃失誤.

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