摘要：市政燃氣輸配壓力管道是目前生產、生活中廣泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危險性較大的特種設備。燃氣管道的特點為大多數(shù)埋于地下，密布于人口密集區(qū)，施工與檢驗、檢修難度大，受地理條件的限制及外界原因的影響，易發(fā)生火災、爆炸或中毒事故，易造成較大的社會危害或影響。因此，本文分析了市政燃氣管道建設安全的原則，探討了市政燃氣管道建設安全管理方法。

關鍵詞：市政；燃氣管道；安全管理

近年來，隨著天然氣的大規(guī)模開采利用，許多城市相繼轉換了天然氣，使廣大居民用上了清潔、高效的天然氣。同時，天然氣是高危險性的可燃氣體，易燃、易爆、稍有不慎極易發(fā)生安全事故。作為燃氣經(jīng)營企業(yè)，尤其是管道燃氣企業(yè)，應建立較為完善的安全生產管理體系，保證燃氣管道的安全運行。

一、市政燃氣管道建設安全的原則

1.符合相關規(guī)定原則。當前，政府正日益淡化對對社會主義市場經(jīng)濟的過度干預，而在行政管理方面卻逐步加強監(jiān)督。在生產經(jīng)濟方面，燃氣企業(yè)在輸送城市燃氣各個環(huán)節(jié)都要遵循相關的法律法規(guī)及行業(yè)標準等要求，要清楚的明白具體的條款規(guī)定，把慣常做法與行業(yè)標準區(qū)分開來，此項原則即為燃氣企業(yè)要遵循并嚴格執(zhí)行各類相關要求和行業(yè)標準等。

2.抓住關鍵問題原則。在市政燃氣安全方面，要做的安全管理包含有多項工作，而且要管理的事物瑣碎、復雜，在不同級別、不同部門、不同崗位的安全管理人員要做的安全工作也不相同。例如，生產部門的安全管理人員要注重抓住本部門的關鍵安全問題，并著手解決，而安全職能部門的安全管理人員要引導各部門關注各自部門的重大安全風險，并及時采取措施消除安全隱患。

3.存在安全隱患的企業(yè)要限期整改原則。對于燃氣企業(yè)而言，如果能做到及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的安全風險，及時采取措施控制安全風險、消除安全隱患，那么基本上這個燃氣企業(yè)就不會發(fā)生安全事故。但是在實際中，根本就不存在這種可能性，基本上在安全檢查中才會發(fā)現(xiàn)并正視安全隱患。燃氣企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，最恰當?shù)淖龇ㄊ窃O定合理的期限，采取有效的措施及時地消除安全隱患。

4.實行獎勵和懲罰并用原則。獎勵和懲罰是激勵與警醒職工的一種手段。在燃氣企業(yè)中，調動職工對于安全工作的重視、降低安全隱患的最好最快的辦法就是實施獎罰政策，獎勵或懲罰不是最終目的，無論何種手段最終都是要消除安全隱患、安全事故。

二、市政燃氣不安全因素分析

市政燃氣管道的安全運行是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，安全管理問題存在于城市燃氣輸送過程的每一個環(huán)節(jié)中，從輸送環(huán)節(jié)到用戶使用燃氣環(huán)節(jié)等都可能有安全管理風險。

1.燃氣輸送環(huán)節(jié)。在我國當前所使用的市政燃氣輸送方式主要有管道燃氣、液化燃氣等，在這些輸送方式中，管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高，卻并不意味著沒有安全隱患，而是這種管道輸氣方式也同樣存在著發(fā)生重大事故的風險因素。根據(jù)調查，發(fā)現(xiàn)由于管道的腐蝕、焊接等原因可能會引起管道輸氣發(fā)生事故。

2.燃氣接收站環(huán)節(jié)。燃氣接收站主要負責各城市燃氣的接收、調壓、輸送等工作內容，這個環(huán)節(jié)也同樣存在著安全風險，主要的安全風險是設備是否安全使用、安全管理、工作人員是否按章作業(yè)等。

3.用戶使用環(huán)節(jié)。用戶包括有工業(yè)用戶和居民用戶，雖然工業(yè)用戶使用燃氣量大，但是因其安全措施等都比較齊全，一般很少發(fā)生安全事故；反觀居民用戶，雖然燃氣用量不是很大，但是由于他們對燃氣的不正確使用，反而容易發(fā)生安全事故。

三、市政燃氣管道建設安全管理方法

在實際工作中，對于燃氣管道的安全事故的預防、控制等是一個系統(tǒng)的復雜的難題，在燃氣輸送過程中，大部分的管道線路和設備等基本上都在地下，有著接點多、管線長、覆蓋面廣的特點，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，可能會導致整個城市燃氣系統(tǒng)的癱瘓，造成無法估計的生命安全以及經(jīng)濟損失，因此及時地發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患成了整個市政管網(wǎng)安全運行中亟待解決的難題。

1.加強燃氣管道設計、安裝質量。燃氣管道的設計和安裝質量在管道正常運行過程中起著非常重要的作用，因此，可以建立健全的燃氣管道設計、安裝質量的控制體系，以便能夠提高燃氣管道的設計和安裝質量，另外，在對燃氣管道設計和安裝單位的資質審查方面也必須加強，嚴格按照資質審查制度進行，從而在很大程度上健全燃氣管道的設計和安裝條件，對于燃氣管道設計和安裝的單位，為了保證燃氣管道能夠安全運行，必須建立健全的安全管理制度，保證燃氣管道在設計和安裝過程中是嚴格按照制度進行的，從而確保項目的正常進行，使市政燃氣管道的設計和安裝質量都能夠達到國家安全標準。

2.燃氣企業(yè)要完善現(xiàn)有的安全管理制度。安全事故的發(fā)生，往往不能被及時發(fā)現(xiàn)，而大多是在安全檢查中才發(fā)現(xiàn)，此時進行整改可能會對燃氣企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。這很大程度上是由于現(xiàn)有的安全管理制度不完善造成的。完善現(xiàn)有安全管理制度，制定定期檢查計劃，組織員工進行實戰(zhàn)演習，使得企業(yè)職工融入安全生產的工作氛圍中，提高大家對安全生產的重視程度，這對于及時消除安全隱患，防患于未然具有極大的促進作用。

3.加大技術投入，積極引入先進技術。積極引入新技術，逐步建立GIS、SCADA等信息系統(tǒng)，完善過去傳統(tǒng)的管理方式，使得燃氣企業(yè)達到現(xiàn)代化的技術水平。GIS系統(tǒng)能夠將燃氣管網(wǎng)所分布的地面實體圖形數(shù)據(jù)存儲，之后進行空間分析得出結論，并可以結合相應的理論來制定決策。SCADA系統(tǒng)在城市燃氣輸送過程中能夠達到對燃氣輸送管道工況進行監(jiān)測的目的，同時，還可以在燃氣企業(yè)內部實現(xiàn)資源共享，保證燃氣輸送安全的同時，大大節(jié)約了企業(yè)成本。

4.從施工各個環(huán)節(jié)上強化安全防范。首先從燃氣管道施工過程方面，承擔燃氣管道工程的施工單位必須具備建筑施工安裝相應的資質，在施工過程中，對質量檢查和驗收必須要嚴格加強。與此同時加強對管溝與管基施工方面的管理。一般情況下燃氣管道進行埋地敷設，所以在回填土和地面的外部載荷的長期作用下，對管道抗拉抗壓強度要求較高，并且要按照實際情況的需要合理的進行開挖深度與回填的密實度等施工系數(shù)的計算與管理。在管材的選型與質量方面也要做到嚴格把關，對于管材商的許可證以及管材的合格證、材質分析化驗報告、試壓報告等材料進行有效地管理。保證管材的質量符合技術要求。對管材進行如涂刷防腐漆等防腐技術處理，及時有效地防治管材腐蝕、生銹等現(xiàn)象。與此同時對管溝回填加強監(jiān)管。在進行分層回填的工作時，應當按照規(guī)定進行分層夯實。對于靠近管頂?shù)耐翆右M行人工夯實。保證管溝的夯實質量，防治由于多年擠壓而出現(xiàn)地面下沉、重載荷作用下導致管道斷裂或泄漏等現(xiàn)象。

5.居民用戶安全管理措施。每年進行戶內設施的安全檢查，并將安全檢查工作貫穿到日常抄表工作中。戶內安全檢查的主要項目有：是否有私自開通情況；燃氣管道的腐蝕情況；是否有私自改管情況；是否在管道上私搭亂接現(xiàn)象；是否使用過期和不合格燃氣具情況等，如果有上述情況，應及時查處。

我們要圍繞“安全供氣”的中心任務，加大科技投入，以強化管理為主題，以完善制度、落實責任、提高效率、降低成本為主線，強化安全工作，逐步建立健全安全管理體系，由傳統(tǒng)、被動、輔助、滯后的安全管理模式變?yōu)槿⒋?、主動，本質、超前的安全管理模式，確保燃氣管道的安全運行。

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