摘要：招投標(biāo)是一種比較有競(jìng)爭(zhēng)力的采購(gòu)方式，它影響了我們的宏觀經(jīng)濟(jì)，不斷融入到我們生活中，甚至強(qiáng)化到渺小的個(gè)體行為中。工程招投標(biāo)使建設(shè)工程質(zhì)量得到提高，減少了工程在投資方面的支出，給我國(guó)建筑市場(chǎng)帶來(lái)了利益。但是對(duì)于實(shí)行工程招標(biāo)時(shí)間較短的我們來(lái)說(shuō)，存在著很多的弊端，這些不足嚴(yán)重影響著招投標(biāo)的穩(wěn)定發(fā)展，所以需要我們?yōu)榇俗龀雠?lái)解決。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程；腐敗

1、引言

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，招投標(biāo)已經(jīng)逐步融入到我們的生活各個(gè)細(xì)節(jié)中，由于招投標(biāo)的重要性，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，招標(biāo)投標(biāo)得到逐步規(guī)范的同時(shí)領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，這項(xiàng)發(fā)展為我們帶來(lái)利益的同時(shí)也為我國(guó)發(fā)展起了重要作用。但與此同時(shí)我們深刻的知道在招投標(biāo)活動(dòng)中還是存在著諸多急需解決的問(wèn)題，由于時(shí)間較短，實(shí)踐不夠到位，很多地方還是不夠規(guī)范化，并且存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，甚至影響到我國(guó)發(fā)展的利益。比如，違背規(guī)則串通投標(biāo)，弄虛作假利用招投標(biāo)貪污腐敗等很多問(wèn)題。雖然有相關(guān)政策出臺(tái)，但是因?yàn)橛兄娴尿?qū)使，當(dāng)前招投標(biāo)的局勢(shì)還是沒有得到很好地控制。隨著招投標(biāo)的發(fā)展，它在我國(guó)越來(lái)越占據(jù)重要地位，影響力也越來(lái)越強(qiáng)，為此，我們更應(yīng)該采取措施提高其質(zhì)量，加強(qiáng)其管理，減少其腐敗，助其邁上正確的道路，步入正軌，使其穩(wěn)步發(fā)展。取得雙贏。

2、招標(biāo)的方式及意義

2.1招標(biāo)的方式

招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，公開招標(biāo)顧名思義就是面向全社會(huì)的公開形式的招標(biāo)，凡是有意向的法人和其他組織以及個(gè)人都可以參加。邀請(qǐng)招標(biāo)顧名思義就是邀請(qǐng)一定數(shù)量的具有相關(guān)資質(zhì)的法人和其他組織的招標(biāo)行為。他們各有各的特點(diǎn)，可依據(jù)招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)和批復(fù)來(lái)選擇招標(biāo)的方式。

2.2、招標(biāo)的意義

招投標(biāo)通過(guò)招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)的階段的博弈形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，這使得工程的合同價(jià)格相對(duì)合理化，這一點(diǎn)更好的節(jié)約了投資成本，提高了投資效益。招投標(biāo)在發(fā)展中使得社會(huì)勞動(dòng)水平的消耗降低，有效的控制了工程價(jià)格，讓資源得到最有效的利用。在招投標(biāo)中，利益不同，出發(fā)點(diǎn)也就不同，利益的沖突是時(shí)刻存在的，招投標(biāo)的方式讓選擇不只是一對(duì)一，為需求者提供了更多的可能性，從而給雙方一個(gè)利益上的從優(yōu)抉擇。這樣也為合理控制工程造價(jià)保證工程質(zhì)量提供了前提條件。我國(guó)招標(biāo)有特定的法律條文和機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)待不良行為也有做出很努力的遏制，秉承著公平、公開、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則?？茖W(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)是能夠節(jié)省交易費(fèi)用的，它在人力物力等方面節(jié)省了開支進(jìn)而使工程總體造價(jià)減少。

3、招投標(biāo)存在的問(wèn)題分析

3.1、賄賂頻發(fā)

隨著我國(guó)的發(fā)展，招標(biāo)率不斷提高，但問(wèn)題也層出不窮。其中居首位的當(dāng)屬腐敗。主要表現(xiàn)為政府可能在其中充當(dāng)管理者，購(gòu)買者或者業(yè)主，而企業(yè)以賄賂官員來(lái)獲取相應(yīng)資格甚至抬高其工程價(jià)格或降低質(zhì)量，從而損害國(guó)家利益。這種現(xiàn)象的存在就助長(zhǎng)了一些不法分子的信心，使其在工程招投標(biāo)的過(guò)程中頻使手段，導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

從招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是時(shí)刻存在的。一些不具備投標(biāo)資質(zhì)的個(gè)人通過(guò)一些手段掛靠到一些有資質(zhì)的單位上進(jìn)行投標(biāo)。這種手段是多方聚集在一起相互協(xié)調(diào)、相互磋商的結(jié)果。這樣就造成了一種現(xiàn)象，中標(biāo)的人往往不在具有資質(zhì)的單位，這樣我們工程的質(zhì)量局難以得到保證，而那些具有資質(zhì)的卻沒有得到工程的權(quán)利。這種行為是違反《建筑法》的，不僅損害了招標(biāo)的公平性而且對(duì)工程的質(zhì)量也存在很大的隱患。

3.3、執(zhí)法不嚴(yán)

我國(guó)確立了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及條例，但是實(shí)施起來(lái)卻是不盡人意，實(shí)施的效果也沒有很大成效。在招投標(biāo)過(guò)程中一些不法分子鉆了我們法律的空子，但是我們的執(zhí)法部門卻并沒有嚴(yán)格的審查出來(lái)，這就是我們相關(guān)部門存在管理上的漏洞，致使我們的條例實(shí)施的效果不佳。有人通過(guò)這種方法成功，相繼就會(huì)有多人來(lái)效仿，這就造成了整個(gè)行業(yè)的污染。執(zhí)法不嚴(yán)是造成這種現(xiàn)象的根源所在。

4、解決措施

4.1、加大懲處力度杜絕腐敗滋生

工程招投標(biāo)腐敗率高，對(duì)于腐敗，不能總是治標(biāo)不治本。我們的法律法規(guī)在這方面還是存在一定的缺陷。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很多，有的主管部門搞入圍方式，從而限制了其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，有的甚至暗箱操作使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有任何有效作用，對(duì)于我國(guó)招投標(biāo)過(guò)程中不健全的價(jià)格機(jī)制理應(yīng)盡快實(shí)行改革，改變政府獨(dú)立控制方式，使企業(yè)管理機(jī)制真正獨(dú)立起來(lái)，這樣不僅能遏制腐敗的再生，提高企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使國(guó)家實(shí)現(xiàn)最大利益化。我們應(yīng)該建立健全各種制度，使我們的公職人員真正的意識(shí)到在招標(biāo)過(guò)程中腐敗的危害以及我們查處招標(biāo)腐敗的決心。由于以前的懲處力度不夠，很多人就滋生了一種僥幸心理，即使處罰也沒有多嚴(yán)重，因此我們現(xiàn)在就是要讓他們意識(shí)到我們處罰的嚴(yán)厲性，讓其不敢再有這種僥幸心理。

4.2、建立健全招投標(biāo)機(jī)制

我們應(yīng)該建立健全招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)公眾查詢的企業(yè)誠(chéng)信制度，這些虛假招標(biāo)，騙標(biāo)串通投標(biāo)，違法招標(biāo)投標(biāo)就是因?yàn)樾庞脵C(jī)制的不健全而不斷涌現(xiàn)。建立誠(chéng)信招標(biāo)體制能使監(jiān)督管理融合在一起，使招投標(biāo)的信譽(yù)進(jìn)一步得到監(jiān)督，使信用和法制，道德綜合起來(lái)，也是一種促進(jìn)招投標(biāo)健康發(fā)展的重要方式。對(duì)于一些規(guī)避招標(biāo)和串通投標(biāo)的行為，應(yīng)當(dāng)建立一些自律管理機(jī)制和重視社會(huì)輿論監(jiān)督，健全和規(guī)范電子招投標(biāo)的具體操作流程，比如：對(duì)投標(biāo)人事先按資質(zhì)進(jìn)行分類自愿加入企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)，每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都通過(guò)隨機(jī)抽取的方式公平的抽取一定數(shù)量的符合項(xiàng)目要求的具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。在投標(biāo)之前沒有人知道投標(biāo)人數(shù)量和具體單位，這樣就加大了圍標(biāo)的技術(shù)難度和圍標(biāo)成本。全面推行注冊(cè)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行終生負(fù)責(zé)制，給專業(yè)人員更大的責(zé)任和權(quán)力。由于招投標(biāo)內(nèi)部人員整體素質(zhì)是不同的，道德水準(zhǔn)也不一樣，在招投標(biāo)這一塊應(yīng)當(dāng)建立與其相對(duì)應(yīng)的一套教育管理體系，對(duì)其內(nèi)部人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)管理，明確其自身在整個(gè)招投標(biāo)工程中的權(quán)利和業(yè)務(wù)，并且配合自律管理機(jī)制，提倡行業(yè)個(gè)人自律，推動(dòng)我們健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

4.3、加強(qiáng)監(jiān)管行為，依法治國(guó)

在投標(biāo)過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題都是由于我們的監(jiān)管不到位造成的，應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)方的預(yù)審，投標(biāo)人的資質(zhì)條件公開透明，建立健全網(wǎng)上查詢政府部門的證書年檢情況，嚴(yán)查其資質(zhì)造假，加強(qiáng)控制其不正當(dāng)行為。對(duì)招投標(biāo)實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)控制并嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中一系列不良行為，有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以完善，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和管理工作。嚴(yán)格按照招投標(biāo)的規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行操作，將其文件規(guī)定的以上內(nèi)容公開，使得雙方和管理人都有知情權(quán)，保證其公正性。可多借鑒國(guó)外成功的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷健全和完善電子化招標(biāo)，使信息化系統(tǒng)最大化，一切有利于招投標(biāo)發(fā)展的策略都是值得提倡的。

5、結(jié)束語(yǔ)：

招投標(biāo)對(duì)我國(guó)的發(fā)展極為有意義，促進(jìn)了我國(guó)的繁榮，我國(guó)的招投標(biāo)還處于初級(jí)階段，各方面還比較薄弱，不夠規(guī)范，總體存在著很多弊端，在此方面有待加強(qiáng)其管理和監(jiān)督，這些弊端主要表現(xiàn)為相關(guān)法律條文的不完善，法律條文的實(shí)施不夠順暢，自律機(jī)制有待改進(jìn)以及執(zhí)法不嚴(yán)，知法犯法。對(duì)于以上弊端采取相應(yīng)措施對(duì)其克制，主要對(duì)政府，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)，建筑企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和約束，通過(guò)制定法律法規(guī)以及嚴(yán)格實(shí)施將其強(qiáng)化。招投標(biāo)行業(yè)在我國(guó)發(fā)展還是屬于短時(shí)間內(nèi)的，其中必然存在不少問(wèn)題，這就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索不斷前進(jìn)，通過(guò)共同的努力把阻撓其健康發(fā)展的勢(shì)力根除，才會(huì)越來(lái)越好。

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