摘要：工程建設(shè)的過程中，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對整個(gè)工程的造價(jià)控制有很大的影響。本文就招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理的相關(guān)問題進(jìn)行分析，提出了造價(jià)控制管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；招投標(biāo)階段；工程造價(jià)；影響

一、招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的意義

1.投標(biāo)人資格審查是有效控制造價(jià)的前提

按照招標(biāo)文件要求審查投標(biāo)人資格是招標(biāo)過程的一項(xiàng)重要工作，尤其是對于僅僅消耗比較大，施工周期比較長的工程。進(jìn)行資格的審查能夠選擇管理水平比較高、技術(shù)力量比較雄厚、信譽(yù)比較好的單位，這樣能夠?yàn)楣こ痰捻樌M(jìn)行提供一定的保障，保證施工的進(jìn)度還有工程的質(zhì)量。

2.投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)的評審是有效控制造價(jià)的基礎(chǔ)

進(jìn)行招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制，要進(jìn)行相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)的評審，評審的過程中，對施工的進(jìn)度和計(jì)劃、布置等要進(jìn)行合理的評審，對其相關(guān)的質(zhì)量保證的體系要進(jìn)行不斷的完善，這也是投標(biāo)人管理水平的具體體現(xiàn)，也是保證質(zhì)量、工期、施工安全的重要保證，也是進(jìn)行工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評審是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵

進(jìn)行相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)的編制，要根據(jù)自身的實(shí)際情況具體的進(jìn)行，對競爭對手的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析然后進(jìn)行編制，這樣可以有效的提高編制的水平，提高編制的準(zhǔn)確性，進(jìn)行投標(biāo)的過程中要采取合理的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，不免不合理投資出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和失誤。

二、招投標(biāo)過程對工程造價(jià)存在的影響

建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為行為主體經(jīng)濟(jì)性和招標(biāo)投標(biāo)中的資源稀缺性。該階段是整個(gè)工程過程的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)階段造價(jià)控制的效果和準(zhǔn)確性將直接影響整個(gè)施工過程和工程投入資源的量甚至工程質(zhì)量也會(huì)受到影響，因此，在招投標(biāo)階段做好造價(jià)控制很重要。然而，影響該階段造價(jià)控制的因素有很多，下面就這些影響因素進(jìn)行說明。

2.1建筑市場的供求關(guān)系對造價(jià)控制的影響

招標(biāo)人希望通過招投標(biāo)過程找到有能力在保證工程質(zhì)量的前提下，能幫助自己節(jié)約資金投入的承包商，而投標(biāo)人則希望在該過程中既能滿足自己利潤的需求又能中標(biāo)，這些構(gòu)成了建筑市場的供求關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場的競爭也日趨激烈化，這在很大程度上對工程造價(jià)產(chǎn)生了影響，當(dāng)建筑市場處在完全競爭的情況下，建筑市場極其微小的變化都會(huì)使工程造價(jià)發(fā)生改變；當(dāng)建筑市場處在不完全競爭的情況下，它對工程造價(jià)的影響程度便相對減小了。

2.2業(yè)主的期望對造價(jià)控制的影響

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人們需求的提高，業(yè)主對工程的期望也隨之變化。業(yè)主在招標(biāo)過程中既追求工程質(zhì)量的要求，也希望承包商的施工速度加快，工程造價(jià)低，希望用較小的投入得到較大的產(chǎn)出，因此，其對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)就有了更高的要求，這對工程造價(jià)產(chǎn)生了極大的影響。在實(shí)際的工程中，業(yè)主的期望往往會(huì)包括工期上的要求、質(zhì)量及功能的要求。就工期而言，業(yè)主希望承包商既能滿足招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底的前提下，能夠在自己規(guī)定的工期內(nèi)完成，并且在施工過程中對于工期的提前或延誤都會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，這么做主要是為了使工程早日投入生產(chǎn)使用，使資金得到回報(bào)，但實(shí)際上由于承包商在想方設(shè)法滿足業(yè)主的期望要求，加緊趕工期的同時(shí)，在施工過程中引起了多次工程變更和向業(yè)主要求索賠的情況，承包商的偷工減料在不利于工程質(zhì)量的情況下，影響了建設(shè)單位的造價(jià)控制，使實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比原來的計(jì)劃費(fèi)用差距很多。

2.3工程造價(jià)受建筑工程特點(diǎn)的影響

建筑工程的規(guī)模大小直接影響工程項(xiàng)目的工程量清單，進(jìn)而影響工程造價(jià)。此外，建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和建設(shè)環(huán)境也會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。技術(shù)要求直接影響施工方案的選擇和施工中所用設(shè)備的選擇情況，且建筑工程的規(guī)模大小直接影響工程項(xiàng)目的工程量清單，以及建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和建設(shè)環(huán)境也都會(huì)影響工程造價(jià)。

2.4招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會(huì)影響工程造價(jià)

招標(biāo)文件是投標(biāo)人投標(biāo)文件的編制依據(jù)，也是工程造價(jià)的主要依據(jù)，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響投標(biāo)人的計(jì)價(jià)方式、報(bào)價(jià)策略、施工方案等方面，這也就會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。同時(shí)，不準(zhǔn)確的招標(biāo)文件會(huì)對建筑工程帶來管理上的難度，也有可能成為日后產(chǎn)生糾紛、發(fā)生索賠的依據(jù)，這些都將影響工程中費(fèi)用的發(fā)生情況，影響造價(jià)控制。因此，準(zhǔn)確完善的招標(biāo)文件的編制對于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對于工程項(xiàng)目工程造價(jià)的控制有著非常重要的意義。

三、招投標(biāo)中造價(jià)控制與管理的具體措施分析

1.完善評標(biāo)體系，盡量采用公開招標(biāo)形式

我國常用的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)兩種招標(biāo)方式。建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用公開招標(biāo)的方式，即應(yīng)該依照法律要求公開發(fā)布招標(biāo)信息，盡可能廣泛的征集到有資格和條件的施工單位來參加資格的預(yù)審。因?yàn)橹挥胁捎霉_招標(biāo)，才更加可能做到所要求的公開、公正和公平，從而有效控制工程造價(jià)?？墒侨绻荒軌蛱幚砗谜袠?biāo)工作中的一些細(xì)節(jié)問題，也一樣可能會(huì)造成工程造價(jià)的失控。

2.加強(qiáng)對以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)的推行

施行工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)者遵照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，同時(shí)承擔(dān)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則必須及時(shí)分析好單位工程成本、利潤，大局考慮、精細(xì)選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工預(yù)算，制定合理的人工、材料、施工機(jī)械等要素配置的使用，創(chuàng)優(yōu)組合，合理控制建筑工程造價(jià)，最終確定出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.重視對投標(biāo)文件的評審工作

招標(biāo)者對評標(biāo)工作必須要重視。要根據(jù)相應(yīng)的工程專業(yè)和特點(diǎn)的不同，對相應(yīng)的專家進(jìn)行咨詢。進(jìn)行時(shí)間的安排，在確保評標(biāo)質(zhì)量的前提下，確定合理標(biāo)的。同時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，將全部符合評標(biāo)規(guī)格的投標(biāo)文件進(jìn)行周詳評定，對投標(biāo)書中出現(xiàn)的遺漏或問題及時(shí)補(bǔ)正，以減少履行合約過程中浪費(fèi)的時(shí)間，確保建筑工程的順利進(jìn)行。動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

4.利用現(xiàn)代信息技術(shù)系統(tǒng)

利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)的管理，能夠?yàn)樵靸r(jià)控制提供及時(shí)有效的市場信息，保證信息來源的方便快捷，這樣舉可以采用動(dòng)態(tài)分析的方法，對造價(jià)控制的全局進(jìn)行合理的分析，對未來可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行及時(shí)的預(yù)測，有效的對招投標(biāo)企業(yè)的各項(xiàng)實(shí)力進(jìn)行綜合的分析，保證造價(jià)控制的快速準(zhǔn)確。

5.工程量清單內(nèi)容完整準(zhǔn)確

進(jìn)行工程招投標(biāo)造價(jià)控制的過程中，對工程量的清單特征和其中的工作內(nèi)容的描述要保證清晰準(zhǔn)確性，對與之相互符合的文件要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，這樣可以避免在綜合單價(jià)中出現(xiàn)問題，進(jìn)行招投標(biāo)管理的過程中，對相應(yīng)的編制從業(yè)人員的素質(zhì)要進(jìn)行相應(yīng)的提高，要不斷的加強(qiáng)對其的教育管理，可以通過專業(yè)培訓(xùn)、交流會(huì)等形式，對從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高，這樣對工程量編制清單的質(zhì)量會(huì)有一定的保證，對各項(xiàng)設(shè)備、材料等的費(fèi)用和報(bào)價(jià)要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對各項(xiàng)材料等要準(zhǔn)備齊全。對標(biāo)書的材料等要進(jìn)行整理，這樣才能保證中標(biāo)可能性的提高。

6.堅(jiān)持評標(biāo)制度，嚴(yán)控發(fā)包價(jià)

審查投標(biāo)文件時(shí)要重點(diǎn)做到：審查工程不多算錯(cuò)算，審查分項(xiàng)工程內(nèi)容不重復(fù)計(jì)算和錯(cuò)算錯(cuò)套，審查取費(fèi)費(fèi)率不高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評標(biāo)制度，合理確定施工招標(biāo)合同價(jià)。

7.在編制招標(biāo)文件時(shí)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制

對建筑工程來說，招投標(biāo)文件的編制是非常重要的，對工程的施工有指導(dǎo)性的作用，進(jìn)行實(shí)際的招標(biāo)中，對招標(biāo)文件的作用要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，采用科學(xué)合理的手段進(jìn)行招投標(biāo)文件的編制。

8.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

要對招投標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，就要保證相關(guān)的法律法規(guī)等項(xiàng)目的完善，這樣才能保證實(shí)施的各項(xiàng)項(xiàng)目有法可依，因此要加強(qiáng)普法工作，同時(shí)要不斷加強(qiáng)守法意識，同時(shí)不斷的加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督部門的完善和管理，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

四.結(jié)束語：

綜上所述，推行工程量招投標(biāo)，不僅避免了工程招投標(biāo)中的魚目混珠、黑箱操作等違規(guī)違法行為，而且更有利于建設(shè)廉政明潔的建筑市場環(huán)境，使招標(biāo)行為規(guī)范化，有效的促進(jìn)工程造價(jià)的控制和管理。

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