摘要：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和城市化建筑不斷加快，人們對(duì)燃?xì)獾男枨笤絹碓礁?，尤其是天然氣和液化石油氣。近幾年，我?guó)不斷建設(shè)大量的燃?xì)夤こ蹋詽M足目前生產(chǎn)生活對(duì)燃?xì)獾男枨?。但是由于該?xiàng)目投資較大，不合理的管理與控制工程造價(jià)可能會(huì)給燃?xì)馄髽I(yè)造成比較沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。作為燃?xì)鈽I(yè)主方對(duì)燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)控制不僅僅限于施工階段圖紙的預(yù)算以及工程款的結(jié)算，而應(yīng)該將工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，針對(duì)造價(jià)管理可能出現(xiàn)的問題有針對(duì)性的采取對(duì)應(yīng)措施，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全和進(jìn)度下，努力降低項(xiàng)目造價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文分析市政燃?xì)夤こ倘^程造價(jià)控制的必要性，探討了燃?xì)夤こ倘^程造價(jià)控制方法。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ?；全過程造價(jià)；控制方法；

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，燃?xì)馄髽I(yè)不僅要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，更要保證良好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)二者雙贏。由于燃?xì)夤こ躺婕懊鎻V，影響造價(jià)和成本的因素較多，因此要保證工程質(zhì)量高，又要保證經(jīng)濟(jì)效益最大化，就要求對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)前進(jìn)行周密的分析設(shè)計(jì)，在工程實(shí)施的過程中做好造價(jià)管理和成本控制，嚴(yán)把成本關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

一、市政燃?xì)夤こ倘^程造價(jià)控制的必要性

目前，市政燃?xì)夤こ淘靸r(jià)管理現(xiàn)狀令人堪憂，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)的背景之下，在保證工程質(zhì)量的前提下降低成本既是企業(yè)生存的關(guān)鍵所在，也是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的永恒話題?？墒侨?xì)馄髽I(yè)實(shí)際開展的造價(jià)控制活動(dòng)往往顧此失彼，如將控制重點(diǎn)定位在施工階段，雖有點(diǎn)成效，但依舊屬于事后監(jiān)督，難以在根本上彰顯造價(jià)管理的核心理念，故建議其強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)節(jié)約意識(shí)，采取全過程造價(jià)控制方法，即將造價(jià)控制滲透于工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工中的每個(gè)環(huán)節(jié)，并加以層層分解，以此在不影響工程質(zhì)量的前提下最大限度的節(jié)約成本、減少浪費(fèi)，進(jìn)而提升項(xiàng)目效益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、市政燃?xì)夤こ倘^程造價(jià)控制方法

1.抓好設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。而在項(xiàng)目作出投資決策后.控制工程造價(jià)的的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

（1）提倡設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作。選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，業(yè)主方在委托工程前應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行招投標(biāo)。一般而言，中標(biāo)單位的投資估算、概算及預(yù)算造價(jià)能滿足招標(biāo)文件所確定的投資范圍內(nèi)。但是我們還應(yīng)及時(shí)識(shí)破先中標(biāo)后大量增加設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)方案。

（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。比如在某天然氣輸送過程中，適用中壓輸送的鋼管有直縫焊接鋼管和螺焊鋼管兩大類 根據(jù)目前的市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)，兩種同規(guī)格鋼管的價(jià)格都在440元/m左右.但是直縫電阻焊鋼管其成型精度高，成型應(yīng)變分布均勻，預(yù)焊后管體殘余內(nèi)應(yīng)力小，較螺焊管質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，且表面防腐比較平整，絕緣效果好 這就可以達(dá)到成本不變，功能提高。

（3）積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程、各分步分項(xiàng)工程。通過層層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核，步步為營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)投資限額的控制和管理。有些設(shè)計(jì)人員思想上比較保守，喜歡把安全系數(shù)取得大一點(diǎn)，卻造成了業(yè)主方的投資浪費(fèi)。比如無縫鋼管外徑為219mm，其壁厚為6mm的與7mm的就相差56000元/km。限額設(shè)計(jì)是以尊重科學(xué)、尊重實(shí)際的態(tài)度，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了投資控制與管理的有機(jī)結(jié)合。

（4）嚴(yán)格控制重大設(shè)計(jì)變更。由于設(shè)計(jì)畢竟受到外部條件的限制，以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過程中的局部變更，這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的。但有些重大設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的。如表1顯示的某市18km高壓燃?xì)夤芫€施工圖設(shè)計(jì)變更后造成工程造價(jià)增加了1100萬元。故對(duì)于涉及到建設(shè)規(guī)模、施工方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，必須嚴(yán)格控制和審核。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的考核制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要先經(jīng)濟(jì)帳.后變更的辦法解決.使工程造價(jià)得到有效控制。

2.全過程造價(jià)控制在施工環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制效果雖不如上述環(huán)節(jié)般明顯，但卻是工程投資的關(guān)鍵階段，因此要嚴(yán)格遵循質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理原則，將額外投資降到最低，具體可從下述幾點(diǎn)著手：一是嚴(yán)格管理材料設(shè)備，無論是其價(jià)格，還是質(zhì)量，均對(duì)工程造價(jià)有著直接或間接的影響，這就要求監(jiān)管人員提升素質(zhì)，忠于職守，認(rèn)真檢查材料設(shè)備的規(guī)則、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、性能，并予以如實(shí)記錄和存檔；二是嚴(yán)格管理技術(shù)施工，此時(shí)不僅要求施工人員遵循施工圖紙和設(shè)計(jì)要求加以規(guī)范施工，更要求監(jiān)管人員強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)工程、問題多發(fā)環(huán)節(jié)施工質(zhì)量和整個(gè)施工進(jìn)度的監(jiān)督力度，并專門統(tǒng)計(jì)、回收設(shè)計(jì)變更中已加工完畢但尚未安裝的半成品或成品，以及已拆除材料；三是嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，為避免資金流失，為后續(xù)工程結(jié)算帶來麻煩，要求監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)用工、停工、機(jī)械等經(jīng)費(fèi)后再予以詳細(xì)備注和簽證，并確保字跡清晰，編號(hào)無誤，留存?zhèn)浞?；同時(shí)針對(duì)游離于合同之外的事項(xiàng)，必須追加補(bǔ)充協(xié)議，并規(guī)范簽證范圍，如破砼路面施工屬于施工組織范疇，不適宜簽證；此外，針對(duì)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在符合施工要求的前提下選擇低價(jià)方案，并嚴(yán)格簽署變更通知單。

3.抓住竣工結(jié)算對(duì)有效控制工程造價(jià)的作用也不可忽視?？刂乒こ淘靸r(jià)的最后一道關(guān)是竣工結(jié)算。在竣工結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、甩項(xiàng)工程。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，要分析其原因并追究責(zé)任方的責(zé)任：

（1）若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如燃?xì)夤こ痰墓艿腊惭b過程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和支墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變?cè)O(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高等發(fā)生的費(fèi)用，以及對(duì)管道施工過程中的返修、加固等費(fèi)用由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

（2）若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。

（3）由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

（4）由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予計(jì)算。由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。為了合理的確定工程造價(jià)，計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。造價(jià)管理人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)計(jì)算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，造價(jià)管理人員要堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。

燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)具有范圍廣“周期長(zhǎng)”投資大等特點(diǎn)，容易受到外界因素的影響，給項(xiàng)目建設(shè)施工帶來一些問題。為實(shí)現(xiàn)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)低投資、高效益，就必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理與控制，確保投資的有序化、可控化和標(biāo)準(zhǔn)化。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，燃?xì)馄髽I(yè)傳統(tǒng)的造價(jià)控制方式已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，必須不斷創(chuàng)新和改進(jìn)造價(jià)管理方法和內(nèi)容，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)控制，加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理，在確保項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，最大程度降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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