摘要：文章分析了市政工程造價(jià)控制與管理的措施，并探討了市政工程造價(jià)審核的要點(diǎn)，希望能夠?qū)κ姓こ痰脑靸r(jià)管理起到一定的幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；審核

引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)速度也在不斷的加快。由于市政工程的特殊性和重要性，所以一般的工程量都相對(duì)較大，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，導(dǎo)致影響市政工程造價(jià)的因素也相對(duì)較多，亟需采用合理的造價(jià)管理控制措施。

1市政工程造價(jià)控制與管理措施

1.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行為開(kāi)發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行投資控制提供了契機(jī)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)通過(guò)公正、公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按設(shè)計(jì)要求提交優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。在招標(biāo)工作中可以對(duì)多種設(shè)計(jì)方案中所涉及的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行一定的比較，從中選出適合的、優(yōu)秀的方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)。在工作中要按照得到了批準(zhǔn)的投資以及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)來(lái)進(jìn)行估算，依據(jù)得到了批準(zhǔn)的工程的初步設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)進(jìn)行總概算的控制，再利用價(jià)值工程的相關(guān)原理來(lái)對(duì)工程的全部造價(jià)進(jìn)行分解，從而合理的確定出設(shè)計(jì)方案。

1.2招標(biāo)階段的造價(jià)控制

（1）工程的招標(biāo)工作主要包括施工的招標(biāo)以及材料與設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)兩個(gè)方面。對(duì)于招標(biāo)文件的編制工作不但要注意其中的準(zhǔn)確性，也要注意其中的嚴(yán)密性，避免由于細(xì)節(jié)中的錯(cuò)誤而引發(fā)不必要的爭(zhēng)議以及糾紛，注意其中的細(xì)節(jié)問(wèn)題還可能避免大量的索賠事件的出現(xiàn)，對(duì)于市政工程來(lái)講，在投資過(guò)程中，由于工程的材料在其中所占的比例非常大，其中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)的因素非常多，因此，編制出恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)文件也是非常重要的。（2）還要注意施工合同的具體簽訂過(guò)程。施工合同是處理索賠、撥付工程款以及進(jìn)行工程決算的直接依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)工程建設(shè)的費(fèi)用控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制的主要依據(jù)。所以，在簽訂相關(guān)的合同時(shí)需要謹(jǐn)慎對(duì)待，尤其是使用費(fèi)率招標(biāo)的時(shí)候，一定要弄清楚施工單位與業(yè)主之間各方所要承擔(dān)的利、權(quán)、責(zé)。對(duì)于其中存在的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，一定要把握到這種費(fèi)用的實(shí)際內(nèi)涵，對(duì)于市政工程來(lái)講這是十分重要的。

1.3施工階段的造價(jià)控制

施工階段的成本主要包括機(jī)械使用費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等，通過(guò)對(duì)這些方面進(jìn)行控制，能夠有效的控制整個(gè)市政工程的成本。（1）對(duì)于機(jī)械使用費(fèi)用的控制，施工單位應(yīng)該根據(jù)市政該工程的實(shí)際需求，然后考慮機(jī)械使用費(fèi)用的高低，合理的選擇能夠滿足施工要求的機(jī)械設(shè)備，這樣能夠有效的節(jié)約成本。（2）對(duì)于材料費(fèi)用，一方面，應(yīng)該盡可能的選擇距離施工地點(diǎn)進(jìn)行的采購(gòu)點(diǎn)，這樣能夠有效的節(jié)約運(yùn)輸成本；另一方面，對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，貨比三家，盡可能的選擇購(gòu)買(mǎi)價(jià)格較低的材料，通過(guò)對(duì)上述兩個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，能夠有效的控制材料成本。（3）對(duì)于人工費(fèi)用，人工成本在工程總成本的五分之一左右，通過(guò)采用將零用工與作業(yè)工的各數(shù)量按照工程量所需要的比例進(jìn)行合理的確定，同時(shí)通過(guò)簽訂勞務(wù)合同的方式進(jìn)行控制，能夠?qū)崿F(xiàn)不同勞動(dòng)力的最大化利用，有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。

1.4加強(qiáng)工程結(jié)算管理

當(dāng)市政工程竣工之后，還應(yīng)該加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理，采用合理的工程結(jié)算方法，例如，定額計(jì)價(jià)方法，重點(diǎn)對(duì)定額套用、工程強(qiáng)度進(jìn)行檢查，以工程合同和其他文件表述的情況作為工程結(jié)算的依據(jù)，其中，對(duì)于施工簽證可用性和科學(xué)性的調(diào)查，應(yīng)該以施工圖紙為依據(jù)，深入的認(rèn)識(shí)和了解工程全局。此外，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，容易出現(xiàn)定額套用錯(cuò)誤的現(xiàn)象，這些因素對(duì)工程造價(jià)的影響非常大，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)必須充分把握好，進(jìn)行科學(xué)的定價(jià)，以此降低工程投資成本。

2市政工程造價(jià)審核措施

2.1加強(qiáng)工程量的審核

在整個(gè)市政工程中，負(fù)責(zé)進(jìn)行審核造價(jià)的人員在對(duì)工程的決算進(jìn)行審核的時(shí)候，要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查以及實(shí)地的勘察，對(duì)與工程的施工有關(guān)的情況要進(jìn)行全面的了解。對(duì)于工程中所要用到的施工圖紙、變更簽證以及合同等資料要做到了解并熟悉，從而對(duì)工程中的決算等進(jìn)行逐項(xiàng)的審查與驗(yàn)證。在這里需要注意的是，容易進(jìn)行重復(fù)計(jì)算的地方與隱蔽的工程是造價(jià)審核工作中的重點(diǎn)。在繼續(xù)審查時(shí)，還要對(duì)其中的工程量進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)查，確保施工無(wú)誤。在工程量的審核過(guò)程中，還要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的核查，審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算的問(wèn)題。

2.2對(duì)定額套用進(jìn)行審查

在對(duì)工程進(jìn)行審查實(shí)施的時(shí)候，要根據(jù)目前與工程有關(guān)的資料以及相關(guān)的定額來(lái)進(jìn)行審核。（1）定額套用界限。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目，如何選擇子目通常會(huì)有很多不同的看法，特別是有些項(xiàng)目概念模糊的子目單價(jià)，往往會(huì)出現(xiàn)施工單位采用“就高不就低”的計(jì)算方式選套子目單價(jià)。因此，要嚴(yán)格明確定額中類(lèi)似工程量的子目套用界限。（2）定額單價(jià)換算。對(duì)市政工程的審核需要清楚是允許全部換算定額中的人工成本、材料設(shè)備費(fèi)還是只允許換算其中一部分定額內(nèi)容。在定額單價(jià)的換算中，換算的方法以及所使用的系數(shù)正確與否，都會(huì)直接影響到定額單價(jià)換算的準(zhǔn)確性。在工程造價(jià)的實(shí)際核算中，如果單獨(dú)換算人工，材料和設(shè)備就只能夠按照原定額而不能進(jìn)行換算；相對(duì)的，如果單獨(dú)換算設(shè)備的話，人工和材料就只能夠按照定額而不能進(jìn)行換算。所以在預(yù)結(jié)算審核時(shí)，必須要掌握換算方法，要做到任何的調(diào)整都是有依有據(jù)而不是任意妄為。（3）審核補(bǔ)充定額。由于施工工藝的發(fā)展日新月異，而地方定額跟新的周期往往為四年一調(diào)整，因此出現(xiàn)地方定額與實(shí)際施工（尤其是新工藝）無(wú)法配套的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此補(bǔ)充定額的正確使用對(duì)于解決該部分的問(wèn)題顯得非常重要。

2.3加強(qiáng)施工變更審核

施工過(guò)程中所出現(xiàn)的變更，是導(dǎo)致工程費(fèi)用成本發(fā)生變化的重要因素。為了便于房建工程造價(jià)的管理，在進(jìn)行成本審核工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定合理的成本管理計(jì)劃，尤其是對(duì)施工合同進(jìn)行合理的管理。此外，面對(duì)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，存在多方面情況的變更，如客戶對(duì)房型布置提出了與原設(shè)計(jì)方案不同的要求而經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等情況，要做到主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更細(xì)節(jié)，因?yàn)樵诜拷üこ淘靸r(jià)預(yù)結(jié)算工作中，處理好工程中的施工變更問(wèn)題是工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好施工變更的審核工作對(duì)工程造價(jià)成本管理而言意義重大。因此，預(yù)結(jié)算人員要對(duì)項(xiàng)目的變更緣由、變更內(nèi)容、變更項(xiàng)目、金額、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行明確的記錄，保證相關(guān)記錄的完整與真實(shí)，以減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。針對(duì)項(xiàng)目變更問(wèn)題，要客觀對(duì)待，對(duì)于非工程原因?qū)е碌捻?xiàng)目變更問(wèn)題，要追訴責(zé)任，謀得相應(yīng)的補(bǔ)償，發(fā)揮預(yù)結(jié)算審核的目的，確保企業(yè)的利益。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各地都開(kāi)始實(shí)行規(guī)模較大的市政工程建設(shè)。工程造價(jià)的審核以及控制是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性以及專(zhuān)業(yè)性的工作，這項(xiàng)工作貫穿于工程中的投資決策、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及建設(shè)施工等各個(gè)階段中，所以，這就要求采取合理的措施對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制和審核，從而不斷地完善市政工程的投資管理。

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