摘要：市政給排水工程造價(jià)管理和控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到市政建設(shè)、行政管理、建設(shè)施工、資金運(yùn)作等多方面工作，我們只有在對(duì)市政給排水工程進(jìn)行環(huán)節(jié)劃分的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一細(xì)節(jié)和技術(shù)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政給排水工程施工中存在的資金、管理、建設(shè)上的問題，使市政給排水工程的建設(shè)得到不斷地完善，在節(jié)約市政給排水工程投資資金的前提下，更多地造福于廣大市民。本文以實(shí)例分析了給排水工程造價(jià)控制與管理的措施。

關(guān)鍵詞：市政給排水；工程造價(jià)；控制管理；措施；

市政給排水工程存在著環(huán)境復(fù)雜、施工難度大、施工工期短和質(zhì)量要求嚴(yán)格的特性，尤其是行政性明顯，這都給市政給排水工程造價(jià)帶來了直接或間接的影響，需要找到一條有效的措施。

一、開展市政給排水工程造價(jià)控制的意義

市政開展給排水工程建造活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)之一，是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理，使給排水工程的造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)濫造的情況。首先，給排水工程建造的總體造價(jià)在一定程度上是與造價(jià)規(guī)劃相關(guān)的，造價(jià)規(guī)劃對(duì)于整個(gè)給排水工程造價(jià)具有直接的影響。其次，在工程正式建造之前如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的造價(jià)分析，對(duì)工程開展所有需要支出的項(xiàng)目都進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算出建造大概的資金支出，就能夠有效防止建造過程中出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。造價(jià)控制本身就是工程造價(jià)規(guī)劃，有了規(guī)劃，工程就能更有計(jì)劃性，在建造的過程中就能夠順暢開展。第三，合理的造價(jià)是工程質(zhì)量的保障，造價(jià)必須控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，并且進(jìn)行管理，防止由于資金的匱乏而導(dǎo)致選購劣質(zhì)工程材料、偷工減料，或者是造價(jià)估計(jì)過高，導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)。

二、實(shí)例分析

1.工程概況。某工程為政府投資工程，該工程施工管線長度為：DN800-2754m，DN400—522m，DN300—900m，DN200-294m。最終中標(biāo)價(jià)為1100萬元，由于該工程位于交通要道，交通較為復(fù)雜，因而管理部門規(guī)定只允許夜間施工，無疑增加了施工難度和工程造價(jià)。工程工期較長，同時(shí)施工中共遇有11處施工管線同地下隧道相互打擾的現(xiàn)象，因而施工方通過采取全方位、全過程造價(jià)控制最終取得了較為明顯效果。

2.項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制。由于施工項(xiàng)目合同價(jià)格形成于招投標(biāo)階段，人財(cái)物投入則在施工階段，導(dǎo)致人們忽視了決策階段的正確性對(duì)造價(jià)影響的重要性，決策失誤往往導(dǎo)致投資效益地下以及三超現(xiàn)象頻發(fā)的結(jié)局，因而必須保證在決策階段優(yōu)選最佳投資方案，為達(dá)到該目的在該階段造價(jià)部門配合財(cái)務(wù)或土地部門對(duì)土地成本、前期規(guī)費(fèi)以及管理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了準(zhǔn)確計(jì)算，并詳細(xì)做出了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，積極主動(dòng)的為項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮經(jīng)濟(jì)參謀的作用，在決策階段造價(jià)控制實(shí)施中主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：力求建設(shè)地點(diǎn)平坦以減少土石方量；合理掌握建設(shè)周期并充分利用施工季節(jié)中有力因素以降低施工難度。

3.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。價(jià)值工程是通過有組織的創(chuàng)造性工作，用最低的壽命周期成本來提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)使用方所需功能。為達(dá)到該目的采取充分發(fā)揮集體智慧對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，實(shí)現(xiàn)以最低的壽命周期來保證產(chǎn)品的必要功能，摒棄片面認(rèn)為造價(jià)越低越好的觀念，而從產(chǎn)品功能和造價(jià)兩方面同時(shí)進(jìn)行綜合分析，并從建設(shè)和運(yùn)行成本進(jìn)行全面分析，從而確定最終設(shè)計(jì)方案：

（1）限額設(shè)計(jì)。是以批復(fù)的可研報(bào)告中確定的給排水工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，該方法利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，完善技術(shù)和經(jīng)濟(jì)間的統(tǒng)一，通過尊重科學(xué)、事實(shí)促使設(shè)計(jì)方強(qiáng)化技術(shù)和經(jīng)濟(jì)間的統(tǒng)一，克服人們重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，并可強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員責(zé)任感并增強(qiáng)造價(jià)意識(shí)，從根本上扭轉(zhuǎn)預(yù)算失控現(xiàn)象。具體實(shí)施過程中可按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資以形成縱向控制，并對(duì)各專業(yè)進(jìn)行分解，將分塊限額具體分配到各單元和專業(yè)以形成橫向控制，最終通過限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程量等方面的控制。

（2）設(shè)計(jì)監(jiān)理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段監(jiān)理人員則應(yīng)協(xié)同相關(guān)專家充分應(yīng)用價(jià)值工程評(píng)價(jià)和優(yōu)化各設(shè)計(jì)方案，便于優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案；在限額設(shè)計(jì)階段監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)了解設(shè)計(jì)情況，并結(jié)合不同階段合理分配投資額度，明確造價(jià)控制責(zé)任并加以考核，一旦出現(xiàn)突破限額則應(yīng)協(xié)同造價(jià)和設(shè)計(jì)人員查找原因并制定解決方案，同時(shí)應(yīng)建立限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度以鼓勵(lì)設(shè)計(jì)方全身心投入。

4.招投標(biāo)階段造價(jià)控制。交叉路工程，采用清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)。按清單計(jì)價(jià)規(guī)則（工程凈量）計(jì)算出的清單工程量是10480m3，但招標(biāo)時(shí)招標(biāo)方提供的清單工程量是12386m3。通過投標(biāo)前的現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管線長、地下情況復(fù)雜，與市政工程配套施工過程中，有的工作段面挖方量較大，經(jīng)過計(jì)算，實(shí)際挖土方量13625m3。投標(biāo)組價(jià)時(shí)按1.1的含量計(jì)算，不考慮管理費(fèi)、利潤因素，按定額挖1m3約40元，清單綜合單價(jià)就是44元/m3。招標(biāo)清單量的12386m3，土方合同金額是544984元。結(jié)算時(shí)按清單規(guī)范的計(jì)算規(guī)則，清單工程量變成了10480m3，清單綜合單價(jià)不變，則清單工程量反映的結(jié)算土方合計(jì)10480×4=461120元，即結(jié)算總價(jià)差了18.18%計(jì)83864元。因此在理解清單規(guī)范的規(guī)則，合理報(bào)價(jià)的前提下，我們提高了綜合單價(jià)、調(diào)整了報(bào)價(jià)策略并成功中標(biāo)。

5.工程施工階段造價(jià)控制。

（1）嚴(yán)審設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更也是增大工程造價(jià)的重要因素，且其發(fā)生的越早則影響越小，設(shè)計(jì)階段發(fā)生則僅限于圖紙修改而涉及不到其他費(fèi)用，采購階段發(fā)生則不僅涉及圖紙更改，并需要重新采購材料設(shè)備，而在施工階段發(fā)生則發(fā)生上述費(fèi)用外尚須涉及工程拆除而帶來更大的損失。因而在工程實(shí)施時(shí)應(yīng)嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，并盡量提前，尤其是對(duì)造價(jià)影響交大的變更更應(yīng)做到先算賬后變更，及時(shí)變更在技術(shù)上是合理的也應(yīng)充分考慮變更后的效益值與變更所需增加的費(fèi)用以及可能引起的索賠額度，并在充分比較并權(quán)衡輕重后方可決定。

（2）細(xì)化中間計(jì)量支付。在工程實(shí)施中應(yīng)充分結(jié)合市政給排水工程特點(diǎn)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行中間計(jì)量并支付工程資金。在具體實(shí)施中首先應(yīng)嚴(yán)控地面標(biāo)高的測(cè)量，因其關(guān)系到后期土方量和管線埋深及長度，對(duì)圖紙和實(shí)際標(biāo)高差別較大的部位應(yīng)采取多方現(xiàn)場測(cè)量為準(zhǔn)；應(yīng)嚴(yán)控施工中產(chǎn)生的不可利用土方外運(yùn)，對(duì)外運(yùn)土方應(yīng)由相關(guān)各方簽字確認(rèn)，避免土方過度外運(yùn)而后期再回購現(xiàn)象增加施工造價(jià)；嚴(yán)格確認(rèn)圖紙中未充分體現(xiàn)的工程量的確認(rèn)，主要涉及到的是清淤、碎石回填等，對(duì)該類現(xiàn)象應(yīng)充分做好施工前后各部位尺寸的精確測(cè)量，以防結(jié)算時(shí)工程量偏差較大。

（3）施工過程中，交叉路口均為交通要道，一是不能打圍施工，二是只能在夜間施工，因此就必須大量的使用到鋼板。由于工期緊，自有鋼板有限，整體外租費(fèi)用過高（約需5萬元），我們?cè)靸r(jià)部門、項(xiàng)目經(jīng)理與設(shè)計(jì)人員積極聯(lián)系，通過工程網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)算各個(gè)工序的工期，在不影響工程整體功能的前提下，修改施工方案、變更部分設(shè)計(jì)、合理安排人員、有序調(diào)度鋼板鋪設(shè)的地點(diǎn)、時(shí)間，在規(guī)定的工期內(nèi)，保質(zhì)保量的完成了該段工程，并且降低了外租鋼板的費(fèi)用（最終花費(fèi)了2萬元）。

市政給排水工程造價(jià)控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的居民。

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