摘要：市政道路工程施工是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明，更關(guān)系到小康社會的構(gòu)建，需要國家財(cái)政部門與地方財(cái)政部門的大力支持，基于此，本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)主要針對市政道路工程造價的有效控制進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價；問題；策略

一、市政道路工程造價的特點(diǎn)

1.1、市政道路工程造價消耗大量資源

對于市政道路工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大，因此可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但這種規(guī)模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政道路工程建設(shè)中都要消耗大量的資源，從而無法將造價控制在合理范圍內(nèi)。

1.2、市政道路工程造價具有動態(tài)性

由于每一項(xiàng)工程建設(shè)都需要從籌建、建設(shè)階段到完工階段，因此在時間上的耗費(fèi)就很久，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于工程中存在很多突發(fā)性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態(tài)性。

1.3、市政道路工程造價的復(fù)雜性與廣泛性

由于工程造價中涉及的內(nèi)容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等等。工程造價與建設(shè)工程占地費(fèi)用、土地使用金等很多方面有關(guān)系，這足以說明工程造價具有復(fù)雜性與廣泛性的特點(diǎn)。

1.4、市政道路工程造價的階段性

對于整個市政道路工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設(shè)之中的，對于造價的高低與所用的費(fèi)用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價最主要還是受工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。

二、市政道路工程造價控制存在的問題

2.1、人員綜合素質(zhì)不高

目前，我國大多數(shù)道路施工企業(yè)對于成本管理的認(rèn)識僅限于施工過程中資源消耗的控制，建設(shè)企業(yè)的成本管理思想陳舊老化，缺乏先進(jìn)的成本管理思想，只進(jìn)行簡單的成本管理，缺乏對成本管理的全面到位的分析，不能合理優(yōu)化施工成本支出過程中的各種資源，沒有系統(tǒng)的成本管理體制，更不能從企業(yè)全面發(fā)展的高度出發(fā)合理規(guī)劃成本管理。與此同時，許多建設(shè)公司都是采用粗放式的管制理念，通常情況下，不會對資金做出具體的應(yīng)用計(jì)劃和合理的規(guī)劃，使資金無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)，給公司整體的發(fā)展帶來了極壞的影響。如此粗放式的管制理念無法在第一時間回收資金，在很大程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)作，并且資金管制者素質(zhì)相對較低，對專業(yè)知識掌握得較少，沒有對資金進(jìn)行優(yōu)化分配的認(rèn)識，而且不能合理運(yùn)用，這就導(dǎo)致了資金的大幅度浪費(fèi)。

2.2、管理體制不健全

我國傳統(tǒng)的市政道路工程成本管理模式是要求在工作中必須根據(jù)國家以及地方規(guī)定的各種實(shí)物定額、相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的估價指標(biāo)等來確定市政道路工程的成本。對于我國很多的市政道路工程成本管理人員來說，他們已經(jīng)深刻的體會到了傳統(tǒng)的市政道路工程概、預(yù)算定額管理制度的很多弊端，所以必須進(jìn)行相關(guān)的改革。就目前我國相關(guān)的投資體制來看，其依舊存在著不完善、市場供需關(guān)系不平衡等問題，與此同時，對建設(shè)業(yè)主的不規(guī)范行為也缺乏一定的約束機(jī)制，整個建設(shè)市場缺乏相對完整規(guī)范的法制管理，以此而最終導(dǎo)致了市政道路工程肢解發(fā)包問題嚴(yán)重。

2.3、管理方法粗放

當(dāng)前我國建設(shè)企業(yè)對成本進(jìn)行管理的方法一般較為粗放，只看眼前利益，不能從戰(zhàn)略的角度看待經(jīng)濟(jì)成本管理，對經(jīng)濟(jì)成本管理缺少指導(dǎo)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，因此無法對整個工程建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本管理，往往只是對某個施工項(xiàng)目進(jìn)行簡單的成本控制，而對成本管理也只是停留在簡單的降低成本上。從橫向上缺乏全局觀，縱向上成本管理不夠深入。

2.4、方案選擇及工期影響

施工方案的選擇可以在一定程度上反映施工的技術(shù)水平，好的施工方案可以節(jié)約工程造價，加快施工的進(jìn)度。機(jī)械的合理選擇和人員的合理分配，都將在資源相同的條件下縮短工期，提高質(zhì)量。對于一些工期緊張的一些工程，縮短工期是建設(shè)單位最關(guān)心的事情，縮短工期一方面將會減少施工單位管理費(fèi)用和貸款利息的支出，另一方面往往會需要投入更多人力，機(jī)械設(shè)備和資金，造成工程項(xiàng)目成本的提高。正確的處理施工工期和工程造價的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.5、缺乏全過程的監(jiān)控

當(dāng)前，工程成本管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏對市政道路工程全過程以及全方位的動態(tài)管理，對市政道路工程的成本控制主要側(cè)重于市政道路工程的事后核算，也就是對建設(shè)竣工結(jié)算的審核工作，而對于其他的階段控制表現(xiàn)的比較為薄弱，以此而造成了市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目投資的超支。比如，在建設(shè)市場中不正當(dāng)交易競爭的現(xiàn)象依舊十分的普遍，在具體的工作中不按規(guī)律辦事，盲目的壓低成本、壓縮建設(shè)工期、不按質(zhì)論價以及拖欠工程款等現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這就造成了許多建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量差、建設(shè)工期長以及超預(yù)算、低效益等現(xiàn)象。

三、市政道路工程造價的控制措施

3.1、強(qiáng)化合同管理

施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3.2、施工過程中控制施工現(xiàn)場

施工前，要將圖紙與施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底，避免返工情況發(fā)生，同時注意有關(guān)部門的審批意見，尤其是施工經(jīng)費(fèi)方面，對于一些口頭變更的、不符合程序的工程量，堅(jiān)決不予審批?，F(xiàn)場簽證是市政道路工程建設(shè)過程中最重要的工作之一，要求雙方工作人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備高度的使命感和責(zé)任感，做好施工現(xiàn)場的記錄，杜絕不定性、含糊不清的簽證。施工現(xiàn)場也常常會發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，如果是在施工前期就更改設(shè)計(jì)，只需要對圖紙進(jìn)行修改，不會造成巨大的損失，但是如果是在施工過程中更改設(shè)計(jì)，就不僅僅要修改圖紙，還要重新購買相應(yīng)的施工設(shè)備以及建設(shè)材料，所以一定要調(diào)查清楚工程是否有變更的需要，如果有，要盡早變更，避免損失更加嚴(yán)重

3.3、做好竣工階段的工程造價控制

竣工階段是成本控制工作最后的階段，可以委托兩家審計(jì)單位先后對工程進(jìn)行審計(jì)，用后一家審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)構(gòu)監(jiān)控前一家審計(jì)單位的審計(jì)質(zhì)量，如果后一家審計(jì)造價低于前一家審計(jì)的某一比例，就要扣減前一家審計(jì)單位的審計(jì)費(fèi)用，通過這樣的方法，可以有效減少審核環(huán)節(jié)對工程造價產(chǎn)生的負(fù)面影響。根據(jù)國家相關(guān)政策，對送審的竣工決算工程量進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)聯(lián)系單簽證的費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)或合同簽訂時的綜合單價相對應(yīng)，審核竣工決算的總金額，是審核后的結(jié)算體現(xiàn)工程的實(shí)際造價。在竣工資料準(zhǔn)確、齊全的前提下，要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位對工程造價的最終金額數(shù)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，由甲乙雙方共同簽字認(rèn)可，才可以確保工程造價的公正、公平，同時具有法律效力。

四、結(jié)束語

綜上所述，市政道路工程造價控制管理是一個全過程控制管理，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有自己的控制手段和目標(biāo)，因此在實(shí)際的工作中，我們要針對不同的環(huán)節(jié)，采取不同的手段來達(dá)到控制目標(biāo)，以此有效加強(qiáng)市政道路工程造價控制管理，保證廣大人們的根本利益。

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