摘要：項目管理的發(fā)展一直是建筑行業(yè)，特別是項目管理企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)關(guān)注的問題。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號）的意見，工程監(jiān)理的調(diào)整、轉(zhuǎn)型趨勢不可扭轉(zhuǎn)，項目管理在部分職能上取代工程監(jiān)理，同時做優(yōu)做強，代表委托方對工程項目進行完整地管理和可靠地控制是未來趨勢。本文就我國工程建設(shè)項目管理的發(fā)展展開論述，著重從我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌需求、工程監(jiān)理短板的存在亟需新的制度論證項目管理發(fā)展的必然性，從全方位服務、多行業(yè)服務、成為高素質(zhì)人才高地論述項目管理的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：項目管理；全方位服務；多行業(yè)服務

一、前言

2014年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號），意見是“為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業(yè)發(fā)展和改革，保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)水平，針對當前建筑市場和工程建設(shè)管理中存在的突出問題”而提出。其中第七條內(nèi)容如下：進一步完善工程監(jiān)理制度。分類指導不同投資類型工程項目監(jiān)理服務模式發(fā)展。調(diào)整強制監(jiān)理工程范圍，選擇部分地區(qū)開展試點，研究制定有能力的建設(shè)單位自主決策選擇監(jiān)理或其它管理模式的政策措施。具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務機構(gòu)開展項目管理的工程項目，可不再委托監(jiān)理。推動一批有能力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強。

該意見的發(fā)布，又一次推動了工程監(jiān)理的轉(zhuǎn)型、工程監(jiān)理和項目管理的關(guān)系、工程監(jiān)理和項目管理接軌以及項目管理的發(fā)展趨勢等話題的熱議。按照意見，工程監(jiān)理的調(diào)整、轉(zhuǎn)型趨勢不可扭轉(zhuǎn)，項目管理在部分職能上取代工程監(jiān)理，同時做優(yōu)做強，代表委托方對工程項目進行完整地管理和可靠地控制是未來趨勢。

本文著重論述了項目管理的發(fā)展的必然性和趨勢，以期拋磚引玉，引導人們關(guān)注、重視項目管理的發(fā)展，為項目管理做優(yōu)做強建言獻策。

二、項目管理的概念

按《中華人民共和國建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號），項目管理服務（PM）是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

三、項目管理發(fā)展的必然性

項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的又一項重要舉措。項目管理的出現(xiàn)和發(fā)展，有以下必然因素：

1、我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌需求

說到項目管理出現(xiàn)和發(fā)展，不得不先提工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是我國在上世紀80年代末根據(jù)當時工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況，為與國際工程建設(shè)行業(yè)接軌借鑒、引進并結(jié)合我國特殊國情而形成的工程師管理制度，其相對應的是國外的“項目管理”。我國工程監(jiān)理制度中的“強制監(jiān)理”、“旁站監(jiān)理”等都屬于我國特色。在引進后的的幾十年中，工程監(jiān)理制度為我國許多項目帶來了明顯效益，發(fā)揮了很好的作用。如果說工程監(jiān)理是我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的過渡制度，那么項目管理就是我國工程建設(shè)領(lǐng)域工程師管理制度與國際的正式接軌，這是我國工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的必然要求，也是與國際接軌“引進來、走出去”的迫切需求。

2、工程監(jiān)理短板的存在亟需新的制度

工程監(jiān)理存在以下短板：（1）工作內(nèi)容方面，由于體制原因、機制不配套原因，工程監(jiān)理基本以施工階段的“質(zhì)量監(jiān)理為主”。（2）項目地位方面，工程監(jiān)理是項目獨立的第三方，在某些情況下并不完全代表業(yè)主方的利益，而由于是出資方，部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，造成不必要的糾紛和誤解。（3）人員要求方面，工程監(jiān)理人員偏重專業(yè)素質(zhì)，存在做現(xiàn)場的不懂辦公、管進度的不管投資情況，不能滿足業(yè)主與項目需求。綜上所述，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，一種新的項目建設(shè)服務呼之欲出，這就是項目管理。相對地，項目管理涉及面相當廣泛，涵括了工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標代理、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容；項目管理單位成為了業(yè)主方忠實的顧問和助手，是業(yè)主方手的延長和腦的延伸，完全代表業(yè)主利益；項目管理人員數(shù)量及專業(yè)要求按業(yè)主方工程建設(shè)的需求配備，人員偏重綜合素質(zhì)。

目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域處于工程監(jiān)理和項目管理并存的階段，從長遠看，工程監(jiān)理和項目管理的發(fā)展有以下幾種情況：（1）按我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的進程，工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)型。（2）新興的項目管理制度蓬勃發(fā)展，占據(jù)項目建設(shè)服務市場，工程監(jiān)理不斷縮減范圍。（3）工程監(jiān)理往專業(yè)化發(fā)展，項目管理向國際工程建設(shè)行業(yè)工程師管理制度靠攏。

四、項目管理發(fā)展的趨勢

1、全方位服務

隨著社會分工逐漸細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場將進一步發(fā)展和規(guī)范，為了又好又快獲取滿意的建筑精品，工程建設(shè)業(yè)主方需要的不僅僅是施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，他們對技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)的需求將不斷激發(fā)，這勢必要求一大批有競爭實力、業(yè)務能力、管理水平的項目管理企業(yè)出現(xiàn)，以填補這個功能空缺。項目管理將對項目進行全過程的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制，滿足業(yè)主方質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等方面管理和控制的要求，在功能合格和資金有限的條件下完成項目。

項目管理的全方位服務，體現(xiàn)在以下方面：（1）服務內(nèi)容包括項目總體策劃，建立健全各項制度、規(guī)定，工程報建實施，合同管理，風險管理，發(fā)包管理，設(shè)計管理，施工管理，進度管理，質(zhì)量管理，職業(yè)健康及安全管理，組織協(xié)調(diào)，項目信息管理，項目檔案管理，調(diào)試、驗收和結(jié)算管理，項目決算及轉(zhuǎn)資管理，項目管理后評估，項目保修管理。（2）工作范圍包括了項目建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收、工程決算、工程備案階段、保修階段等項目建設(shè)的全部階段。

2、多行業(yè)服務

工程項目管理按其委托主體，有代表業(yè)主方的項目管理、代表設(shè)計方的項目管理、代表施工方的項目管理（代表施工總承包方和分包方的項目管理）、代表建設(shè)物資供貨方的項目管理（材料和設(shè)備供應方的項目管理）、代表建設(shè)項目總承包（建設(shè)項目工程總承包）方的項目管理。項目管理企業(yè)的發(fā)展方向，既可成為為業(yè)主方提供服務的項目管理，也可成為為設(shè)計方、施工方提供服務的項目管理，成為為金融、保險、擔保機構(gòu)提供服務的項目管理，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程項目，行業(yè)范圍包括建筑行業(yè)的方方面面，市場前景廣闊。項目管理行業(yè)發(fā)展到某一階段，其“項目”的涵義將超出“工程項目”的范圍。

3、成為高素質(zhì)人才高地

作為智力密集型、知識密集型行業(yè)，隨著項目管理企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，項目管理人力資源建設(shè)將越來越重要，人力資源將是項目管理企業(yè)在市場競爭中影響成效的最主要因素，也是項目管理行業(yè)能否順利做強做大的大事。項目管理企業(yè)的視線，將逐漸從項目結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)、管理職能分工、工作流程組織、政府加強扶植及行業(yè)規(guī)范建設(shè)等方面轉(zhuǎn)移，將最基本的人力資源視作項目管理做優(yōu)做強的第一要素，作為項目管理發(fā)展所需資源中最寶貴的資源，項目管理行業(yè)也將隨之成為高素質(zhì)人才高地。

項目管理行業(yè)高素質(zhì)人才，具備工程專業(yè)技術(shù)知識、現(xiàn)場經(jīng)驗、工程管理綜合知識（如風險管理及工程經(jīng)濟），通曉市場分析、法律法規(guī)（如專業(yè)技術(shù)法律法規(guī)、安全法規(guī)、招投標法規(guī)、特種設(shè)備法律法規(guī)）知識，同時對辦公自動化基礎(chǔ)知識、工程基本應用軟件很嫻熟，掌握溝通技巧及培訓方法，善于協(xié)調(diào)，文字表達能力強，善于接受新知識，有與時俱進的精神，堅持以“真誠、優(yōu)質(zhì)、效率、責任、貢獻、創(chuàng)新”的理念進行工作。項目管理高素質(zhì)人才建設(shè)可以通過以下途徑實現(xiàn)：（1）工程監(jiān)理技術(shù)人才轉(zhuǎn)型。（2）工程行業(yè)文職類人才進行現(xiàn)場專業(yè)培養(yǎng)。（3）項目管理人員內(nèi)部培訓提升。（4）引進急需的項目管理人才，包括行業(yè)外和國外。

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