摘要：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和建筑市場的擴大，施工用建筑起重機械在建筑行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，在減少人力資源和提高施工效率方面發(fā)揮出巨大作用。然而，近年來建筑起重機械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機和塔吊，頻頻發(fā)生倒塌或傾覆事故，給國家、企業(yè)以及施工者造成了難以計量的損失。因此，本文分析這些事故背后的原因，探討如何加強建筑起重機械的安全管理。

關(guān)鍵詞：建筑起重機械；安全管理；監(jiān)督管理

由于起重機械在使用過程中的管理不科學(xué)，從而導(dǎo)致一系列擠傷、觸電、高處墜落、吊物（具）墜落、吊鉤破斷等起重機械生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，加強起重機械的安全管理是減少此類事故發(fā)生的根本途徑。必須克服那種重用輕防或只用不管的思想，變出事故后的處理為事前防范，確保安全生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

一、建筑起重機械安全事故影響惡劣

1.隨著人類生產(chǎn)活動規(guī)模的不斷擴大，國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，機械化、自動化程度要求愈來愈高，與此相適應(yīng)的起重機械技術(shù)也在高速發(fā)展，使用范圍越來越廣。由于起重機械管理水平發(fā)展相對滯后，由此引發(fā)的設(shè)備事故、安全事故也日益增多。

2.由于建筑起重機械所引發(fā)的安全事故在施工現(xiàn)場機械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點，使得施工現(xiàn)場建筑起重機械的安全使用成為建設(shè)施工安全生產(chǎn)的重要組成部分。如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑起重機械的安全事故、保證建筑起重機械設(shè)備的安全正常運行，已成為建設(shè)安全工作的一項重要內(nèi)容。國家對起重機械的安全管理的高度重視，近幾年國家相繼出臺相關(guān)法律法規(guī)起到了一定的遏止效果，但總體形式仍然不容樂觀。

二、建筑起重機械在施工中存在的安全問題

1.產(chǎn)品質(zhì)量及使用問題

（1）產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。目前建筑起重機械設(shè)備生產(chǎn)制造單位比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。一項全國性的調(diào)查顯示，起重設(shè)備原因造成事故占15%，問題集中在主要結(jié)構(gòu)嚴重銹蝕、主要結(jié)構(gòu)裂紋；連接螺栓松動；銷軸脫落；鋼絲繩斷裂；安全裝置損壞等。以塔式起重機為例，在結(jié)構(gòu)方面，塔身、臂架、平臺等主要鋼結(jié)構(gòu)件的焊縫質(zhì)量較差；附著裝置結(jié)構(gòu)件大多采用非標制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達到使用要求；由于加工工藝不完整，同一廠家生產(chǎn)的同一型號的塔機塔身標準節(jié)不能互換，有的甚至同一臺塔機的標準節(jié)不能互換。

（2）安拆操作不當。塔吊安拆事故中常有塔機折臂、上部結(jié)構(gòu)墜落等事故發(fā)生，其原因是多方面的。有的是在拆除第一個標準節(jié)時安裝人員為求進度，提前把頂升套架支撐的二、三節(jié)標準節(jié)之間的連接螺栓部分拆除，造成重心失穩(wěn)引起；有的是在沒有拆除平衡臂配重的情況下，就將起重臂吊起，致使平衡臂及配重對塔身形成不平衡力矩，造成塔身破壞，上部結(jié)構(gòu)墜落；也有的是起重司機操作等失誤，造成汽車吊傾翻，吊臂折斷等事故。塔吊和施工電梯使用過程中也常有塔吊倒塌、施工電梯沖頂、物料提升架吊籃墜落等事故發(fā)生。

（3）不重視維修保養(yǎng)。不少新建或轉(zhuǎn)制的民營和小型的施工企業(yè)對建筑起重機械設(shè)備的維修保養(yǎng)普遍不重視。如某企業(yè)從工地拆卸了設(shè)備，不經(jīng)保養(yǎng)直接運至另一工地進行安裝使用，雖然其中節(jié)約了一次運輸費、堆放的場地費等，但把存在的隱患卻帶到下一次的使用中。

2.管理及法規(guī)問題

（1）管理職能弱化。建設(shè)施工現(xiàn)場建筑起重機械的設(shè)備管理在施工企業(yè)內(nèi)部管理中屬配角，企業(yè)對設(shè)備管理的重視程度相比計劃經(jīng)濟時代正在逐步趨向淡化。有的施工企業(yè)撤消了設(shè)備管理的專職部門，或把設(shè)備管理歸入工程綜合管理當中。由于缺乏專業(yè)管理，原有的機械設(shè)備日常維護保養(yǎng)及根據(jù)其工作特性制定的各級維修保養(yǎng)制度、設(shè)備檔案、報廢設(shè)備的規(guī)定、設(shè)備流轉(zhuǎn)的規(guī)定等，都因種種原因而省略了。

（2）法規(guī)體系不健全。我國目前建筑起重機械的法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，并在不斷完善，目前的體系在一定程度上改善了我國被動的建筑起重機械安全狀況，但體系與發(fā)達國家還存在一定差距，還存在一些深層次的問題，內(nèi)容也待于完善?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》沒有政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序性規(guī)定（如巡查、抽查、動態(tài)監(jiān)管、安全生產(chǎn)評價等這些手段都沒有明確的程序性要求）；欠缺政府層面建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（機構(gòu)設(shè)置、工作職責、人員配置、資格要求、機構(gòu)和人員的考核管理）的規(guī)定。

三、加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理

為加強建筑起重機械管理，防止建筑起重機械傷害事故的發(fā)生，構(gòu)建建筑起重機械安全工作體系是今后一個時期做好建筑起重機械安全管理工作的主要任務(wù)之一。

1.完善安全管理法規(guī)。建立“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標準為基礎(chǔ)” 的建筑起重機械安全管理法規(guī)標準體系。進一步加快《特種設(shè)備安全法》的立法工作，積極推進 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例）修訂完善工作，同時加緊建筑起重機械法規(guī)規(guī)章規(guī)范以及標準的制修訂工作。積極推進建筑起重機械安全管理立法的改革創(chuàng)新，加快立法進程，形成國家與地方、部門與行業(yè)法律法規(guī)相互呼應(yīng)、互為補充、較為完善的建筑起重機械管理法規(guī)體系。在立法中要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)和專家的作用。

2.落實安拆使用制度。落實安裝（拆卸）告知制度，安裝拆卸單位資質(zhì)許可及安全許可制度，安裝拆卸工程專項施工方案編審制度，安裝驗收及檢驗檢測制度。

應(yīng)根據(jù)每一個工程的特殊性，其建筑起重機械的布置須結(jié)合本工程特點、地質(zhì)情況，可利用的施工場地及周邊環(huán)境如高壓線、鄰近建筑物等情況進行綜合考慮，要有全局的概念。不合理的平面布置會對施工現(xiàn)場機械的安拆和操作使用造成安全隱患。塔機、施工電梯、物料提升機除選用參數(shù)性能滿足工程需要外，平面布置中起重機械之間的距離與相鄰建筑的距離是施工單位首要考慮的問題。除了考慮施工時互不干涉、不碰撞之外。還應(yīng)考慮安裝和拆卸時有否妨礙，安拆中附墻桿或纜風繩設(shè)置能否到位等問題。這些問題直接影響起重機械的安全使用。有時對先拆的建筑起重機械未留下足夠操作空間，造成拆卸困難并對拆除工作留下安全隱患。

3.抓好資質(zhì)管理。目前社會上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業(yè)資質(zhì)，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費用。首先這是違法的，其次是一種占小便宜吃大虧的僥幸事情，因此要嚴禁出借資質(zhì)和個體掛靠在施工企業(yè)中普遍樹立“拒絕掛靠和出借資質(zhì)的現(xiàn)象。尤其是安拆人員必須取得相應(yīng)的《安拆資格證書》。

4.加強維修保養(yǎng)。加強對建筑起重機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進場前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。

隨著高層、超高層建筑項目的增多，在建筑起重機械特別是人貨兩用施工升降機、塔吊的廣泛使用的情況下，建立規(guī)范有序的建筑起重機械安裝租賃市場，加強施工、監(jiān)理企業(yè)對起重機械的安全管理意識和責任，強化對起重機械的安全監(jiān)督工作，能極大減少起重機械倒塌、墜落等重、特大事故的發(fā)生。毋庸置疑，這些措施對于維持企業(yè)正常的生產(chǎn)施工、保障施工現(xiàn)場工作人員的生命安全，以及建立穩(wěn)定和諧的社會秩序，具有重大、積極的現(xiàn)實意義。

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