借助亞投行，中國(guó)成功地在現(xiàn)有國(guó)際金融體系上撕開(kāi)了一道口子。由美國(guó)一手建立，主宰了全球整整70年的布雷頓森林體系，遭到當(dāng)頭棒喝。

中國(guó)人以其古老的智慧，在爭(zhēng)取到大量支持的同時(shí)，也讓美國(guó)人開(kāi)始重新反思自己的政策。

末班車(chē)

風(fēng)起，英國(guó)吹皺一池春水。

3月12日，英國(guó)向中方正式提交加入亞投行的書(shū)面確認(rèn)函，以期成為創(chuàng)始成員國(guó)。

此舉立刻引發(fā)了“美國(guó)老大哥”的不滿。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，白宮官員酸溜溜地表示，英國(guó)“幾乎沒(méi)有征詢美國(guó)的意見(jiàn)”，“我們很擔(dān)憂這種不斷遷就中國(guó)的趨勢(shì)，這不是與一個(gè)崛起的大國(guó)相處的最佳方式。”

全球外交史上，“遷就（accommodation）”一詞大概僅比“綏靖（appeasement）”稍微溫和一點(diǎn)。美國(guó)的怨氣由此可見(jiàn)一斑。

但不滿歸不滿，既然第一塊多米諾骨牌已經(jīng)倒下，美國(guó)也對(duì)后續(xù)發(fā)展失去了控制。緊隨英國(guó)，德國(guó)、法國(guó)、意大利、盧森堡、瑞士也都先后宣布加入。至此，美國(guó)最堅(jiān)定的歐洲盟友均投向亞投行的懷抱。而美國(guó)在亞太地區(qū)最重要的盟友韓國(guó)、澳大利亞也在做最后考慮。

根據(jù)規(guī)定，在申請(qǐng)截止日（3月31日）過(guò)后，創(chuàng)始成員國(guó)將進(jìn)行多輪磋商，隨后在6月商定亞投行章程終稿并簽署。在完成各國(guó)審批程序后，亞投行有望在年底之前正式成立并投入運(yùn)行。

截至3月26日，亞投行的意向創(chuàng)始國(guó)（以正式宣布加入為準(zhǔn)）將增加至35個(gè)，包括：中國(guó)、孟加拉國(guó)、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙 古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦、新西蘭、越南、英國(guó)、意大利、德 國(guó)、法國(guó)、盧森堡、瑞士、土耳其與韓國(guó)。

由美國(guó)主導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)（G7）中，4個(gè)國(guó)家已經(jīng)“倒戈”，只剩下日本、加拿大和美國(guó)自己還在門(mén)外。獨(dú)立智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)貝格斯滕甚至撰文，勸美國(guó)也加入亞投行。

美國(guó)對(duì)亞投行的“圍堵”徹底宣告失敗。

無(wú)利不起早

亞投行到底是何方神圣，為什么人見(jiàn)人愛(ài)？

亞投行全稱(chēng)為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），是一個(gè)政府間性質(zhì)的區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總部設(shè)在北京，法定資本為1000億美元。

2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)22個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

無(wú)利不起早，對(duì)于歐洲各國(guó)來(lái)講，亞投行是一個(gè)分享亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益的平臺(tái)。目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較差，與歐美相比仍有很大的提升空間。據(jù)亞投行的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，2010年至2020年，亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)約需8萬(wàn)億美元，另需近3000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

如此巨大的資金需求，無(wú)論是美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行，還是日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行，目前都無(wú)力填補(bǔ)。亞投行正是瞄準(zhǔn)了這塊寶藏，希望利用中國(guó)的資金優(yōu)勢(shì)和資源整合能力，帶領(lǐng)大家一起“淘金”。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)沈丁立撰文指出，經(jīng)濟(jì)互利才是歐洲各國(guó)加入亞投行的原因：“亞洲地區(qū)巨大的基建需求給了相關(guān)投資以巨大的商業(yè)回報(bào)機(jī)會(huì)，中國(guó)過(guò)去三十多年對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的海量投入以及更大的產(chǎn)出本身就是明證……中國(guó)回應(yīng)了亞洲發(fā)展中國(guó)家所提出的共同需求，這是現(xiàn)有多邊國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)所無(wú)法充分滿足的。”

中美角力

經(jīng)濟(jì)考量之外，還有中美兩國(guó)對(duì)國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)的角力。

自1945年“布雷頓森林體系”正式建立以來(lái)，美國(guó)就一直是國(guó)際金融體系的絕對(duì)霸主。通過(guò)打造以美元中心的貨幣體系，美國(guó)穩(wěn)居全球金融食物鏈頂端，IMF和世界銀行正是其重要工具。

但隨著近年來(lái)新興市場(chǎng)的崛起，現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)墨守成規(guī)，已無(wú)法反映以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家日益提升的地位。以IMF為例，目前，美國(guó)是IMF的最大股東，具有17.69%的表決權(quán)，中國(guó)僅占4%。而世界銀行數(shù)據(jù)顯示，以名義GDP總值計(jì)算，2013年美國(guó)GDP為16.8萬(wàn)億美元，中國(guó)為9.24萬(wàn)億美元。

中國(guó)的GDP已超過(guò)美國(guó)的一半，但在IMF所占的份額不足美國(guó)的1/4。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)并沒(méi)有相應(yīng)提升。

而且，IMF或世界銀行已經(jīng)無(wú)法滿足發(fā)展中國(guó)家巨大的貸款需求。瑞穗證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光就曾表示，他在IMF工作期間，就曾深感發(fā)展中國(guó)家獲得貸款之不易。即便是最需要貸款的非洲，要想從IMF獲得幾百萬(wàn)美元貸款，不僅流程極為繁瑣，更要附加不計(jì)其數(shù)的條件。

中國(guó)曾試圖在現(xiàn)有體系內(nèi)尋求變革，但受到了美國(guó)的巨大阻力。2010年底，G20一致同意改革IMF，決定發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移超過(guò)6%的份額，以便提升新興市場(chǎng)國(guó)家的投票權(quán)，同時(shí)歐洲向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓兩個(gè)執(zhí)行董事席位，提升以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在全球金融體系中的影響力。但最終結(jié)果是，美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)這個(gè)改革方案，改革無(wú)疾而終。

同一年，中國(guó)嘗試將人民幣納入IMF特別提款權(quán)一籃子貨幣的努力也被美國(guó)以“貨幣自由化程度不夠”為由否決。事實(shí)上，美國(guó)是唯一一個(gè)阻擋IMF改革的國(guó)家。

此路不通，只能另辟蹊徑。2014年7月，金磚銀行成立；2014年12月，絲路基金成立；而亞投行尚未成立就已經(jīng)吸引了33個(gè)國(guó)家，全球?yàn)橹畟?cè)目。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克·盧在國(guó)會(huì)的一番表態(tài)道出了美國(guó)人的憂慮：“我國(guó)的國(guó)際信任度及影響力正在受到威脅?！?/p>

盧對(duì)國(guó)會(huì)說(shuō)，推進(jìn)IMF改革是維護(hù)美國(guó)在IMF主導(dǎo)地位的最佳方法，也是保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全利益的最佳途徑。

謀子，謀勢(shì)？

不善弈者，謀子；善弈者，謀勢(shì)。

美國(guó)依然采取冷戰(zhàn)思維，固守傳統(tǒng)陣營(yíng)利益，一城一地寸土不讓。不僅拒絕改革IMF，還游說(shuō)各位盟友不要加入亞投行，對(duì)崛起中的中國(guó)進(jìn)行全方位圍堵。

中國(guó)人則輕巧地一“跳”，不糾纏于既有僵局，敞開(kāi)大門(mén)，主張多邊共贏，借經(jīng)濟(jì)崛起之“勢(shì)”，將利益拿來(lái)與大家分享，最終把局面“做活”，打開(kāi)一片全新天地。有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎。

亞投行這局棋，美中一守一攻，高下立現(xiàn)。

貝格斯滕認(rèn)為，抵制亞投行是美國(guó)犯下的一個(gè)巨大錯(cuò)誤——它抵制了一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、電信和其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域數(shù)萬(wàn)億美元投資需求的銀行。

沈建光則盛贊，亞投行是中國(guó)新金融外交戰(zhàn)略的勝利。不僅支持了“一帶一路”，還能對(duì)外輸出資本，對(duì)人民幣國(guó)際化也大有裨益。

英國(guó)，這個(gè)曾將全球金融霸權(quán)拱手交給美國(guó)的老牌“列強(qiáng)”，此次帶頭轉(zhuǎn)向中國(guó)。這或許意味著，由美國(guó)主導(dǎo)了70年、建立在布雷頓森林體系上的國(guó)際金融秩序已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的裂痕。

“金磚國(guó)家”概念的提出者，前高盛資管總裁吉姆·奧尼爾指出，美國(guó)應(yīng)該承認(rèn)全球形勢(shì)的變化，給中國(guó)與之經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的空間。

如今，站在風(fēng)口上的亞投行，其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了區(qū)域性投資銀行的范疇，有望對(duì)現(xiàn)有全球金融秩序造成影響。不過(guò)中國(guó)想要打造的，是一個(gè)開(kāi)放、包容、共贏的國(guó)際新格局。

真正的棋局才剛剛開(kāi)始。