2014年10月，教育部官網(wǎng)顯示：上半年處理5起教育亂收費(fèi)典型問題。其中，衡水中學(xué)違規(guī)收取100余萬元擇校費(fèi)、四川一中學(xué)向高一新生違規(guī)收取最高近1.5萬元的“差分費(fèi)”等問題，引發(fā)廣泛關(guān)注。目前，對(duì)于公辦高中開辦的國(guó)際班，審批也日趨嚴(yán)格，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開班，高中收費(fèi)正在感受政策的“紅線”。

超級(jí)中學(xué)遇禁令

在農(nóng)村越來越多的農(nóng)村學(xué)生離開鄉(xiāng)土，到地區(qū)級(jí)甚至省級(jí)的超級(jí)中學(xué)擇校。因此，近兩年來超級(jí)中學(xué)違規(guī)收費(fèi)層出不窮。教育部目前對(duì)于這樣的超級(jí)中學(xué)，采取的方法是加強(qiáng)監(jiān)控、監(jiān)督和檢查，督促校務(wù)公開，設(shè)置亂收費(fèi)舉報(bào)電話，加大違限成本，加強(qiáng)處罰力度。但從另一方面看，超級(jí)中學(xué)也有自己的苦衷。

安徽合肥某公辦高中，在2014年9月開學(xué)后不久的家長(zhǎng)會(huì)上吹風(fēng)：午自習(xí)和晚自習(xí)都是要收費(fèi)的，請(qǐng)家長(zhǎng)有個(gè)心理準(zhǔn)備。對(duì)于校方的規(guī)定，家長(zhǎng)們也是有諸多不滿：“我們家孩子是走讀生，中午、晚上本來不打算來上自習(xí)，可是老師說自習(xí)課也上新內(nèi)容?！背Ｒ姷摹敖逃齺y收費(fèi)案件”有：資料費(fèi)、取暖費(fèi)、體檢費(fèi)、電影費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)、飲水費(fèi)、通訊費(fèi)、晚自習(xí)費(fèi)、桌凳費(fèi)、健康測(cè)試費(fèi)、自行車管理費(fèi)等，名目繁多，五花八門。

按照《中華人民共和國(guó)教育法》，高中并非義務(wù)教育，各地公辦高中并非全額撥款辦學(xué)。這就為高中收費(fèi)打開了口子。教育亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕，和優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)稀缺有緊密關(guān)系。在這個(gè)問題上，家長(zhǎng)一方面對(duì)亂收費(fèi)深惡痛絕，一方面又在望子成龍心愿的驅(qū)使下，為子女報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班繳費(fèi)，變相成為教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的“從犯”。教育亂收費(fèi)，不僅學(xué)校從中得益，地方政府與學(xué)校的上級(jí)主管部門也可從中獲益。以某重點(diǎn)大學(xué)附屬中學(xué)為例，該學(xué)校從公辦校改為民辦校，每人每年收費(fèi)為2萬元，以學(xué)校10個(gè)班級(jí)，每班60人計(jì)算，一年收費(fèi)幾千萬元。河北省邢臺(tái)任縣中學(xué)校長(zhǎng)劉國(guó)輝說：“我們學(xué)校也曾經(jīng)考出了不少清華、北大的學(xué)生。過去每年有一個(gè)考上清華，現(xiàn)在則多年看不見清華了，主要還是二本以上的升學(xué)率，那影響大了。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)生源都投奔超級(jí)中學(xué)了?！?/p>

近幾年，在一個(gè)個(gè)重點(diǎn)高中、超級(jí)高中的沖擊下，河北省內(nèi)多個(gè)縣市都成為生源大戰(zhàn)的重災(zāi)區(qū)。相形之下，一些縣級(jí)中學(xué)就顯得尷尬。不僅是任縣中學(xué)，辛集市2014年提前組織了自己的“縣考”，為的是保留優(yōu)秀生源。同樣是河北省示范性高中的邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣中學(xué)，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生還沒參加中考就被招走了，多的時(shí)候能有100多人。

柏鄉(xiāng)縣中學(xué)校長(zhǎng)趙樹森說：中考的前200名基本上留不到本縣，相當(dāng)一部分已經(jīng)被提前招走了。高考升學(xué)率高低對(duì)我們學(xué)校的影響很明顯，市里每年都有排名，我們總排在后面。為了留住當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀生源，很多學(xué)校拿出了各種手段，提前中考、收繳準(zhǔn)考證、不公布中考成績(jī)等。河北省實(shí)驗(yàn)中學(xué)拿出“直升優(yōu)惠”的手段。該校工作人員表示：“整頓超級(jí)中學(xué)，我們舉雙手贊成。限制收費(fèi)，讓超級(jí)中學(xué)無米下鍋，我們普通中學(xué)就有米下鍋了！”

上海新政效應(yīng)

2014年初，北京、武漢等地教委表示，將規(guī)范公辦高中國(guó)際班的招生規(guī)范，不再審批新的高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目;而上海新推出的11所公辦高中國(guó)際班，學(xué)費(fèi)由家長(zhǎng)掏錢變成了政府買單。據(jù)教育部最新出臺(tái)的相關(guān)文件，今后將進(jìn)一步規(guī)范高中階段涉外辦學(xué)管理。國(guó)際班的社會(huì)需求在增加，辦學(xué)政策卻收緊，甚至由政府出面買單收回辦學(xué)權(quán)，這是為什么？

新浪教育一項(xiàng)關(guān)于“你眼中的北京國(guó)際高中”調(diào)查顯示，對(duì)于選擇上國(guó)際高中的原因，59.9%的家長(zhǎng)表示是為了孩子將來能出國(guó)開拓眼界。隨著低齡學(xué)生對(duì)于國(guó)際化教育的需求量越來越大，高中國(guó)際班開始在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展起來。如今，在不少地方，初中、高中的國(guó)際化教育已經(jīng)成為家長(zhǎng)和孩子們熱捧的對(duì)象，公辦國(guó)際班越辦越多、火爆異常，招生人數(shù)、錄取比率也不斷攀升。

中國(guó)教育在線發(fā)布的《2014年出國(guó)留學(xué)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2009年北京僅有6所公立高中開設(shè)了國(guó)際班，2013年增加到了22所。在招生人數(shù)方面，北京2009年所有公立高中國(guó)際班的計(jì)劃招生人數(shù)僅為440人，而2013年，其計(jì)劃招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1355人。隨著國(guó)際班的發(fā)展，問題也隨之而來，國(guó)際班昂貴的學(xué)費(fèi)、種類繁多的課程，亂花漸欲迷人眼。據(jù)了解，北京等地公辦高中國(guó)際班的收費(fèi)實(shí)行備案制，“平均收費(fèi)為9萬元左右，加上寄宿、課外培訓(xùn)等費(fèi)用，保守估計(jì)，3年至少需要30萬元?！币晃粚W(xué)生家長(zhǎng)說。2013年5月，上海市教委出臺(tái)指導(dǎo)文件，規(guī)范普通高中試點(diǎn)開設(shè)國(guó)際課程。上海普通高中開展試點(diǎn)國(guó)際課程分成兩種類型：選擇部分國(guó)際課程科目在拓展型、研究型課程中試用;或者開展中外融合課程試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校的課程方案、計(jì)劃及其教材須經(jīng)審查。上海新政出臺(tái)后，經(jīng)過立項(xiàng)申報(bào)、審核評(píng)估、討論審議等工作環(huán)節(jié)，2014年從15個(gè)區(qū)縣的33所學(xué)校中篩選出21所高中國(guó)際課程試點(diǎn)，包括11所公辦高中和10所民辦高中。按規(guī)定，公辦高中不得向國(guó)際課程班學(xué)生另行收費(fèi)，因此，學(xué)費(fèi)大多在1500元至2000元，而民辦高中國(guó)際班學(xué)費(fèi)最高則達(dá)到約10萬元。

上海新政一出，一些公辦高中國(guó)際班負(fù)責(zé)人立即叫苦：“如此低價(jià)，外教都請(qǐng)不起?！?013年起，上海實(shí)驗(yàn)性、示范性高中的國(guó)際課程班已經(jīng)開始發(fā)生變動(dòng)：有的縮班，有的不再招新生，有的開始謀求從公辦轉(zhuǎn)民辦。上海的政策有可能被推廣。在這樣的政策下，公辦高中國(guó)際班有可能絕跡。

不管是私立國(guó)際高中，還是公立高中國(guó)際班，目標(biāo)都是與國(guó)外大學(xué)對(duì)接。高中國(guó)際班淪為“洋應(yīng)試”，在一些地方愈演愈烈。各大國(guó)際班引入的國(guó)際課程有如下幾種：IB課程、A-Level課程和AP課程。大部分公辦國(guó)際班都有與民辦教育企業(yè)合作的背景，包括課程引進(jìn)、外教聘請(qǐng)甚至主要負(fù)責(zé)人都有民辦教育企業(yè)參與，部分學(xué)校在課程設(shè)置方面被中介牽著鼻子走。在涉華美劇一律下架的內(nèi)容審批時(shí)代，純美課程直接引進(jìn)，肯定是不能被容許的。針對(duì)高中國(guó)際班的亂象，從2013年下半年開始，教育部就在醞釀新政出臺(tái)。至2013年底，相關(guān)文件的送審稿已經(jīng)完成，但遲遲未能出臺(tái)。據(jù)參與起草原規(guī)范文件的人士透露：“要規(guī)范那些沒有經(jīng)過審批的高中國(guó)際班，對(duì)審批過的學(xué)校并無影響?！?/p>

公辦高中“義務(wù)教育化”

公辦高中不是義務(wù)教育，但卻受到限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)的“三限”。為此，公辦高中面臨的首要危機(jī)就是經(jīng)費(fèi)不足的生存危機(jī)，利用亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的方法掙錢，就成為優(yōu)質(zhì)公辦高中的生存之道。對(duì)此，政策是越來越嚴(yán)厲了。

2014年4月，吉林省教育廳召開關(guān)于治理亂收費(fèi)專題會(huì)議，下發(fā)了《吉林省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為治理和糾正教育亂收費(fèi)等問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)違規(guī)違紀(jì)教師，取消1年至3年職稱晉級(jí)資格，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，一律停職。《意見》強(qiáng)調(diào)，公辦高中要嚴(yán)格執(zhí)行招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)禁超出計(jì)劃比例招收擇校生，嚴(yán)禁跨規(guī)定區(qū)域招生。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為，各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)或以其他名義向?qū)W生收取費(fèi)用。嚴(yán)禁普通高中在擇校生之外以借讀生、代培生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生，嚴(yán)禁公辦高中以民辦或中外合作辦學(xué)名義高收費(fèi)。從2014年開始，廣州市取消了公辦普通高中招生擇校計(jì)劃，全部為公費(fèi)計(jì)劃。中考志愿填報(bào)里的“公辦擇?！睂⒊蔀闅v史。往年公辦普通高中的招生錄取分?jǐn)?shù)線都存在兩條線“公辦公費(fèi)線”和“公辦擇校線”，2014年起，被另外兩條線取代，即面向本地戶口考生的公費(fèi)錄取線和面向異地戶口考生的公費(fèi)錄取線，這兩條分?jǐn)?shù)線的高低，取決于各自的招生計(jì)劃與報(bào)考人數(shù)。

在北京，今后高中不得以借讀生為由高收費(fèi)。2014年起，北京全面取消普通高中招收擇校生，并停止公辦高中擇校生收費(fèi)，涉及學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定到價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)。武漢市教育局在2014年嚴(yán)查違規(guī)借讀，普通高中也收緊了借讀門檻，沒達(dá)到“普高資格線”到公辦普高借讀難度加大。嚴(yán)禁未達(dá)到普高資格線的中考考生在中職掛靠學(xué)籍，然后在公辦普通高中借讀，是落實(shí)“限分?jǐn)?shù)”的具體手段。這就堵住了一些線下考生借讀夢(mèng)。河北省教育廳在2014年規(guī)定，公辦高中不得“跨市招生”，也不得以任何理由單獨(dú)組織招生考試或依據(jù)競(jìng)賽成績(jī)單獨(dú)錄取;不得派出人員或聘請(qǐng)人員在規(guī)定的生源地以外的地方開展招生業(yè)務(wù);不得以金錢、實(shí)物或其他形式收買或變相收買學(xué)生。