【摘 要】本文主要采用文獻(xiàn)檢索法對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，旨在剖析我國(guó)對(duì)于體育公共服務(wù)的政府態(tài)度、研究現(xiàn)狀以及各地區(qū)實(shí)施情況。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)政府以及社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到體育公共服務(wù)的重要性，但是對(duì)于體育公共服務(wù)的政策和研究還停留在宏觀層面上，沒有給出具體的實(shí)施辦法和研究成果。而且城鄉(xiāng)二元化嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)的體育公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和投入明顯低于城市。這主要是由于我國(guó)體育公共服務(wù)起步較晚，還存在很多問題，但各級(jí)政府和社會(huì)已經(jīng)有所意識(shí)，全國(guó)的體育公共服務(wù)正向著一個(gè)良好的局勢(shì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】體育公共服務(wù)；體育；農(nóng)村體育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平在不斷的提高?，F(xiàn)在我國(guó)的GDP已經(jīng)僅次于美國(guó)排列世界第二。在世界范圍內(nèi)的經(jīng)融危機(jī)中，中國(guó)取得了舉世矚目的成績(jī)，然而由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴第一和第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源和環(huán)境的過度使用已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。城鎮(zhèn)和個(gè)體的差距也越來越大，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求與資源不足的矛盾也越來越突出。體育公共服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)有助于改善我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在體育鍛煉中規(guī)則平等、人人平等，并且體育鍛煉集娛樂、健身、社交于一體，使越來越多的人愿意參與其中。人們能夠在體育運(yùn)動(dòng)中體驗(yàn)到自我超越的成就感，享受體育鍛煉帶來的快樂。因此，體育公共服務(wù)的發(fā)展是非常必要的。影響體育公共服務(wù)發(fā)展的主要有政府的投入、相應(yīng)法律法規(guī)的支持、相關(guān)研究的投入度以及具體的落實(shí)情況。

1.我國(guó)政府關(guān)于體育公共服務(wù)的態(tài)度

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“體育是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)全國(guó)各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用”。

國(guó)家體育總局《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”）明確指出要“加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平，切實(shí)提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)我國(guó)群眾體育發(fā)展邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化公共體育服務(wù)職能，建立完善以全民健身設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、活動(dòng)開展、健身指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估等為主要內(nèi)容的全民健身公共服務(wù)體系，切實(shí)保障廣大人民群眾參加體育活動(dòng)的權(quán)利。”“十二五”還指出“廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足之間的矛盾，仍然是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是在群眾體育領(lǐng)域，政府提供的公共體育服務(wù)不足，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、組織體系建立、科學(xué)健身指導(dǎo)等諸多方面與廣大人民群眾的需求存在較大差距，已經(jīng)成為我國(guó)在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)過程中的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

2014年10月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》要求，到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！兑庖姟返娜蝿?wù)主要在于創(chuàng)新體制機(jī)制、培育多元主體、改善產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、促進(jìn)融合發(fā)展、豐富市場(chǎng)供給、營(yíng)造健身氛圍?！兑庖姟分兄赋隽舜罅康南嚓P(guān)政策措施，如大力吸引社會(huì)投資、完善健身消費(fèi)政策、完善稅費(fèi)價(jià)格政策、完善規(guī)劃布局與土地政策、完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策、完善無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

可以看出，政府對(duì)于體育公共服務(wù)的態(tài)度是明確的，是大力支持的，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)政府也認(rèn)識(shí)到，近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大、活力不強(qiáng)，還存在一些體制機(jī)制問題。對(duì)于這些問題政府也在積極向辦法應(yīng)對(duì)，相信這些問題將會(huì)很快被解決。

2.我國(guó)關(guān)于體育公共服務(wù)的研究現(xiàn)狀

從中國(guó)知網(wǎng)上對(duì)體育公共服務(wù)文獻(xiàn)的檢索可以看出，近幾年關(guān)于體育公共服務(wù)的文獻(xiàn)資料逐年上漲，對(duì)于體育公共服務(wù)的研究越來越多，現(xiàn)在體育公共服務(wù)已經(jīng)成為大家爭(zhēng)相討論研究的熱門話題。

國(guó)內(nèi)關(guān)于體育公共服務(wù)的研究主要集中于整體理論框架及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、體育公共服務(wù)的概念解析、體育公共服務(wù)的運(yùn)行環(huán)境探討、政府和市場(chǎng)的體育公共服務(wù)職能劃分等宏觀上的研究，還有部分集中于對(duì)國(guó)外體育公共服務(wù)體制體系運(yùn)行方式等的研究。但是對(duì)于體育公共服務(wù)的具體措施、行動(dòng)方法等的研究還很薄弱。對(duì)于在實(shí)際情況下該怎么做沒有給我很好的研究成果。從中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況看，主要受限于經(jīng)費(fèi)的約束，不能激勵(lì)人們加大力度對(duì)其進(jìn)行深入研究。但是我們的政府已經(jīng)意識(shí)到了體育公共服務(wù)的重要性，相信在不久的將來關(guān)于體育公共服務(wù)的資金投入將會(huì)越來越大，即時(shí)對(duì)于體育公共服務(wù)的研究勢(shì)必將能夠滿足體育公共服務(wù)發(fā)展的需求。

3.體育公共服務(wù)在我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展情況

《中華人民共和國(guó)體育法》第十二條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公民參加社會(huì)體育活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動(dòng)的開展。城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮居民委員會(huì)等社區(qū)基層組織的作用，組織居民開展體育活動(dòng)。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民委員會(huì)、基層文化體育組織的作用，開展適合農(nóng)村特點(diǎn)的體育活動(dòng)。

目前，一線城市關(guān)于體育公共服務(wù)的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，對(duì)體育公共服務(wù)的投入力度也非常大，體育公共服務(wù)事業(yè)取得了較大的成就。二三線城市對(duì)體育公共服務(wù)的投入也在越來越大，各地都在大修體育公共服務(wù)場(chǎng)所，以及以體育為主題的公園也越來越多，但是在具體的實(shí)施細(xì)節(jié)上還有待提高。城市體育公共服務(wù)的發(fā)展總體上來說是不錯(cuò)的，是在大力發(fā)展的。

而我國(guó)農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀卻不容樂觀，農(nóng)村公共體育服務(wù)的特點(diǎn)暴露出農(nóng)村體育公共服務(wù)還需要很大的改進(jìn)，一方面農(nóng)民參與體育的意愿不強(qiáng)烈，體育意識(shí)落后，消費(fèi)水平低，頻率低強(qiáng)度小，組織化程度低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是城鄉(xiāng)二元化趨勢(shì)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)狀況差距越來越大。還有的原因則是地方政府重心不在體育公共服務(wù)上，盧文云等發(fā)表的《新農(nóng)村建設(shè)背景下西部農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究》[1]的調(diào)查結(jié)果顯示在被調(diào)查的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村委會(huì)的工作中農(nóng)村體育納入社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃的只剛剛過半，納入政府財(cái)政預(yù)算的不到四分之一，納入政府年度工作相關(guān)評(píng)價(jià)體系的不到五分之一，納入政府重要議事日程的也不到五分之一，其中，超過四分之一的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府沒有把農(nóng)村體育納入政府工作中。調(diào)查還顯示，很多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府沒有建立體育公共服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也沒有分管相應(yīng)體育工作的干部。很多村也沒有組織過群眾體育活動(dòng)，也沒有相應(yīng)的社會(huì)組織組織相應(yīng)的群眾體育活動(dòng)。很多村也沒有相應(yīng)的專項(xiàng)資金，很難開展相應(yīng)活動(dòng)。在這些村中很大一部分都沒有專門的體育設(shè)施和場(chǎng)所。

總的來說，農(nóng)村體育的政府重視度還不夠高，農(nóng)村體育的組織管理情況、相關(guān)配套機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、經(jīng)費(fèi)投入情況、體育場(chǎng)地設(shè)施情況、體育指導(dǎo)員配額情況、體育活動(dòng)組織情況、體育宣傳情況、體育發(fā)展的機(jī)制建設(shè)情況等都不樂觀，存在很大的問題。城鄉(xiāng)之間的差距過大，投入比例嚴(yán)重失衡，以至于村民對(duì)于參加體育活動(dòng)無(wú)意識(shí)、無(wú)引導(dǎo)、更無(wú)條件。

4.結(jié)論

國(guó)家對(duì)于體育公共服務(wù)的宏觀把控是正確的，看到了體育公共服務(wù)的重要性。但是國(guó)家對(duì)于體育公共服務(wù)以及對(duì)體育公共服務(wù)的研究都還處在宏觀層面，沒有很具體到點(diǎn)的措施和研究，（下轉(zhuǎn)第379頁(yè)）（上接第370頁(yè)）對(duì)于地方上的體育公共事業(yè)的發(fā)展沒有具體的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，科研方面也沒有給出具體的成果。公共體育服務(wù)發(fā)展二元化嚴(yán)重，發(fā)展得好的地方主要集中在城市，尤其是沿海一線城市，而農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展得相對(duì)就要差很多，有的農(nóng)村地區(qū)甚至連相應(yīng)的體育設(shè)施場(chǎng)所都沒有。

我國(guó)的體育公共服務(wù)起步較晚，出現(xiàn)一些問題是在所難免的，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，人們物質(zhì)生活的日益提高，體育公共服務(wù)勢(shì)必會(huì)成為將來發(fā)展的重點(diǎn)，國(guó)家以及社會(huì)對(duì)于體育公共服務(wù)的投入也勢(shì)必將越來越多。體育公共服務(wù)是提高人們生活幸福度的需要同時(shí)也是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。在今后的發(fā)展過程中，體育公共服務(wù)勢(shì)必將越來越完善。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]盧文云，梁偉，孫麗，羅飛，孫小兵，王新宇.新農(nóng)村建設(shè)背景下西部農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].體育科學(xué)，2010（02）.

[2]陶李.我國(guó)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及體系構(gòu)建[D].華南理工大學(xué)，2013.

[3]戴健，鄭家鯤.我國(guó)公共體育服務(wù)體系研究述評(píng)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，01：1-8.

[4]袁春梅.我國(guó)體育公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)與影響因素實(shí)證研究[J].體育科學(xué)，2014，04：3-10.

[5]易劍東.中國(guó)體育公共服務(wù)研究[J].體育學(xué)刊，2012，02：1-10.

[6]周愛光.從體育公共服務(wù)的概念審視政府的地位和作用[J].體育科學(xué)，2012，05：64-70.