【摘 要】改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展建筑市場發(fā)展迅速，建筑工程數(shù)量也越來越多。隨之而來的，建筑工程質(zhì)量安全管理也越來越受到關(guān)注。本文分析了常見的問題以及對應(yīng)的策略，為今后建筑工程質(zhì)量安全管理提供了科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量安全；安全管理

建筑工程的質(zhì)量安全關(guān)系到國計民生和人民的生命和財產(chǎn)安全，在建筑工程的施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)、一個部位出現(xiàn)問題，都會嚴(yán)重影響整個工程的質(zhì)量。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程日益增多，工程質(zhì)量問題也屢見不鮮。工程質(zhì)量管理引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，引起了人民群眾的強烈關(guān)注。我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)過二十幾年的發(fā)展取得了可喜的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在一定的差距。

1.存在的問題

通過對全國30個省、市、自治區(qū)大型公共建筑質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量存在著一定的差距，工程質(zhì)量安全問題主要出現(xiàn)在三個方面：一是政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在問題；二是施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理存在問題；三是施工現(xiàn)場安全管理存在問題。

1.1政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理定位不準(zhǔn)、性質(zhì)不明，現(xiàn)行質(zhì)量驗收規(guī)范不適于現(xiàn)狀，法律法規(guī)不健全。現(xiàn)行的質(zhì)量驗收規(guī)范的編制原則是強調(diào)結(jié)果，淡化過程，政府僅規(guī)定結(jié)果要求，而具體實施過程和工藝參數(shù)要求，則由建筑企業(yè)自身規(guī)定控制。問題是目前絕大多數(shù)施工企業(yè)達(dá)不到這一層次，因此，很多企業(yè)沒有自己的過程控制工藝標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)中又取消了這部分內(nèi)容，因此，過程控制處于空白狀態(tài)。結(jié)果是由過程來控制的，沒有嚴(yán)格的過程控制，不可能有好的結(jié)果。長期以來，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督習(xí)慣于現(xiàn)場檢查、驗收、評定，質(zhì)量安全監(jiān)督人員做了大量本該是建筑施工企業(yè)的質(zhì)量員、安全員應(yīng)做的工作。監(jiān)督機構(gòu)僅注重施工現(xiàn)場到位檢查那幾天的工程質(zhì)量安全問題，而放棄了大量的不在現(xiàn)場檢查時的工程質(zhì)量安全問題。另外，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)不明確，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)存在兩種意見：一是質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)是代表政府的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)盡早納入到公務(wù)員序列；另一種意見認(rèn)為質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)納入到中介單位范圍。性質(zhì)不明確一定程度上影響了質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)人員的自身建設(shè)。

1.2施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理存在的問題

近年來，建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡。在政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、社會監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大的同時，建筑施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理隊伍卻在不斷萎縮、大量流失，反差很大。建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理部門地位下降，原來獨立的質(zhì)量科、安全科現(xiàn)在都精簡為工程管理部內(nèi)的一個崗位。建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理人員整體素質(zhì)下降。原來建筑企業(yè)質(zhì)量安全科長都是質(zhì)量安全方面的權(quán)威，而現(xiàn)在卻將一些專業(yè)技術(shù)能力差、企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員安插到質(zhì)量安全管理部門，他們大多不能勝任質(zhì)量安全工作。建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制存在明顯缺陷。

1.3建筑工程施工現(xiàn)場存在的問題

隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本性變化，管理層與勞務(wù)層兩層分離，使建筑企業(yè)一線工人由原來的固定工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的臨時工（農(nóng)民工）；建筑工人從原來具有l(wèi)～8級技術(shù)的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在未經(jīng)任何培訓(xùn)的人員，民工成為建筑工人的主力。建筑施工現(xiàn)場一線操作工人、勞務(wù)隊伍通常缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)，質(zhì)量安全意識淡薄，技術(shù)能力和整體素質(zhì)不過關(guān)，這將嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量，同時由于施工現(xiàn)場多數(shù)是機械作業(yè)，施工安全也潛在著很大的危險。

1.4建筑企業(yè)在機械和用料上存在著不足

在施工的過程中，施工原材料和施工機械則是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。但建筑企業(yè)為了謀取經(jīng)濟(jì)效益，在對于原材料的使用并沒有按照質(zhì)量的要求，出現(xiàn)了建筑材料質(zhì)量的參差不齊，不合格的建筑材料等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這在很大程度上影響了建筑工程質(zhì)量的提高。而在機械的使用上，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況選用施工設(shè)備，同時在機械設(shè)備的使用上由于操作人員的不規(guī)范行為的出現(xiàn)，導(dǎo)致機械沒有按時進(jìn)行維修、保養(yǎng)和使用，大致機械在使用的過程中出現(xiàn)不能正常運作的問題出現(xiàn)，不僅對施工的進(jìn)度造成影響，還降低了施工的質(zhì)量。

2.強化建筑工程質(zhì)量安全管理的策略

建筑工程質(zhì)量安全問題必須引起我們的高度重視，必須把建筑工程質(zhì)量和安全提升到政治高度、戰(zhàn)略高度來認(rèn)真對待，在涉及企業(yè)死存亡的質(zhì)量安全問題上，決不能心慈手軟，必須迅速反應(yīng)，果斷處置。針對上述四方面的問題，提出相應(yīng)的策略。

2.1強化政府質(zhì)量監(jiān)督部門力度

以《建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全保證體系》為重點，強化政府監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。工程質(zhì)量安全監(jiān)督要從現(xiàn)場實體質(zhì)量拓展到工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為；應(yīng)重點監(jiān)督施工現(xiàn)場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能；應(yīng)重點監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任是否落實；應(yīng)重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任是否履行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行質(zhì)量安全責(zé)任的有關(guān)人員，要堅決予以處罰。

2.2完善施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系

為強化建筑施工單位內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，建議建設(shè)行政主管部門制定頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理若干規(guī)定》的規(guī)范性文件，或者在建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中明確各類資質(zhì)等級企業(yè)質(zhì)量安全管理部門的設(shè)置與要求，對現(xiàn)有不滿足質(zhì)量安全管理部門的建筑企業(yè)采取吊銷資質(zhì)或其他措施。

2.3加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理

加強建筑工程勞務(wù)隊伍管理體制和運行機制，提高施工人員技術(shù)能力及整體素質(zhì)。充分利用協(xié)會、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地，培訓(xùn)建筑工人基礎(chǔ)知識、質(zhì)量安全基本要求。注重工程質(zhì)量、施工安全理論研究，解決深層次問題，確立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；在招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)、文明施工費用單例，不進(jìn)入競標(biāo)范圍；關(guān)注科技創(chuàng)新，推廣新材料、新工藝、新技術(shù)的運用，保證質(zhì)量、安全；組建行業(yè)協(xié)會，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量、安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.4確保施工用料的質(zhì)量和機械的正常便用

建筑企業(yè)為了保證工程質(zhì)量安全必須要在材料的采購商嚴(yán)格的按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行采購，檢查驗收。在使用前要對材料進(jìn)行檢驗，合格的材料才能進(jìn)人施工現(xiàn)場。同時要加強對建筑施工機械的管理力度，及時的對機械進(jìn)行保養(yǎng)和維修。對不符合要求的重型機械進(jìn)行重新登記、維修、驗收、檢側(cè)，逐漸規(guī)范重機械的管理制度，確保施工機械在工程施工中發(fā)揮重要的作用，保證施工能夠順利的進(jìn)行和按時的完成。

3.結(jié)語

總之，建筑工程質(zhì)量安全不能有絲毫的松懈和馬虎，在市場競爭中，必須以黨和人民的利益為重，不能見利忘義，不能忽視建筑工程中的任何一個小問題，將會給整個工程帶來嚴(yán)重的后果，必須事事處處保持高度警惕。 [科]

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