【摘 要】深入分析高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)特性和目前存在的問(wèn)題，研究火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策，是目前我國(guó)消防管理工作的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；消防監(jiān)督管理

1.我國(guó)高層建筑消防管理工作存在的問(wèn)題

1.1消防設(shè)計(jì)、施工不規(guī)范

高層建筑從設(shè)計(jì)到施工，不但要求高，而且環(huán)節(jié)多，但由于種種主客觀原因制約，導(dǎo)致高層建筑在防火分區(qū)、分隔措施、隱蔽工程和材料使用等方面存在先天性火災(zāi)隱患的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。主要表現(xiàn)為：有的由于電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)設(shè)置防火閥和孔洞處的封堵措施不到位；有的帷幕式大樓各樓層地板與帷幕墻間常留有空隙，未采用不燃填充材料填補(bǔ)；有的防火分隔不到位，導(dǎo)致在火災(zāi)情況下，煙和熱氣流擴(kuò)散迅速；有的任意改變使用性質(zhì)，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，破壞建筑結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)；有的大量使用可燃性材料裝修，嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)的展開。

1.2消防管理責(zé)任不明確

目前，很多高層建筑建成后銷售或承租給多家單位，多產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的現(xiàn)象非常普遍，造成使用單位各自為政，消防安全管理工作無(wú)人牽頭，產(chǎn)權(quán)和使用單位均不能很好地履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，致使消防安全組織機(jī)構(gòu)不健全，消防控制室無(wú)人值班，自動(dòng)消防設(shè)施缺少維修保養(yǎng)不能正常運(yùn)行，消防安全令人擔(dān)憂。還有部分高層公共建筑采用物業(yè)管理解決這一問(wèn)題，但業(yè)主與物業(yè)管理單位在合同中未能明確消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致消防安全管理工作落實(shí)不到位。

1.3部分高層建筑消防設(shè)施管理缺失

上海膠州路居民樓發(fā)生火災(zāi)后，全國(guó)都對(duì)高層建筑進(jìn)行了地毯式排查，大部分高層建筑消防設(shè)旋總體情況良好，但仍有少部分存在不同程度的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的建筑固定消防設(shè)施使用時(shí)間較長(zhǎng)，帶病運(yùn)行；有的建筑原有消防設(shè)施已被淘汰，生產(chǎn)廠家和施工單位已不復(fù)存在，存在的問(wèn)題根本無(wú)法修復(fù)；有的單位消防設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人管理，甚至還將消防設(shè)施長(zhǎng)期閑置停用；有的高層建筑管理人員不熟悉消防設(shè)施的運(yùn)行原理和功能，存在不會(huì)操作、不會(huì)檢查、不會(huì)保養(yǎng)等現(xiàn)象。

1.4少數(shù)群眾消防安全意識(shí)淡薄

以央視火災(zāi)為例，央視未經(jīng)審批便擅自燃放煙花，有關(guān)人員還“不顧民警勸阻”造成火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露出有關(guān)人員消防安全素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識(shí)淡薄的問(wèn)題。同時(shí)，很多高層公共建筑是綜合樓，使用功能復(fù)雜，融商業(yè)、娛樂(lè)、餐飲等各種功能干一體，多家單位共同使用，建筑內(nèi)人員成分復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全素質(zhì)參差不齊。各單位來(lái)能經(jīng)常性有效開展消防安全教育培訓(xùn)，致使員工缺乏消防安全基本常識(shí)，初始火災(zāi)發(fā)生時(shí)不知如何補(bǔ)救，高層建筑逃生、自救常識(shí)幾近空白。

2.抓好高層建筑消防安全管理工作的對(duì)策

2.1嚴(yán)把消防審核驗(yàn)收關(guān)

在進(jìn)行高層建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須結(jié)臺(tái)建筑的各種功能要求，認(rèn)真考慮防火安全，做好防火設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，凡不符合設(shè)計(jì)防火規(guī)范的工程設(shè)計(jì)，不得上報(bào)審批或交付使用。并著重考慮五個(gè)方面：總體布局保證暢通安全、合理劃分防火分區(qū)、安全疏散路線簡(jiǎn)明直接、建筑物內(nèi)部裝修不燃化或難燃化、采用可靠的自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)等。凡承攬工程的施工單位，對(duì)建筑工程的防火構(gòu)造、技術(shù)措施和消防措施等，必須嚴(yán)格按照經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不得擅自更改。如因材料、設(shè)備等不滿足設(shè)計(jì)要求，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)共同協(xié)商，采取相應(yīng)的變更措施。

2.2加強(qiáng)高層建筑消防安全檢查

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)高層建筑的消防監(jiān)督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理工作確保建筑消防設(shè)施完好有效，應(yīng)該把高層建筑消防安全作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)。對(duì)無(wú)物業(yè)管理的高層建筑，應(yīng)積極協(xié)調(diào)各使用單位由一方牽頭成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施統(tǒng)一消防管理；對(duì)有物業(yè)管理的高層建筑則積極指導(dǎo)物業(yè)管理單位加大對(duì)建筑使用單位的消防安全監(jiān)督檢查，對(duì)建筑消防設(shè)施開展經(jīng)常性檢查和檢測(cè)，并建立健全防火檔案，確保消防安全。與此同時(shí)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格按照《消防法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，責(zé)令相關(guān)單位予以整改，該罰款的罰款。該停業(yè)的停業(yè)，確保高層建筑的消防安全。

2.3認(rèn)真履行各級(jí)消防安全責(zé)任

通過(guò)對(duì)高層建筑火災(zāi)原因進(jìn)行分析，80%以上的火災(zāi)是由于人為的疏忽大意或操作上的不當(dāng)造成的。起火因素大多是由于用火不慎，如吸煙不慎，煙頭未熄使可燃物陰燃起火；電氣設(shè)備的短路或超負(fù)荷用電，以及照明燈具或電熱設(shè)備靠近可燃物等引起火災(zāi)。除此以外，還有特殊工程人員違章操作、無(wú)證上崗或臨時(shí)動(dòng)用明火作業(yè)等違章行為造成的火災(zāi)。因此，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者、管理者和居住者應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和防火意識(shí)，把預(yù)防工作作為整個(gè)管理工作的一個(gè)重要部分，使防火工作經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化。推行單位建筑消防設(shè)施社會(huì)化維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，著力提升全市建筑消防設(shè)施維保行業(yè)整體業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施維保行業(yè)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違反消防安全技術(shù)規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設(shè)施的行為，著力營(yíng)造規(guī)范、有序的建筑消防設(shè)施維保行業(yè)氛圍，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

2.4做好建筑消防設(shè)施的日常維護(hù)管理和保養(yǎng)

高層建筑在使用過(guò)程中，其設(shè)備一般都有定期的維修檢查制度，包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備更新等，對(duì)于消防設(shè)施，更應(yīng)定期檢查維修，因?yàn)橄涝O(shè)施都在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮作用，平時(shí)不用易暴露問(wèn)題，然而一旦需要其發(fā)揮作用時(shí)失靈，將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。特別是現(xiàn)代化的消防設(shè)施，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)備、防火門、防火卷簾、消防泵和消火栓、消防控制室和儀表設(shè)備等，都應(yīng)該有嚴(yán)格的檢查制度，設(shè)專人定期測(cè)試檢查，凡失靈損壞的要及時(shí)維修、更換，確保完整好用，并建立檔案記錄每次檢查情況。

2.5加強(qiáng)消防安全教育，提升消防安全素質(zhì)

強(qiáng)化高層建筑消防管理人員和建筑內(nèi)工作人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。首先各單位要積極組織相關(guān)人員參加消防部門組織的高層建筑消防安全管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員消防安全培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗。其次要全面提高高層建筑內(nèi)工作人員的消防安全素質(zhì)，由于高層建筑內(nèi)工作人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全素質(zhì)參差不齊，因而要加大消防法律法規(guī)、消防常識(shí)的宣傳力度，通過(guò)授課、墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、滅火演練、逃生演習(xí)等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)，提高高層公共建筑人員消防安全素質(zhì)。

2.6加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練做好高層滅火救援準(zhǔn)備工作

一是強(qiáng)化針對(duì)高層建設(shè)火災(zāi)撲救的預(yù)案和演練。消防中隊(duì)要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑災(zāi)害事故處置類型預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)高層建筑的滅火救援演練。組織基層官兵對(duì)轄區(qū)高層建筑同步開展“六熟悉”，對(duì)建筑內(nèi)部通道、消防控制室、消防水池、泵房、水泵接臺(tái)器、消防車道、停車場(chǎng)地、消防通訊及其他固定、半固定消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)了解，增補(bǔ)完善高層建筑消防設(shè)施目標(biāo)數(shù)據(jù)采集庫(kù)。二是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)的器材裝備建設(shè)。中隊(duì)除了應(yīng)配齊配強(qiáng)各類特勤器材和特種防護(hù)裝備外，還要配備針對(duì)破拆高層民用住宅防盜門的特種裝備，以利于滅火行動(dòng)的展開以及人員的搜救。三是強(qiáng)化對(duì)高層建筑的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。繼續(xù)深化基層執(zhí)勤崗位練兵工作，從實(shí)戰(zhàn)中出發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)干部和中隊(duì)官兵對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的操控培訓(xùn)，達(dá)到熟練的程度，以鍛煉和培養(yǎng)高層建筑火災(zāi)撲救的精英團(tuán)隊(duì)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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