【摘 要】隨著我國建設(shè)工程的蓬勃發(fā)展，施工安全問題逐漸突出，不僅妨礙了項(xiàng)目工程的進(jìn)度，而且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。安全控制力圖建立科學(xué)的安全控制綜合體系，從根本上解決施工安全問題。本文通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全控制的特點(diǎn)及安全控制風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行分析，結(jié)合工程項(xiàng)目管理，提出了安全控制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全控制；措施

建設(shè)工程是一種特殊的商品，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而施工人員流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，又是露天作業(yè)，受外界環(huán)境的影響大，而且施工人員基本是手工操作，使得建設(shè)工程施工成為一個(gè)高安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，每年因安全事故而死亡的人數(shù)僅次于礦山，居全國各行業(yè)第二位。在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中，施工單位負(fù)有對(duì)施工合同全面實(shí)施的義務(wù)，這就決定了施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目的安全控制方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

1.安全控制的涵義及目標(biāo)

安全控制是通過對(duì)生產(chǎn)過程涉及到的計(jì)劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足安全生產(chǎn)所進(jìn)行的管理活動(dòng)。安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失，具體包括：

（1）減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)。

（2）減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)。

（3）改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)。

（4）安全管理的目標(biāo)。

2.安全控制的特點(diǎn)及程序

由于建設(shè)工程規(guī)模大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在施工過程中流動(dòng)作業(yè)多，施工周期長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，所以安全控制具有控制面廣、動(dòng)態(tài)變化、交叉影響等特點(diǎn)。安全控制的程序一般為：

（1）確定安全目標(biāo)：按照安全生產(chǎn)全員負(fù)責(zé)的原則，在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)將安全工作進(jìn)行分解落實(shí)，合理確定各個(gè)崗位的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃：對(duì)生產(chǎn)過程的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，形成安全控制文件，作為指導(dǎo)項(xiàng)目安全控制的文件。

（3）實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃：根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃，配置安全生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，溝通信息，通過安全控制使生產(chǎn)的安全狀況處于受控狀態(tài)。

（4）檢驗(yàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃：包括安全檢查，糾正不符合情況做的記錄，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充和完善技術(shù)措施。

3.安全控制風(fēng)險(xiǎn)的來源

3.1來源于人的安全控制風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，目前已成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要行業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但也造成了施工人員素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的安全防護(hù)意識(shí)和安全防護(hù)技能，成為目前安全事故高發(fā)的主要原因之一。人的身體缺陷、思想狀況、情緒波動(dòng)、錯(cuò)誤行為等都對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3.2來源于物的安全控制風(fēng)險(xiǎn)

施工人員在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中，要使用不同的工具、機(jī)械、設(shè)備、材料等，也要接觸各類設(shè)施、設(shè)備等，這些使用和接觸的多種多樣的工具、機(jī)械、設(shè)備、材料、設(shè)施等統(tǒng)稱為“物”。這些物的自身完好狀態(tài)、技術(shù)性能、防護(hù)保險(xiǎn)裝置等都會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3.3來源于環(huán)境的安全控制風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目由于施工周期長(zhǎng)，經(jīng)常要遇到各種復(fù)雜的環(huán)境變化（地質(zhì)、氣象等），也要遇到各種周邊環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境和管理環(huán)境，這些因素也會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

4.安全控制的措施

4.1全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

首先，必須建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工班組，施工班組與施工人員都必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全責(zé)任分解到人，落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到施工與安全同步實(shí)施。定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

4.2加大安全投入，提高安全防護(hù)裝備水平

項(xiàng)目經(jīng)理部要把安全措施費(fèi)足額列入施工成本計(jì)劃，由專人負(fù)責(zé)管理，專門用于安全防護(hù)裝備的購置和維護(hù)、安全教育、安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)開支等，為動(dòng)態(tài)的安全管理體系提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障。

4.3加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)工作

加強(qiáng)專兼職安全人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全三級(jí)教育制度，認(rèn)真做好施工人員的安全技術(shù)交底工作，不斷提高施工人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)技能。

4.4大力開展安全生產(chǎn)檢查

安全檢查是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，但只是一種檢測(cè)手段，主要目的是為了消除安全隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。安全檢查一般分為日常性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日、不定期等幾種形式。在檢查時(shí)應(yīng)明確檢查重點(diǎn)，檢查手段，檢查方法等，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，并形成檢查記錄。

4.5編制施工安全技術(shù)措施

建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施主要包括：安全控制目標(biāo)、安全控制程序、安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限、安全規(guī)章制度、安全措施、獎(jiǎng)罰等，對(duì)復(fù)雜、高難、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，還應(yīng)制定分部分項(xiàng)工程安全措施，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)通過專家論證。

4.6編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

施工單位必須根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)、范圍。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材，并定期組織演練。以便在安全事故發(fā)生時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少與之有關(guān)的傷害和不利環(huán)境影響。

4.7積極投保建設(shè)工程相關(guān)的意外傷害保險(xiǎn)

投保意外傷害保險(xiǎn)是保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移安全事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段。施工單位必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理人員，在施工過程中的人身意外傷害事故辦理意外傷害保險(xiǎn)。

5.結(jié)語

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全控制，防范安全事故的發(fā)生，是一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，必須以項(xiàng)目管理為環(huán)境，綜合考慮工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等因素，建立科學(xué)的安全控制綜合體系，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，具有重要意義。 [科]