【摘 要】環(huán)境監(jiān)測是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)活動，其直接目的就是獲取具有代表性、準確性、可比性和完整性的環(huán)境信息，為科學(xué)的環(huán)境管理工作服務(wù)。本文論述我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)實狀況，闡述了目前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的漏洞，并對環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)環(huán)節(jié)提出了建議。同時本文對中國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的壓力進行了描述，為環(huán)境監(jiān)測工作提供了參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向

0.引言

環(huán)境監(jiān)測在我國的環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，它是環(huán)境保護體系的重要組成部分。在環(huán)境保護工作中，環(huán)境監(jiān)測起到了非常重要的作用，是一項不可以缺少的工作，在環(huán)境保護工作中起到了不可替代的作用環(huán)境監(jiān)測不僅能夠為環(huán)境質(zhì)量的狀況的評價提供一定的基拙，還能夠為環(huán)保部門進行管理制度以及法律制定提供一定的依據(jù)，還能夠促進經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。所以加強對其的研究已經(jīng)成為一個非常重要的課題。

1.我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1監(jiān)測人才依然欠缺

就目前來看，隨著環(huán)境監(jiān)測工作的不斷發(fā)展，監(jiān)測人員與日益發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作之間的差距變得越來越大。因為編制不足的原因，所以從事環(huán)境監(jiān)測的人員的數(shù)量不多，并且人員的素質(zhì)參差不齊，技術(shù)基拙薄弱，無法滿足環(huán)境監(jiān)測工作的要求。并且對于一些關(guān)鍵崗位，缺乏符合要求的技術(shù)復(fù)合型骨干人才，整體素質(zhì)低下。特別是一些區(qū)級和縣級的環(huán)境監(jiān)測站，隊員素質(zhì)不高的問題更是突出，無法形成監(jiān)測能力。

1.2環(huán)境監(jiān)測能力仍顯滯后

目前，環(huán)境監(jiān)測工作有了很大的發(fā)展，監(jiān)測能力也相對得到了明顯的提高，但是在人員以及儀器的配置上面還不夠完善，使得環(huán)境監(jiān)測的能力還有些滯后。在環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急方面，因為現(xiàn)場缺乏監(jiān)測儀器，并且缺乏環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車輛，所以環(huán)境預(yù)警能力和應(yīng)急監(jiān)測能力還比較低下。此外，環(huán)境監(jiān)測的人員知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力也是層次不齊的，對環(huán)境監(jiān)測工作都存在一定的影響。現(xiàn)有的監(jiān)測能力與拓寬的環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域有差距；常規(guī)監(jiān)測能力尚存不足，由于硬件條件差，不能全面開展國家和省里要求監(jiān)測的項目，不能全面地發(fā)揮監(jiān)測的職能；區(qū)、縣級監(jiān)測站監(jiān)測能力差距明顯。

1.3環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量仍然偏低

在環(huán)境監(jiān)測的工作中，缺乏應(yīng)有的激烈競爭機制，導(dǎo)致對人才的引進以及管理工作很不樂觀。一些監(jiān)測站因為存在編制問題，所以通常只采用保守的方法，導(dǎo)致人才青黃不接的現(xiàn)象。監(jiān)測隊伍人才的不足的另一個現(xiàn)象就是缺乏復(fù)合型的高級人才。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，某市環(huán)境污染問題日益突出，對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的要求也越來越高，監(jiān)測任務(wù)越來越繁重，監(jiān)測人員、技術(shù)、設(shè)備跟不上，疲于應(yīng)付。這種求數(shù)量不求質(zhì)量的局面，弱化了環(huán)境監(jiān)測工作的服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量偏低。

1.4經(jīng)費缺失仍是環(huán)境監(jiān)測的突出問題

目前監(jiān)測工作要求的經(jīng)費和檢測資金來源的渠道還存在一定的差距。環(huán)境監(jiān)測工作存在的一個突出的問題仍然是經(jīng)費問題，這無疑給環(huán)境監(jiān)測工作帶來了巨大的壓力。只有擁有大量的資金，才能夠完成環(huán)境監(jiān)測繁重的工作任務(wù)，才能夠完成減排監(jiān)測、污染源監(jiān)測以及土壤調(diào)查等工作。資金不足的現(xiàn)象還會導(dǎo)致空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)不完善以及標準化建設(shè)落后的現(xiàn)象。雖然目前環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)得到了一定的資金投入，但基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)還有待提高，很多區(qū)、縣級的監(jiān)測站監(jiān)測設(shè)施不足，有的監(jiān)測站不僅缺少合格的監(jiān)測用房和必要的監(jiān)測設(shè)備，還沒有相配套的通信平臺。由于監(jiān)測站的經(jīng)費不足，監(jiān)測人員的工作費用難以得到保證，使得監(jiān)測人員缺少積極性，影響了環(huán)境監(jiān)測工作的效果。

2.我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方向

2.1建立環(huán)境質(zhì)量考核機制提高環(huán)境監(jiān)測的執(zhí)法力

各級領(lǐng)導(dǎo)必須加強對環(huán)境質(zhì)量變化的重視，將環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護考核工作中非常重要的依據(jù)。環(huán)保局應(yīng)該制定環(huán)境質(zhì)量目標考核與生態(tài)環(huán)境補償辦法，對每年政府確定的環(huán)境質(zhì)量目標完成情況進行考核，如果未完成目標任務(wù)，將會從其的財政資金中，扣除一定數(shù)額的資金。

2.2要健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度

科學(xué)制定環(huán)境監(jiān)測方案，確定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍、項目、頻次，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)評估和預(yù)測環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。

2.3加強例行監(jiān)測擴大監(jiān)測領(lǐng)域

監(jiān)測站根據(jù)環(huán)境保護工作的需要和實際監(jiān)測能力，要積極率先把危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題逐步納入例行環(huán)境監(jiān)測，要探索擴大環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，逐步開展生態(tài)、土壤、生物、振動、光、熱等監(jiān)測，加強輻射環(huán)境監(jiān)測。

2.4整合監(jiān)測力量加強區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動監(jiān)測

以市環(huán)境監(jiān)測站為技術(shù)龍頭，整合行業(yè)監(jiān)測站、企業(yè)監(jiān)測站以及其他監(jiān)測機構(gòu)共同參與污染源監(jiān)測、建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測和環(huán)評監(jiān)測、實施聯(lián)動監(jiān)測。通過市站帶行業(yè)站、企業(yè)站的方式，使各級、各行業(yè)、各企業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員在干中學(xué)、學(xué)中干，提高全市環(huán)境監(jiān)測隊伍的整體水平和綜合素質(zhì)，為全面履行新時期環(huán)境監(jiān)測使命任務(wù)提供強有力的人力資源保障。今后，環(huán)保局要制定對行業(yè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的管理辦法、將其納入管理，逐步對行業(yè)、企業(yè)監(jiān)測站監(jiān)測技術(shù)能力、監(jiān)測范圍進行認定，認定后的行業(yè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站可受市環(huán)境監(jiān)測站委托開展其內(nèi)部認定的監(jiān)測范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。

2.5積極開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作

要按照環(huán)保部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的部署，積極組織所屬環(huán)境監(jiān)測站開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作。以“以獎促治”村莊（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為重點，集中力量開展農(nóng)村地表飲用水水源、地下飲用水水源、空氣、土壤等要素監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站要逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度和技術(shù)規(guī)范體系。

2.6建立和完善污染源監(jiān)測體系

進一步建立健全排污企業(yè)自行開展排放污染物的監(jiān)測制度，規(guī)范企業(yè)自測行為；理順企業(yè)自測、主要污染物自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測和環(huán)保部門對污染源排放的監(jiān)督性監(jiān)測的關(guān)系，充分發(fā)揮各自監(jiān)測的作用。

2.7規(guī)范污染源監(jiān)督性監(jiān)測說清污染源狀況

要加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的管理，要督促排污企業(yè)加強污染源監(jiān)測基拙設(shè)施如排污口、監(jiān)測平臺等規(guī)范化建設(shè)，為污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作提供基拙保障。要建立完整的污染源排放基拙信息檔案，組織編制污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告。要加強對企業(yè)排放重金屬的監(jiān)測和排放區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，摸清重金屬排放對環(huán)境的影響，統(tǒng)計區(qū)域重金屬排放總量，分析其與周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，逐步開展污染源溫室氣體監(jiān)測工作，為溫室氣體減排莫定基拙。

2.8加快能力建設(shè)保障運行經(jīng)費

目前，黨中央已經(jīng)出臺了很多的舉措，這些舉措對于擴大內(nèi)需、促進增加等方面起到了極大的作用。在環(huán)保的投入方面也大大的增加，所以不許緊抓這一有利時機，使用好中央補助資金，積極爭取地方財政資金，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入，強化環(huán)境監(jiān)測基拙能力，著力解決監(jiān)測技術(shù)人員不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)測用房面積不夠、監(jiān)測儀器設(shè)備缺乏、監(jiān)測運行經(jīng)費不足等問題，保障監(jiān)測工作正常開展。

2.9關(guān)心環(huán)境監(jiān)測隊伍發(fā)展

要結(jié)合機構(gòu)改革，健全監(jiān)測管理機構(gòu)，同時加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在人力、物力、財力上給予支持，因地制宜地出臺相應(yīng)政策措施，要保障監(jiān)測技術(shù)人員的福利待遇，探索建立監(jiān)測人員工傷、保險等制度，確保監(jiān)測隊伍穩(wěn)定。加強人員培訓(xùn)，優(yōu)化監(jiān)測體制，提高整體監(jiān)測能力。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型監(jiān)測站”為向?qū)?，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）終身自覺主動學(xué)習(xí)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，促進全體職工的全面發(fā)展。為鞏固學(xué)習(xí)成果，堅持全員“季考制”。要積極參加國家級省級業(yè)務(wù)培訓(xùn)和碩士高等學(xué)歷人才培養(yǎng)。要加強科研學(xué)術(shù)活動，成立“站學(xué)術(shù)委員會”。加強對技術(shù)人員的指導(dǎo)，還要組織專業(yè)技術(shù)人員赴國家級優(yōu)秀監(jiān)測站實地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

3.結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測對于社會環(huán)境來說是非常重要的，必須加強對目前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題進行分析，并且根據(jù)現(xiàn)狀存在的問題，提出有效的解決措施，促進環(huán)境監(jiān)測工作的不斷發(fā)展，為環(huán)境保護工作做出應(yīng)有的貢獻。 [科]

【參考文獻】

[1]孫慧芳.環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量問題與對策[J].綠色科技，2011（08）：199-200.

[2]王耀琴，楊順生，王文勇.淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀[J].中國測試技術(shù)，2003（03）：45-46.