【摘 要】近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)建設(shè)的投入，農(nóng)機(jī)建設(shè)事業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平也在逐年的提高，與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)建設(shè)存在的安全隱患也日漸突出。如何做好平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要的工作，也是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有效構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措。因此，本文就現(xiàn)今平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作中存在的問題，做出了一些分析，并提出了相應(yīng)的一些對策，希望對我國平安農(nóng)機(jī)的建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】平安農(nóng)機(jī)建設(shè)；存在問題；措施分析

0.概述

平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作，是指在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要求完成的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)機(jī)主管部門要放在首要位置的一項(xiàng)工作。相關(guān)部門應(yīng)對照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)條例，對其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作中存在的主要問題

1.1農(nóng)機(jī)管理部門的認(rèn)識不足

農(nóng)機(jī)管理部門沒有充分認(rèn)識到創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的重要性，對平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作沒有做到位，安排部署工作不夠及時(shí)，部門沒有主動(dòng)性，靠上級部門的強(qiáng)制命令才會去做工作，有的部門至今沒有真正的具體行動(dòng)。農(nóng)業(yè)單位在進(jìn)行改革后，部分入編的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，沒有把主要的精力放在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了無農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的情況，造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的滯后，削弱了安全監(jiān)管的力度。有些地方滿足于做表面文章，沒有將工作方案與實(shí)際結(jié)合起來，重點(diǎn)沒有突出，措施不夠到位，有的甚至只是敷衍了事，存在的隱患一直存在，甚至出現(xiàn)邊排查治理，邊發(fā)生事故的情況。一些地區(qū)平安農(nóng)機(jī)的創(chuàng)建工作還沒有得到落實(shí)，資金和人員投入較為不足。

1.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系不完備

現(xiàn)今，雖然有許多農(nóng)機(jī)管理部門，但是由于級別、名稱等的不統(tǒng)一，在一定程度上，削弱了農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管職能。作為農(nóng)機(jī)部門中主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，也存在著體系不健全的問題。其安排一至兩人從事農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，有的甚至連專職人員都沒有，這造成了很大的危險(xiǎn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的缺陷，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的開展，不利于平安農(nóng)機(jī)的建設(shè)。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、協(xié)管員的缺失等原因，使農(nóng)機(jī)安全管理工作出現(xiàn)了斷檔的現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)安全管理基層工作薄弱，沒有形成良好的管理體系，減緩了平安農(nóng)機(jī)的建設(shè)工作。

1.3執(zhí)法人員嚴(yán)重不足

平安農(nóng)機(jī)管理難度較大，執(zhí)法人員的數(shù)量，卻嚴(yán)重的不足，而且人員素質(zhì)偏低，還出現(xiàn)了年齡老化嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了執(zhí)法的困難。目前，監(jiān)理人員平均年齡偏高，出現(xiàn)老年齡化現(xiàn)象。以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)較低，造成了監(jiān)理隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)不合理，致使整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍缺乏有效的監(jiān)管執(zhí)法能力，不利于平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員數(shù)量不足、年齡老化、綜合素質(zhì)偏低，這些情況嚴(yán)重制約了平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作的全面開展，產(chǎn)生了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，對于車輛的審查使用不能有效的監(jiān)管。

1.4報(bào)廢拖拉機(jī)超期使用現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國有關(guān)拖拉機(jī)報(bào)廢政策的法規(guī)不夠完善，農(nóng)機(jī)部門沒有權(quán)力強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)，再加上農(nóng)民主動(dòng)報(bào)廢的積極性不高、意識不強(qiáng)，致使許多已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限的拖拉機(jī)，產(chǎn)生了超期使用現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的拖拉機(jī)卻沒有報(bào)廢，造成了許多安全隱患。農(nóng)機(jī)管理部門沒有做好相關(guān)的審查工作。大量達(dá)到報(bào)廢年限的拖拉機(jī)，都存在超期使用現(xiàn)象，這影響了平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，由于超期的拖拉機(jī)油耗增多，同時(shí)導(dǎo)致了環(huán)境污染嚴(yán)重，更導(dǎo)致了安全隱患突出，威脅著廣大農(nóng)民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，還威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，帶來巨大的事故隱患，所以，解決報(bào)廢拖拉機(jī)超期使用的問題，是我們現(xiàn)今必須解決的。

2.平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制

把新農(nóng)村建設(shè)和平安農(nóng)機(jī)建設(shè)結(jié)合起來，將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)新，探索有效的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制，努力做好各項(xiàng)工作的落實(shí)，大力推動(dòng)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，在獲得政府的重視以及有關(guān)部門的大力支持的同時(shí)，努力形成由政府負(fù)責(zé)、部門支持、社會人員共同參與的農(nóng)機(jī)安全管理工作的新局面。創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，加強(qiáng)對于拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理工作，還要加強(qiáng)與相關(guān)部門在安全檢查、事故處理等方面的溝通配合。與此同時(shí)，努力爭取財(cái)政部門對于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的投入，努力改善手段與裝備，為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，營造出良好的環(huán)境。

2.2加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

保證平安農(nóng)機(jī)的建設(shè)，需有一支良好的安全監(jiān)管的執(zhí)法隊(duì)伍，要重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)安全稽查的組織建設(shè)，以及平安農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及農(nóng)機(jī)安全協(xié)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力，為創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和組織保障。應(yīng)該從適應(yīng)新形勢下的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā)，真正改變一些地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作不到位、監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差的現(xiàn)象。切實(shí)圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作所需的要求，抓好在職在崗的人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對現(xiàn)有的監(jiān)管人員的政治思想教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及執(zhí)法能力，保證平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展性。

2.3強(qiáng)化牌證管理

加強(qiáng)治理力度，對源頭進(jìn)行強(qiáng)力的管理監(jiān)督，突出抓好對于拖拉機(jī)、收割機(jī)的牌證管理，嚴(yán)格把握拖拉機(jī)、收割機(jī)及其駕駛?cè)说目荚囮P(guān)已經(jīng)發(fā)證關(guān)。與此同時(shí)，積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村工作，在相關(guān)辦證地點(diǎn)開展有關(guān)服務(wù)，努力加強(qiáng)機(jī)具的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，確保使用的機(jī)械處于一個(gè)良好的安全技術(shù)狀態(tài)，在源頭上消除事故安全隱患，為平安農(nóng)機(jī)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

2.4設(shè)立拖拉機(jī)報(bào)廢專項(xiàng)資金

設(shè)立專項(xiàng)資金，開展拖拉機(jī)的報(bào)廢工作。針對許多報(bào)廢拖拉機(jī)超期使用的現(xiàn)象，可以由財(cái)政部門設(shè)立并發(fā)放拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的農(nóng)機(jī)購機(jī)的有關(guān)補(bǔ)貼政策，從購機(jī)補(bǔ)貼資金中拿出一部門專門用于拖拉機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼。對主動(dòng)申請報(bào)廢的拖拉機(jī)的人，可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)姆葢?yīng)該高于機(jī)具本身的價(jià)值。對于報(bào)廢的拖拉機(jī)，進(jìn)行回收拆解，徹底消除事故存在的隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。報(bào)廢補(bǔ)貼資金，應(yīng)由農(nóng)機(jī)部門以及財(cái)政部門共同組織實(shí)施，農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)組織和管理，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)預(yù)算資金的發(fā)放以及監(jiān)督管理。

2.5建立農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作，僅僅靠農(nóng)機(jī)部門的力量，是很難做好的，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各級部門，按照國家的要求，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)配合，建立安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)農(nóng)機(jī)道路的交通安全狀況。監(jiān)理部門要加強(qiáng)對平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，加大管理檢查的力度，公安部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大力度審查無牌無證農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)耍睫r(nóng)機(jī)部門進(jìn)行辦牌領(lǐng)證，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的作用，交通部門也應(yīng)做好道路改造，設(shè)立警示標(biāo)志，改善鄉(xiāng)村道路情況，改善道路安全和通行條件。

3.結(jié)論與建議

隨著我國農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，人民越來越重視農(nóng)機(jī)的安全管理問題，平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作，關(guān)系到了人民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，因此，政府以及各地的農(nóng)機(jī)管理部門，應(yīng)對平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作給予重視，切實(shí)解決當(dāng)前我國平安農(nóng)機(jī)建設(shè)工作中存在的問題，確保我國的農(nóng)機(jī)安全的生產(chǎn)形勢，這樣才能為我國的建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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