【摘 要】本文分析了盧龍縣近年來(lái)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，并就下步發(fā)展提出了一些建議、思路。

【關(guān)鍵詞】推進(jìn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化

近年來(lái)盧龍緊緊圍繞甘薯、酒葡萄、蔬菜、核桃、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、企業(yè)有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)基地、增龍頭、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，2014年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到56%。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐年擴(kuò)大。依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“發(fā)展鮮食型，提高效益；減少淀粉型，降低污染”的原則，將全縣甘薯總面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右。蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了南、中、北三個(gè)塊狀區(qū)域63個(gè)行政村的蔬菜生產(chǎn)基地，播種面積達(dá)到7.1萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到3.8萬(wàn)畝。全縣酒葡萄種植面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝，90%以上為赤霞珠品種，常年產(chǎn)量6萬(wàn)噸以上，被中國(guó)地區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為“中國(guó)釀酒葡萄生產(chǎn)基地”，列為全省首批30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一；全縣核桃面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，達(dá)產(chǎn)面積近2萬(wàn)畝，核桃年產(chǎn)量700噸左右。以肉羊養(yǎng)殖為主畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣肉羊存欄31萬(wàn)只，出欄65.8萬(wàn)只，被列為“河北省肉羊養(yǎng)殖示范縣”。目前“一村一品”專(zhuān)業(yè)村已達(dá)到60個(gè)，蛤泊鄉(xiāng)鮑子溝村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)一村一品專(zhuān)業(yè)村”。

二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)模和帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列獎(jiǎng)扶和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目，帶動(dòng)龍頭企業(yè)得到了較快發(fā)展。到目前，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到62家（其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家），其中甘薯制品加工企業(yè)17 家，葡萄酒加工企業(yè)10家，畜牧養(yǎng)殖及飼料加工企業(yè)13家，果品蔬菜加工企業(yè)6家，糧油加工企業(yè)5家，其它企業(yè)8家。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)到10億元，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達(dá)到13億多元；申請(qǐng)省、市扶持項(xiàng)目107個(gè)，獲得扶持資金1200多萬(wàn)元。聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地15萬(wàn)畝，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力6000多人次，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá)5萬(wàn)多戶(hù)。

三是品牌戰(zhàn)略大力實(shí)施，品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額不斷增加。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，打造各類(lèi)品牌。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品擁有省級(jí)著名商標(biāo)11個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo)12個(gè)?！氨R龍粉絲”、 “盧龍石門(mén)核桃”先后獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。四個(gè)核桃優(yōu)質(zhì)品系在河北省首屆無(wú)公害果品展銷(xiāo)會(huì)上被評(píng)為“金獎(jiǎng)”，盧龍被命名為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。“薛莊西葫蘆”、“鮑子溝”葡萄等蔬菜和林果先后注冊(cè)了商標(biāo)?！跋愀窭锢逼咸丫票辉u(píng)為中國(guó)十大葡萄酒品牌，獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，2010年盧龍被評(píng)為“中國(guó)葡萄酒之鄉(xiāng)”。環(huán)增蛋雞養(yǎng)殖公司生產(chǎn)的“秦康”雞蛋，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為無(wú)公害食品，并作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)秦皇島賽區(qū)禽蛋類(lèi)唯一供應(yīng)基地。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)初步形成，集聚效應(yīng)得以發(fā)揮。依托地理位置、配套設(shè)施及良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，盧龍已經(jīng)形成三大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，分別是以香格里拉酒業(yè)、奧星食品和光友薯業(yè)等龍頭企業(yè)為代表的龍城食品加工園區(qū)；以大天龍、紅堡、柳河山莊、犇牛牧業(yè)等甘薯制品、干紅酒、乳品生產(chǎn)龍頭企業(yè)為主的劉田莊、蛤泊食品加工園區(qū)；以華新食品、高成食品等龍頭企業(yè)為主，面向韓國(guó)招商的雙望韓國(guó)食品加工園區(qū)。初步形成了左右舍相關(guān)聯(lián)，上下游相配套、產(chǎn)學(xué)研相互動(dòng)，專(zhuān)業(yè)分工明晰、內(nèi)部交易成本低廉、外部經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

五是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展，促農(nóng)增收作用明顯。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的不斷創(chuàng)新，國(guó)家扶持力度也逐漸加大，盧龍的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得快速發(fā)展，到目前，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到443家、家庭農(nóng)場(chǎng)72家，涉及蔬菜、酒葡萄、核桃、奶牛、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)到4800戶(hù)，帶動(dòng)全縣農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多戶(hù)，參加合作組織農(nóng)戶(hù)年均可增收1600多元，合作組織的發(fā)展促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。2014年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入完成9904元，同比增長(zhǎng)11.2%。

盧龍縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面雖然取得了一定成效，但存在問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的：

一是基地規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)化的前提是規(guī)?；Ｄ壳?，受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)民對(duì)土地仍有較強(qiáng)的依附性，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)，土地難以集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。盧龍蔬菜種植仍是點(diǎn)狀分散在全縣的60多個(gè)村，大規(guī)模集中連片發(fā)展尚未形成。核桃基地雖然發(fā)展較快，但“重栽輕管”的現(xiàn)象嚴(yán)重，后續(xù)發(fā)展勁頭不足；酒葡萄基地多年來(lái)未有大的突破，品種更新慢；畜牧養(yǎng)殖方面受市場(chǎng)因素影響大，規(guī)模始終處于徘徊狀態(tài)?；匦?，導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)不能充分顯現(xiàn)，從而使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以快速擴(kuò)大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，制約產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是企業(yè)實(shí)力弱。盧龍的龍頭企業(yè)，大部分固定資產(chǎn)僅僅幾百萬(wàn)元，平均規(guī)模1120 萬(wàn)元。相當(dāng)于全國(guó)平均水平1.1億元的10.2 %，規(guī)模普遍偏?。皇〖?jí)龍頭企業(yè)僅3家，還沒(méi)有一家固定資產(chǎn)投資超億元，年產(chǎn)值超億元，利稅超千萬(wàn)的企業(yè)。企業(yè)沒(méi)有自主的研發(fā)能力，產(chǎn)品多為初級(jí)加工品，企業(yè)管理方式落后，存在著等、靠、要觀念，企業(yè)發(fā)展較慢，市場(chǎng)機(jī)制作用不能充分發(fā)揮，沒(méi)有推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)加快企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)的產(chǎn)品多為初加工產(chǎn)品，產(chǎn)品品種單一，精深加工、高附加值的產(chǎn)品較少；在科技含量、品牌培植、市場(chǎng)意識(shí)等方面，科研開(kāi)發(fā)投入較少，自主開(kāi)發(fā)能力弱，二次以上精深加工率30%，低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值比為1.04：1，全國(guó)平均已達(dá)1.5：1。

四是知名品牌少。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植意識(shí)不強(qiáng)，盧龍現(xiàn)有17家市級(jí)以上粉條加工龍頭企業(yè)，商標(biāo)有17個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)僅十八里1個(gè)；12家葡萄酒加工市級(jí)龍頭企業(yè)商標(biāo)12個(gè)，僅有香格里拉、一品紅等少數(shù)幾個(gè)品牌有一定知名度，產(chǎn)品檔次低、品牌雜，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)占有率不高。

針對(duì)存在問(wèn)題，今后在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面應(yīng)重點(diǎn)解決好四個(gè)方面問(wèn)題：

一是解決“思路方向”問(wèn)題?！八悸窙Q定出路”。目前盧龍發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路僅僅是確定了五大產(chǎn)業(yè)及預(yù)期目標(biāo)，而龍頭企業(yè)、合作組織、市場(chǎng)等其他方面的因素與基地發(fā)展脫節(jié)，沒(méi)有形成整體，思路尚不太明晰。解決這一問(wèn)題的就必須明確主攻方向，既要確定符合盧龍發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，又要在建設(shè)大基地、增上大項(xiàng)目、建設(shè)大企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)大品牌、開(kāi)拓大市場(chǎng)、強(qiáng)化大支撐等方面統(tǒng)籌考慮，只有這樣，才能使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有創(chuàng)新，目標(biāo)更明確。

二是解決“土地瓶頸”問(wèn)題。目前，不論是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，土地問(wèn)題始終是繞不過(guò)去的一道重要關(guān)口。要解決這一問(wèn)題，一要因地制宜。如蔬菜產(chǎn)業(yè)安排在南部平原地，核桃集中安排在北部山地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利。二要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社的作用，將土地從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)租過(guò)來(lái)，發(fā)展特色“集中”種養(yǎng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三要完善扶持政策。認(rèn)真解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的土地、資金等突出問(wèn)題，加大招商引資和扶持力度，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。

三是解決“資金制約”問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民收入主要來(lái)源是種植業(yè)和勞務(wù)收入，農(nóng)民自身收入低，而用于生活、醫(yī)療部分支出占用比例大，生產(chǎn)性支出有限。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)資金的需求量大幅度增加。為解決這一問(wèn)題，要在向上爭(zhēng)取資金和縣級(jí)財(cái)政加大投入的同時(shí)，加大招商引資力度，吸收社會(huì)資本，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大信貸投放力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。

四是解決“科技支撐”問(wèn)題。開(kāi)展科技人員入村、入企活動(dòng)，使每個(gè)專(zhuān)業(yè)村和龍頭企業(yè)都有一名農(nóng)業(yè)科技人員駐地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；大力發(fā)展有市場(chǎng)需求的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，把科研工作和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 [科]