【摘 要】計劃管理以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和開拓新市場為目的的創(chuàng)新活動過程，其實質(zhì)是以經(jīng)濟和社會需要為出發(fā)點，將研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營有機銜接起來，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。加強計劃管理是當前我國科技發(fā)展和體制改革的核心任務(wù)，是我國軍工科研院所必須面對的現(xiàn)實。因此，新形勢下，科研院所如何加強計劃管理，對提高各部門之間協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】科研院所；生產(chǎn)計劃；計劃管理

在計劃經(jīng)濟時代中國的軍工科研體系是科研部門獨立于生產(chǎn)工廠之外，經(jīng)費由國家撥款，而生產(chǎn)工廠沒有研發(fā)部門。往往是一個研究所設(shè)計出某種產(chǎn)品，向外發(fā)圖，然后此行業(yè)內(nèi)的所有工廠都可以開始生產(chǎn)同類產(chǎn)品，要有問題或改進還得回原設(shè)計單位，這樣造成科研人員與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，設(shè)計時不考慮生產(chǎn)工藝，或要么生產(chǎn)不出，要么浪費大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在的軍工科研系統(tǒng)已朝企業(yè)化管理，自負盈虧的方向轉(zhuǎn)變，很多研究所通過收購工廠或自辦工廠進行生產(chǎn)，使前述不合理現(xiàn)象有所改觀。在此，加強軍工科研院所的計劃管理是新形勢下的必然要求。

1.計劃管理概述

1.1計劃管理的概念

計劃管理是為了使企業(yè)計劃富有成激，使它能夠切實起到對未來行動的指導作用。計劃管理，就是企業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟計劃指導下，根據(jù)市場需要，進行科學地調(diào)查、分析、預測和決策，在此基礎(chǔ)上制訂企業(yè)構(gòu)各項計劃并加以協(xié)調(diào)，在計劃實施過程中對計劃實施加以控制，同時根據(jù)客觀環(huán)境的變化及時調(diào)整企業(yè)計劃，使企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠協(xié)調(diào)地進行，最終實現(xiàn)企業(yè)預期的經(jīng)濟效益。

1.2計劃管理的職能

計劃管理將企業(yè)的資源，包知人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各方面充分調(diào)配和平衡，使企業(yè)在激烈的市場競爭中全方位地發(fā)揮足夠的能力從而取得最好的經(jīng)濟效益。不僅可以為整個企業(yè)帶來大量資金的節(jié)約，而且可使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理科學化，合理化，為企業(yè)帶來大量的經(jīng)濟效益。它是集中了多年來企業(yè)管理界的理論和實踐經(jīng)驗同時也強調(diào)了結(jié)合企業(yè)管理實際、因地制宜，具有更廣泛的適應(yīng)性，從而形成的一套更為先進同時不失適應(yīng)性的管理。

2.軍工科研院所計劃管理的原則

為了編制符合實際的計劃和組織計劃的順利實現(xiàn)，軍工科研院所的計劃管理必須遵循以下幾條原則：

2.1政策性原則

政策性原則，就是指軍工科研院所的計劃管理，要貫徹執(zhí)行黨和國家的路線及有關(guān)的方針、政策，按上級的規(guī)定和要求辦事。這是軍工科研院所計劃管理要堅持的首要原則。軍工科研院所是國防建設(shè)的重要組成部分，它的經(jīng)營活動與整個國家的國防活動緊密相連。它不同于一般的商品買賣活動。既要強調(diào)院所的自主權(quán)，又要強調(diào)能肩負起保證完成國家的生產(chǎn)建設(shè)計劃和國防建設(shè)的供應(yīng)責任；既要強調(diào)本院所的經(jīng)濟效益，更重要的還要有利于提高國家國防建設(shè)的經(jīng)濟效益。因此，軍工科研院所在編經(jīng)營計劃時，必須按黨的方針政策辦事，堅持院所的社會主義方向，保證院所各項計劃的順利實現(xiàn)。

2.2科學性原則

軍工科研院所的計劃，是組織和指導院所開展經(jīng)營活動的依據(jù)。軍工科研院所在訂計劃時，必須從實際出發(fā)，把指標訂得先進可行，不要過低或過高。所謂科學的計劃，是大多數(shù)人經(jīng)過努力能夠完成的計劃。要使計劃具有科學性，就要遵重客觀經(jīng)濟規(guī)律，使計劃盡可能反映客觀實際，把人們的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性與客觀可能性結(jié)合起來，要善于發(fā)現(xiàn)和利用一切有利條件和不利因素。總之，要“量力而行”，盡可能地留有余地，保護和發(fā)揮員工的積極性，使計劃工作處于主動地位。當然，先進可行的計劃還必須和積極可靠的措施結(jié)合起來。只有這樣，才能保證計劃的實現(xiàn)。

2.3嚴肅性與靈活性相結(jié)合的原則

計劃的嚴肅性，是指經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)批準或自己確定的計劃，院所必須堅決貫徹執(zhí)行或認真完成。計劃的嚴肅性，是軍工科研院所本身獨特性的要求。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，軍工科研院所的計劃范圍進—步縮小，院所的獨立性加強，國家將主要以指導性計劃的形式對軍工科研院所進行宏觀指導與控制，院所必須根據(jù)國家有關(guān)方針政策，充分考慮科學技術(shù)的發(fā)展與市場競爭的要求，以及院所的客觀條件和職工的意愿與要求，獨立地制定計劃，既要堅持原則又要靈活地反映客觀條件的變化，提高計劃的適應(yīng)性。

3.軍工科研院所計劃管理的實施

3.1規(guī)劃好院所經(jīng)營目標

按照客觀經(jīng)濟規(guī)律和國防發(fā)展的要求，在正確進行經(jīng)營決策的基礎(chǔ)上，規(guī)劃好院所的經(jīng)營目標，使院所的經(jīng)營活動既充分發(fā)揮院所自身的優(yōu)勢，又符合社會主義經(jīng)濟的發(fā)展方向，這是軍工科研院所計劃管理的首要任務(wù)。規(guī)劃好院所的經(jīng)營目標和一定時期內(nèi)所要達到的計劃任務(wù)，可以使院所方向明、決心大，有計劃地合理使用院所的人力、財力和物力，把院所內(nèi)部各方面力量充分動員起來，達到以最少的勞動消耗取得最好的經(jīng)濟效益。然而，院所根據(jù)國家計劃要求和市場需要來制定計劃任務(wù)，應(yīng)當在國家計劃指導下，首先保證國家下達的計劃任務(wù)，保證國防的重點需要，然后力爭滿足國防計劃以外的市場需要，不能因市場需要而沖擊國家計劃，只看到局部利益而不顧全局利益。

3.2組織院所綜合平衡，編制統(tǒng)籌計劃

軍工科研院所在國家計劃指導下，根據(jù)院所經(jīng)營目標，搞好院所計劃綜合平衡，正確編制院所計劃，以指導院所經(jīng)營活動協(xié)調(diào)地進行，這是軍工科研院所計劃管理的重要任務(wù)。院所的綜合平衡，就是要把院所內(nèi)部人力、財力、物力按一定比例關(guān)系進行統(tǒng)籌安排。這種綜合平衡的結(jié)果用文字和表格的形式表現(xiàn)出來，就是軍工科研院所的各種計劃。實現(xiàn)各種計劃需要一定數(shù)量的流動資金，并耗費一定的物力和人力，在物品流通與資金占用之間，物品流通與流通費用之間，物品流轉(zhuǎn)額與利潤之間，以及資金占用、費用、利潤相互之間，都有一定的比例關(guān)系，都應(yīng)該通過計劃達到綜合平衡，而軍工科研院所財務(wù)計劃則應(yīng)是這些比例關(guān)系總合平衡的具體體現(xiàn)。

3.3認真貫徹戰(zhàn)略方針，組織實現(xiàn)發(fā)展目標，落實軍工科研院所計劃

軍工科研院所從制定發(fā)展目標、編制各項計劃、到發(fā)展目標和計劃任務(wù)的實現(xiàn)，這要有一個過程。在實現(xiàn)發(fā)展目標和計劃任務(wù)過程中，不僅要做一系列的組織工作，例如將計劃任務(wù)落實到外協(xié)單位和所屬院所單位，還要幫助處理和解決實現(xiàn)計劃的各種矛盾。

3.4充分挖掘院所內(nèi)部的潛力，使院所取得較好的經(jīng)濟效益

提高經(jīng)濟效益是經(jīng)濟工作的核心。軍工科研院所，自然也要以提高經(jīng)濟效益為中心。在軍工科研院所的各項管理中，計劃管理又是其依據(jù)和中心。所以，通過計劃的編制與執(zhí)行，不斷提高計劃的質(zhì)量，更好地貫徹效益原則，就可以充分挖掘院所內(nèi)部的潛力，有效地利用院所的人力、物力和財力，合理地組織進貨、運輸和儲存，降低流通費用，加速物品和資金的周轉(zhuǎn)，使院所取得較好的經(jīng)濟效益。

4.結(jié)束語

實踐證明，軍工科研院所計劃管理是院所科學管理的重要方面。因此，它不僅僅是軍工科研院所計劃管理的要求，而且也是軍工科研院所各個職能部門的共同要求，院所的領(lǐng)導機構(gòu)和院所的各個職能部門都必須抓計劃管理，認真按照計劃指標的要求去組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)院所的經(jīng)濟活動，以推動軍工科研院所經(jīng)營管理不斷前進和發(fā)展目標的實現(xiàn)。 [科]

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