【摘 要】3S技術給土地管理提供了全新的思路，對于實現(xiàn)土地管理的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。文章介紹了3S技術在土地管理中的應用情況，提出了3S技術在土地管理中實際應用中存在的問題，為提高土地管理工作的效率和效果提供理論參考。

【關鍵詞】3S；土地管理；應用

0.前言

土地管理是國家利用法律手段，對社會組織、個人等占用、利用、使用土地資源行為進行的管理活動，其核心任務包括維護土地公有制、調整土地關系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用等。在土地管理工作中，所采用的技術手段對工作精度、工作效率、工作負荷等均有較大的影響，隨著科技的發(fā)展，3S技術在土地管理中不斷得到應用。3S技術是遙感技術（Remote Sensing RS）、地理信息系統(tǒng)（Geographical information System GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System GPS）這三種技術英文名稱的縮寫統(tǒng)稱，3S技術的出現(xiàn)給土地管理提供了全新的思路，對于實現(xiàn)土地管理的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。

1.3S技術在土地管理中的應用

1.1在土地資源調查工作中的應用

土地資源調查是掌握第一手土地信息的最主要途徑，傳統(tǒng)的土地資源調查工作一般都是基于人工操作，不但工作效率低下、工作負荷大，而且精度還難以保證，而基于3S技術的土地資源調查則可有效克服上述缺點，因此近年來發(fā)展迅速。其基本實現(xiàn)形式是：利用遙感技術提供的遙感影像，通過內業(yè)和外業(yè)相結合的方式可獲得具備實時性特點的空間信息數(shù)據(jù)，并通過利用GPS技術可完成對某地塊的快速定位，并進行相關數(shù)據(jù)采集，通過內業(yè)匯總和分析相關信息，從而獲取用于土地資源調查的圖像和數(shù)據(jù)，并建立土地利用數(shù)據(jù)庫，另外，通過GIS的各項功能，可完成對土地數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計，并通過圖表的方式展現(xiàn)出來，從而能夠直觀反映出土地資源的利用情況。

1.2在土地動態(tài)監(jiān)測工作中的應用

為了統(tǒng)一管理土地資源，及時了解土地利用動態(tài)，以便為土地調控提供有效數(shù)據(jù)，應當進行土地動態(tài)監(jiān)測工作。很長時間以來，管理部門對于土地動態(tài)監(jiān)測主要采取的辦法是土地利用單位或個人將情況上報并登記的方式，雖然在一定程度上起到了土地監(jiān)測的作用，但由于這種方式較為被動，受到土地利用主體的積極性影響很大，缺乏實時性，工作效率、工作精度都無法滿足土地動態(tài)監(jiān)測的要求。由于RS技術具有獲取數(shù)據(jù)速度快、精度高的特點，而GPS技術可快速獲取土地空間位置，并準確實現(xiàn)目標定位，另外GIS技術具有數(shù)據(jù)管理和分析方面的先天優(yōu)勢，使得3S技術在土地動態(tài)監(jiān)測中得到廣泛應用。其實現(xiàn)形式為：利用RS技術提供土地利用變化的信息，利用GPS技術快速獲取土地利用現(xiàn)狀的實時數(shù)據(jù)，然后通過GIS完成對土地管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和更新。

1.3在土地勘測定界工作中的應用

土地勘測定界工作的作業(yè)強度較大，采用傳統(tǒng)的作業(yè)方法時觀測會受到氣象條件的影響，而且需要通視，精度差。在土地勘測定界工作中，引入GPS技術無疑是革命性的，由于GPS技術的自動化程度較高，無需或很少需要室外作業(yè)，且觀測不會受到氣象條件的影響，具有全天候的特點，在實際工作中可快速準確地獲取目標地點的三維坐標，因此工作效率極高。另外在土地勘測定界工作中應用GIS技術更加方便測量數(shù)據(jù)的更新和處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化處理，因此能夠確保數(shù)據(jù)不受人為誤操作的影響，數(shù)據(jù)更加精確。

1.4在土地評價工作中的應用

對土地的使用功能進行科學的評價是有效利用和管理土地資源的重要工作，在國外很多發(fā)達國家對于土地資源都進行定級估價工作，而我國在這方面的工作還處于起步階段，相關的標準和方法還未做統(tǒng)一規(guī)定，技術手段也不夠完善，因此給土地評價工作帶來困難。而3S技術的功能特點使其在土地評價中具有很大的應用優(yōu)勢。實際工作中，基于GIS技術建立起土地評價信息系統(tǒng)，一方面根據(jù)GIS對空間數(shù)據(jù)的分析和管理，可為土地評價提供詳實、客觀的依據(jù)，使土地評價更具科學性，另一方面通過信息系統(tǒng)的建立可及時向社會發(fā)布土地地價信息，有效實現(xiàn)了政府對土地資源價格的監(jiān)管，同時又很好地維護了公眾的知情權。

1.5在土地執(zhí)法檢查中的應用

在土地執(zhí)法檢查活動中，3S技術也為工作人員提供了極大便利，利用3S技術可及時有效地發(fā)現(xiàn)可能違法、違規(guī)的用地情況，并通過GPS完成對違法用地地理位置的快速定位，指引執(zhí)法人員快速到達現(xiàn)場，因此使得土地執(zhí)法檢查工作更有針對性，減少了傳統(tǒng)土地執(zhí)法檢查工作中所做的無用功。

2.3S技術在土地管理實際應用中存在的問題

如前文所述，3S技術在土地管理中得到了廣泛的應用，對于實現(xiàn)土地管理的科學化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義，然而就目前情況來說，其實際應用方面還存在著一些難以回避的問題，如下：

第一，舊的數(shù)據(jù)信息無法滿足土地利用監(jiān)測工作的需要。多年以來形成的存檔圖件作為重要的數(shù)據(jù)來源，由于其大多采用紙質，數(shù)字化程度不高，再加上坐標系、投影等較為混亂，當與當前數(shù)據(jù)進行空間疊加時就會存在一定的偏差。

第二，元數(shù)據(jù)標準和空間數(shù)據(jù)格式較為混亂。當前關于元數(shù)據(jù)的標準種類繁多，雖然針對性較強，但在整體上無法達到統(tǒng)一，因此限制了實際應用，另外由于軟件供應商出于保護自身商業(yè)機密的原因，使得空間數(shù)據(jù)存儲格式具有各自的獨特性特點，非常混亂，在實際工作中要想處理這些空間數(shù)據(jù)就要花費大量的時間，降低了工作效率。

第三，空間數(shù)據(jù)結構有待進一步優(yōu)化。3S技術中大量的地理空間數(shù)據(jù)均存儲在地理空間數(shù)據(jù)庫中，隨著土地管理工作的不斷深入進行，地理空間數(shù)據(jù)將會不斷增加，再加上地球信息數(shù)據(jù)本身就具有海量化的特點，如果不能得到有效的優(yōu)化，將會極大增加實際工作量，影響工作效率。

3.結束語

綜上所述，在土地管理中應用3S技術有助于提升土地管理工作的精度和效率，3S技術屬于新生事物，雖然當前在實際應用中還存在一些問題，但相信隨著圖件數(shù)字化以及數(shù)據(jù)格式標準化的不斷發(fā)展，3S技術在土地管理各項工作中的應用前景將更加廣闊。 [科]

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