【摘 要】基礎(chǔ)測繪是數(shù)字城市框架和核心的基礎(chǔ)系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)測繪為數(shù)字城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，本文敘述了基礎(chǔ)測繪和數(shù)字城市的重要作用，并敘述了基礎(chǔ)測繪與數(shù)字成熟的共同點和差異性，提出構(gòu)建數(shù)字空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架，為建立數(shù)字城市服務。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測繪；數(shù)字城市；空間數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)框架

數(shù)字地球概念為測繪事業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和更高層次的發(fā)展前景。這里我們想就現(xiàn)代測繪學的發(fā)展從學科的觀點稍為具體地探討一下它與數(shù)字地球的關(guān)系和在構(gòu)建數(shù)字地球中的作用。

1.基礎(chǔ)測繪與數(shù)字城市的共同點

城市基礎(chǔ)測繪與數(shù)字城市工作間存在著極為密切的關(guān)系，表現(xiàn)在以下幾個方面：①都是在實施和完成一種基礎(chǔ)信息的采集，為城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展管理提供相應的基礎(chǔ)信息保障，是國家測繪事業(yè)中重要的組成部分。②都需要謀求信息采集的面覆蓋（或區(qū)域性面覆蓋）。③施測的技術(shù)基礎(chǔ)都完全一樣，甚至依靠的技術(shù)力量主體都相同。④這兩方面工作目前都面臨著滯后于國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀，都有加快工作進程的迫切要求，并且有相互依存的特點和共同發(fā)展的優(yōu)勢。⑤都要依靠國家、地方財政的支持。

2.基礎(chǔ)測繪與數(shù)字城市的主要差異當然，在考慮這兩方面工作的統(tǒng)籌安排時，不能不看到這兩項工作在管理上的主要差異

例如，數(shù)字城市的信息在管理要求上體現(xiàn)了城市對信息的主權(quán)管理性質(zhì)。這項工作的實施往往帶有嚴格的強制性和政策的嚴肅性。而基礎(chǔ)測繪所形成的城市基礎(chǔ)信息雖然也要逐步走上“統(tǒng)一”和“法定”的道路，但其“法定”的含義可能主要基于：

（1）基礎(chǔ)測繪信息的精確性和可靠性，因而能成為廣泛的空間相關(guān)信息的共同定位系統(tǒng)。是建立數(shù)字城市的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字城市充其量僅僅是一個電子商務系統(tǒng)。

（2）數(shù)字城市所需信息的意義，可以理解為對基礎(chǔ)測繪的一種“延伸”和“擴散”。由于城市基礎(chǔ)地理信息的普遍適用性和使用上的多樣性與靈活性，必然導致這種信息在管理上的靈活性。

3.城市測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的地位

3.1城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字城市

數(shù)字城市是城市各職能部門與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的集成，它包括城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、市政公用設(shè)施、環(huán)保、電信、消防、防震減災預測等。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的支持，就談不到數(shù)字城市的建設(shè)，數(shù)字城市的提出將進一步加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施為城市各職能部門和各行業(yè)提供統(tǒng)一實時或?qū)崟r的、精確的基礎(chǔ)地理信息。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量直接影響數(shù)字城市的建設(shè)。

3.2城市測繪與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施

城市空間信息的基本特征是空間位置關(guān)聯(lián)性，它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系，其典型的表現(xiàn)形式就是地圖，而城市測繪就是一個充分利用各種數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化手段，專門從事城市基礎(chǔ)地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產(chǎn)業(yè)，毫無疑問城市測繪是實施城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)數(shù)字城市的一個不可缺少的產(chǎn)業(yè)。

3.3城市測繪與數(shù)字城市

近年來，隨著以\"3S\"為代表的測繪高新技術(shù)的不斷推廣與應用，城市測繪得到迅猛發(fā)展，數(shù)字化的測繪生產(chǎn)模式與技術(shù)體系已經(jīng)建立，并逐步由傳統(tǒng)測繪向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，城市測繪已經(jīng)被納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃之中，成為城市規(guī)劃與建設(shè)的有力保障、社會各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市的基礎(chǔ)與前提，因此，發(fā)展數(shù)字城市必須首先建設(shè)城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間數(shù)據(jù)標準，建立地理數(shù)據(jù)的共享機制，使全社會都能充分共享地理空間數(shù)據(jù)。

4.城市測繪應如何把握數(shù)字城市提供的發(fā)展契機

數(shù)字城市的建設(shè)推動了城市信息化進程，拓展了城市測繪的應用領(lǐng)域，加快了測繪科技創(chuàng)新的步伐，加速了城市測繪由傳統(tǒng)模式向城市地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，為城市測繪發(fā)展提供了新的契機。面對新的契機，城市測繪部門應該緊緊把握現(xiàn)代測繪的發(fā)展方向，以城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點，促進城市空間信息資源的高效開發(fā)，應用與共享，將城市測繪發(fā)展到一個新的境界。

4.1明確發(fā)展方向，制定有效措施

數(shù)字城市是關(guān)系到城市發(fā)展的系統(tǒng)性工程，城市測繪部門應當明確發(fā)展方向，制定相應的發(fā)展規(guī)劃；應當積極的參與到政府組建的城市地理信息中心，成為其中的核心力量。

4.2規(guī)范生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系

空間地理信息是數(shù)字城市與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要數(shù)據(jù)源，因此，作為城市空間地理信息的生產(chǎn)者與提供者，城市測繪部門必須嚴把質(zhì)量關(guān)，建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的管理機制，健全數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系，切實承擔起城市空間數(shù)據(jù)的及時采集、處理、加工和提供任務。

4.3加大對基礎(chǔ)測繪的投入力度

提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)任務單位共同投入的投入機制，切實落實基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)費，并實行專項管理。

4.4建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機制

要充分利用市政測量、竣工測量、地籍測量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時更新。同時要進一步完善測量標志的維護和有償使用制度。

4.5加強基礎(chǔ)測繪部門的自身建設(shè)

切實做好基礎(chǔ)測繪的組織實施工作，保質(zhì)保量完成各項任務。加強基礎(chǔ)測繪成果資料的深加工，開拓基礎(chǔ)測繪應用和服務的新領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)地理信息對社會經(jīng)濟發(fā)展保障程度，基礎(chǔ)測繪單位要深化改革，進一步完成基礎(chǔ)測繪的保障和管理體系，從技術(shù)標準、人員素質(zhì)、高新技術(shù)設(shè)備的引進吸收等方面進一步加大力度，以適應現(xiàn)代信息社會發(fā)展的要求，為盡快建立“數(shù)字武漢”并形成新興的地理信息產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)造條件。

4.6大力推進“3S”及其一體化技術(shù)的應用

“3S”及其一體化技術(shù)是數(shù)字城市重要的技術(shù)基礎(chǔ)，因此，城市測繪部門應大力加強“3S”技術(shù)的研究與應用，通過GPS建立城市控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù)，更新城市基礎(chǔ)地理信息，運用GIS來管理城市基礎(chǔ)地理信息，完成城市基礎(chǔ)地理信息的建庫與動態(tài)更新任務，為數(shù)字城市服務。

由于GIS主要以數(shù)字地圖的形式輸入輸出，查詢、分析直觀易懂，因此很易為規(guī)劃設(shè)計人員所接受。近年來，隨著獲取和處理遙感數(shù)字圖像的明顯進步，預計在三五年后，數(shù)字化、多光譜航空、航天遙感在費用、質(zhì)量、信息量上的優(yōu)勢將更加明顯。因此，應將遙感信息列為城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分，盡量采用影像圖作為規(guī)劃成果的背景圖，并吸引更多的遙感應用機構(gòu)為城市規(guī)劃提供技術(shù)支持與服務。通過對GIS空間信息的查詢、分析和應用，可望大大增加規(guī)劃設(shè)計的深度和廣度。 [科]

【參考文獻】

[1]王強，鄧軍.數(shù)字地圖在數(shù)字城市建設(shè)中的應用[J].山西建筑，2010（03）.

[2]陳強.城市數(shù)字化測量與數(shù)字城市研究[J].科技創(chuàng)新導報，2010（02）.

[3]張永民.遙感技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應用[J].中國信息界，2010（04）.