【摘 要】文章主要探討了基層林業(yè)在林改中的作用，提出了基層林業(yè)如何有效的發(fā)揮自身作用的措施。

【關鍵詞】基層林業(yè)；林改；作用；措施

0.引言

基層林業(yè)工作站是確保深化林業(yè)改革成果的重要力量，是各項林業(yè)工作開展的前沿陣地。基層林業(yè)干部對轄區(qū)內的溝溝坎坎、山頭地塊情況十分了解，有能力幫林農辦實事、辦好事，解決林農的實際困難?；鶎恿謽I(yè)站作為一個扎根基層、熟悉基層情況、掌握林業(yè)政策法規(guī)、能熟練應用先進林業(yè)技術的基層隊伍，在林改中能依照國家的政策法規(guī)，指導和組織農村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產，積極發(fā)揮職能作用，當好林改的主力軍。

1.基層林業(yè)站在林改工作中的作用

基層林業(yè)站在當地黨委、政府和林業(yè)主管部門的領導下，準確定位，積極主動，全面參與改革工作，在宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、技術服務等方面發(fā)揮了突出作用。在進一步全面推進林改工作時，基層林業(yè)站作為林業(yè)工作的基層職能部門，應積極發(fā)揮職能作用，積極為林改服務，努力做好以下工作。

1.1加強政策宣傳

基層林業(yè)站要深刻領會林改的重要意義，認真學習有關林改的方針政策和法律法規(guī)，充分利用各種宣傳媒體，采取召開群眾會、走村串戶等方式宣傳國家相關林改政策規(guī)定、做法和要求等，使群眾心中有數，使廣大林農自覺主動參與到林改工作中來。

1.2加強林業(yè)技術指導和服務

基層林業(yè)站應切實當好基層黨政部門的參謀助手，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和完善林改方案，把好政策技術關。在具體工作中，要深入村、組、農戶家中，開展林改操作程序、外業(yè)勘界勾繪、林權登記造冊等技術培訓。同時，要及時了解廣大林農的愿望和要求，發(fā)揮自身的專業(yè)技術優(yōu)勢，為廣大林農提供育苗、造林等技術指導，開展林木病蟲防治等專業(yè)化服務，推廣林業(yè)新技術和新品種，提供林業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢和市場信息服務，幫助林農把林木、林地資源盤活，為林農脫貧致富、奔小康作出貢獻。

1.3積極協(xié)助調解林權糾紛

基層林業(yè)站要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組妥善調解林權糾紛，保證林改順利實施。對于林權爭議和林業(yè)承包合同糾紛，林業(yè)站要認真查閱有關資料，積極組織有關林權單位和當事人，通過做耐心細致的思想工作，協(xié)商和調處林權糾紛，做到依法調處，實現(xiàn)公正、公開，保障林農的合法權益，把矛盾化解在基層，維護社會穩(wěn)定。

1.4搞好林權勘界

基層林業(yè)站要以認真負責的工作態(tài)度，恪守公平、公正的原則，發(fā)揮一絲不茍的工作作風，把勘界、測繪、勾圖等工作做實，做到每個地塊都有現(xiàn)場勘測，不重不漏，四至清楚，面積準確。

1.5確保林改質量

基層林業(yè)站不論在森林分類經營區(qū)劃，還是確權發(fā)證過程中，都必須切實保證工作質量，使林改成果經得起檢驗。要認真做好內業(yè)整理，嚴格把好每宗林地的確權程序關，并加強林改檔案管理。

2.基層林業(yè)站林改后的職能轉變

基層林業(yè)站一直以來擔負著地方林業(yè)建設和發(fā)展的社會公益性工作，就以往的工作職能看，主要是從事林業(yè)政策法規(guī)的宣傳、林業(yè)行政執(zhí)法、資源管理、林業(yè)生產、林業(yè)技術推廣和林業(yè)社會化服務等公益性工作。隨著林改工作的不斷推進和完成，大部分的集體林地的使用權、林木的所有權將確權落實到每家每戶，森林的經營主體將發(fā)生多元化的格局。

2.1轉變生產和管理方式

隨著林業(yè)形式的不斷發(fā)展變化和林業(yè)經營主體的變化，基層林業(yè)站應從重點抓林業(yè)生產轉變到重點抓管理上來，把每家每戶的林地和林木進行統(tǒng)一的、指導性的管理，使其為廣大的林農創(chuàng)造更高的經濟效益。

2.2重點突出林業(yè)新技術的推廣和應用

林改后，基層林業(yè)站要根據當地的實際情況，積極引進和推廣林業(yè)新型實用技術，把新技術推廣應用到林業(yè)生產的實踐當中，使實用技術轉變?yōu)樯a力，增加廣大林農的經濟收入。

2.3增強社會化服務職能

林改后，基層林業(yè)站要在依法管理的基礎上，積極為林農提供法律法規(guī)和科技信息的服務，為林農的林業(yè)經營做好規(guī)劃設計、幫助林農做好市場調查和預測，引導和扶持廣大林農及林農合作企業(yè)走市場化、產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營的發(fā)展模式。

3.基層林業(yè)在林改中的發(fā)揮自身作用有效措施分析

3.1正確處理林業(yè)局、地方政府、人民群眾之間的關系

基層林業(yè)站，對上要與林業(yè)局部門溝通，對下要與廣大人民群眾密切聯(lián)系，橫向要在鎮(zhèn)政府領導下開展部門工作。只有把三者之間的關系處理好，才能得心應手地開展工作，進而達到預期效果。

3.2做好宣傳引導工作

宣傳的目的就是推動工作。在宣傳報道工作中，把林業(yè)宣傳與建設現(xiàn)代林業(yè)有機地結合起來，把握重點，突破熱點難點，深入挖掘金子，在提高、拓展、深挖上做文章，圍繞新時期的林業(yè)工作，對林業(yè)建設中遇到的重大問題進行追蹤反饋，挖掘和延伸內在的深層價值，以此引起鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，使林業(yè)問題及時得到解決。在宣傳方面上，廣泛收集和反映全鎮(zhèn)林業(yè)經濟、生態(tài)、社會市場等各個方面的信息，為鎮(zhèn)黨委、政府準確掌握林業(yè)情況和正確指導林業(yè)工作提供依據，使宣傳信息真正服務現(xiàn)代林業(yè)建設。

3.3不斷學習，提高自身素質

基層林業(yè)站不僅是業(yè)務主管單位，也是林業(yè)技術的核心單位，更是森林資源保護工作的領頭羊。作為基層林業(yè)單位，不僅要宣傳貫徹好國家有關林業(yè)的法律法規(guī)，更要制定切實可行的林業(yè)保護措施，同時還要提高自身的政治業(yè)務水平。在病蟲害嚴重的林區(qū)，在森林火災的面前，在亂開墾林地、亂占林地、改變林地用途等等方面，要沉著冷靜，對癥下藥，果斷出擊，才能保護好國家和人民的財產。

基層林業(yè)站事情繁雜，而面對的對象一邊是陡峭的高山和浩瀚無邊的森林，另一邊是文化水平偏低、缺乏林業(yè)政策法規(guī)的人民群眾。基層林業(yè)工作的復雜性不僅要求林業(yè)工作人員要不斷學習專業(yè)技術知識，努力提高自身素質修養(yǎng)，更要體恤民情，體貼民意，關心群眾的實際困難，在幫扶中教育，在疏導中灌輸保護意識，從而更好地實施保護行動。

3.4以科學發(fā)展觀為指導，確保森林資源保護與地方經濟的協(xié)調發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導，筆者認為可以林業(yè)部門與畜牧、水利、扶貧等單位聯(lián)手，著力打造沼氣建設和畜牧、種植相結合發(fā)展的新型農村示范點。從畜牧業(yè)發(fā)展，林業(yè)保護、節(jié)約資源等方面入手，尋找一個經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相協(xié)調發(fā)展的模式，進行深入發(fā)展。

4.結語

總而言之，我國的基層林業(yè)站被稱為“林業(yè)的基石”，其工作滲透了林業(yè)工作的全過程、全方面。正如國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站長陳鳳學所說，“在這項改革中，基層林業(yè)站既是管理者，也是服務者，承擔著政策宣傳員、技術指導員、勘界測繪員、糾紛調解員、質量檢查員和致富服務員等‘六大員’的職責”，“基層林業(yè)站架起了黨和政府與群眾之間聯(lián)系的橋梁，在林改中發(fā)揮了不可替代的作用”。一定要抓住林改這個機遇，加強自身建設，深化林業(yè)站改革，全面提升林業(yè)站履行職責的能力，為推進集體林權制度改革提供基礎保障，真正擔當起林改操盤手的角色。

基層林業(yè)站是林業(yè)部門的基層組織，是地方森林資源的管理者，是地方群眾技術指導和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導的核心，是地方政府與群眾溝通的窗口，肩負著地方林業(yè)的生產管理，組織協(xié)調、規(guī)劃發(fā)展重任。作為基層管理工作者，必須清醒認識到自身工作的重要性和肩負的歷史使命，努力學習科學知識，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造思維，為林業(yè)事業(yè)貢獻一份力量。 [科]

【參考文獻】

[1]劉強民.淺談基層林業(yè)站在林改中的作用[J].林業(yè)科技，2012（04）.

[2]李力清.淺析基層林業(yè)在我國林業(yè)改造中的作用及措施分析[J].中國林業(yè)技術，2014（07）.