摘 "要：黨的十八屆四中全會對我國全面推進依法治國的目標和任務作出了具體的部署，也對法治教育提出了新的要求，在此背景下，針對目前我國高校大學生法治教育中存在的問題，高校應當轉(zhuǎn)變教育觀念，重構(gòu)法治教學體系，采取多樣化的教學形式，優(yōu)化法治環(huán)境，加強教師隊伍建設，構(gòu)建三位一體的法治教育體系。從而進一步提高大學生法治教育的實效性。

關(guān)鍵詞：依法治國;法治教育;路徑

中圖分類號：G655 " " " " " "文獻標志碼：A " " " " " "文章編號：1003-949X（2015）-09-0075-03

在全面推進依法治國背景下，作為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)后備人才的大學生，提高其社會主義法治理念和法治信仰對推進我國實現(xiàn)全面依法治國和建設社會主義法治國家具有重大作用。因此，深刻剖析當今高校法治教育所面對的現(xiàn)實困境，針對性提出一些提高大學生法治教育實效性的路徑對策，對目前我國高校來說是一個亟需解決的重大現(xiàn)實問題。

一、當前高校大學生法治教育的現(xiàn)實問題

（一）高校對大學生法治教育的重視程度有待加強

法治教育作為培育大學生法治意識和法律素養(yǎng)的重要渠道，一直以來，許多大學都給予了相當程度的重視，把對大學生的法治教育作為高校思想政治教育的組成部分，但就整體而言，有些高校仍然存在著重視不夠的問題，基本上沒有開設單獨的法治課程對學生進行法治教育，法治教育課程依附于德育教學體系，缺乏獨立性。此外，出于大學生自身就業(yè)的需要，大多數(shù)高校都側(cè)重于對大學生實用技能和專業(yè)素質(zhì)的培育，對學生的法治教育一般都流于表面形式，在師資、經(jīng)費等資源的配置上明顯不足，這些都嚴重制約了高校大學生法治教育工作的有效開展。

（二）高校法治教育課程教學體系設置仍有不合理之處

當前，我國高校對學生進行法治教育的課程主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（以下簡稱“基礎(chǔ)”），所用教材為全國通用的高等教育出版社出版的教材。該教材共有七章內(nèi)容，其中的絕大部分內(nèi)容都是講授思想道德修養(yǎng)的問題，法律基礎(chǔ)部分所占內(nèi)容明顯較少。其中無論是法律基礎(chǔ)知識，還是涉及到大學生法治思維和法治方式培育上的內(nèi)容都涉及很少。此外，大多數(shù)高校對該門課程的安排授課時間僅有36課時，有些高校僅有18課時，因此大多教師對相關(guān)法律知識的講授只能停于表象，而無法深入講解。而且高校對該課程的考核方式多為考查，大多數(shù)學生對平時的課堂學習不重視，只是在考試之前“臨時抱佛腳”式的突擊復習，結(jié)束后就不再學習。這些都使得法治教育教學的效果大打折扣。

（三）高校法治教育模式比較單一

當前，我國高校法治教育的模式大多以課堂教學為主，學生能夠親身參與社會法治實踐的機會很少。對于非法學專業(yè)的學生來說，接受法治教育的主要渠道就是“基礎(chǔ)”這門課程，除此之外，高?；緵]有開設其他課程可以對非法律專業(yè)學生的法治教育素質(zhì)進行培養(yǎng)。并且課堂理論教學往往是灌輸式教育，缺乏老師與學生的有效互動，一定程度的影響了學生的學習積極性。此外，現(xiàn)在好多大學生都熱衷上網(wǎng)，而高校很少通過學校的網(wǎng)絡平臺對學生進行法治宣傳教育。再加上大多數(shù)大學生很少參加與法治教育相關(guān)的社會實踐活動，無法將平時所學的法律理論知識與社會實踐相結(jié)合，從而造成大學生的法律理論知識僅僅停留于書本，不能學以致用，內(nèi)化于心。

（四）高校師資力量薄弱且配置不合理

高校法治教育是一項集政治性、知識性、理論性、實踐性于一身的綜合型教育，不僅需要明確的教學目標和完善的考核評價制度，而且還需要一批法學理論功底扎實以及社會實踐能力豐富的高素質(zhì)的法治課教師隊伍。目前，在許多高校里，由于缺乏有法學背景的教師，學生法治教育一般讓沒有法學基礎(chǔ)的思想政治理論課教師擔任，甚至還有一些學校讓學校的宣傳部門或團委等行政人員從事大學生法治理論課的教學，“這些教師的課堂講解局限于法律概念和條文，照本宣科，缺乏精辟的法理剖析和鮮活的案例，遇到實際問題就束手無策，甚至解答不了大學生在日常生活中遇到的問題”[1]，這樣嚴重影響了法治理論課的教學質(zhì)量，也在一定程度間接造成大學生法律素養(yǎng)薄弱。此外，部分高校還面臨著思想政治理論課教師嚴重不足的局面，通常全校的法治教育課程都有思想政治教育部門的教師講授，而高校則配置少量的教師，這樣大學生的法治教育只能進行大班教學，有時候甚至幾百個學生一起上課，從而導致教學效果難以保證，也挫傷了大學生學習法治教育的積極性。

（五）高校校園法治教育環(huán)境欠佳

大學校園是大學生學習科學文化知識、提高自身綜合素質(zhì)的重要場所，校園法治文化的氛圍對大學生思想和行為的引導起著最為直接的作用。然而在我國許多高校，校園內(nèi)存在著種種與法治文化建設相悖的現(xiàn)象，例如雖然部分高校也比較重視法治文化建設，也通過了制作法治教育宣傳欄，法治板報以及大量的宣傳法治理念的橫幅，但是這些法治教育形式的內(nèi)容比較空洞，缺乏實質(zhì)內(nèi)涵和吸引力，很難能夠觸動學生內(nèi)心學法，守法的法治理念和對法律的忠誠信仰。此外“部分高校的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，不僅存在于職位升遷、課題立項、年度考評等與教職人員利益相關(guān)的領(lǐng)域，甚至還蔓延到學生中間，以至于在期末考核、評優(yōu)評先、黨員選拔、干部選舉等涉及學生利益的活動中，請客送禮、走后門找關(guān)系、徇私舞弊、暗箱操作等違背公平原則的現(xiàn)象屢見不鮮”[2]。這些現(xiàn)象與高校構(gòu)建健康、和諧、文明的法治文化環(huán)境極不相稱，不僅不利于大學生形成法律至上觀，權(quán)利意識觀，公平正義觀等社會主義法治觀念，也給高校法治教育的實效性大打折扣。

二、高校提高大學生法治教育實效性的路徑

（一）高校要調(diào)整教育觀念，重視法治教育

隨著我國全面依法治國戰(zhàn)略的進一步實施，培育大學生的法律意識和法治信仰，提高大學生運用法治思維和法治方式的能力已成為高校法治教育的重要目標。美國著名法學家哈羅德·J·伯爾曼有一句名言，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”，“法律信仰是公民將法律規(guī)范視為全社會最高行為準則的內(nèi)心確信，即發(fā)自內(nèi)心的對法律制度的一種認同感和依歸感”。[3]高校在對大學生進行法治教育的過程中要逐漸改變以往的法治教育理念，不能僅僅只重視對學生進行法治基礎(chǔ)知識的傳授，而應該把重點放在提高大學生的法律信仰上，使學生能夠真正的運用法治思維和法治方式處理日常問題。此外高校也要提高對法治教育的重視程度，使法治教育擺脫從屬于道德教育的地位，找準法治教育與道德教育的契合點，加大對法治教育各方面的投入，把道德教育與法治教育放在同等重要的地位。

（二）重構(gòu)高校法治教育的課程教學體系，豐富教學效果

高校的法治教育課程是大學生學習法律常識，增強法治意識的主要渠道。隨著我國社會主義法律體系的不斷完善，傳統(tǒng)的法治教育課程教學體系已逐漸不適應大學生法治思維培育的要求。因此高校有必要順應時代發(fā)展的潮流，結(jié)合大學生的特點，對高校的法治教育課程體系進行改革。首先要對法治教育課程內(nèi)容的比例進行調(diào)整。當今高校大學生法治教育的主要教材是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，教育主管部門應當對該教材的教學大綱進行調(diào)整，適當增加法治教育內(nèi)容在該教材中所占的比重，保持思想道德教育與法治教育平衡，并且還要對法治教育的內(nèi)容進行從新編排，增加那些有利于培養(yǎng)大學生法律素養(yǎng)的教學內(nèi)容。其次，高校應在現(xiàn)有課程的基礎(chǔ)上，開設一些憲法，勞動法，合同法，法理學等有關(guān)法律選修課程，以彌補非法學專業(yè)學生法治教育課程資源的不足，由于這些課程與大學生學習，生活，工作聯(lián)系比較密切，便于大學生將學到的書本知識與社會實踐相聯(lián)系，真正的能夠?qū)W以致用。另外高校也要改革法治教育硬性考試的考核方式，“采用進入司法機關(guān)實習、旁聽案例、參加法律宣講團體，與法學院校學生互動等活動形式制度，讓學生參與到法律實際案例當中，真正感覺法律的重要性，從而提高學生的法治意識”。

（三）高校要采取多樣化的法治教育形式，調(diào)動學生學法的積極性

隨著我國依法治國戰(zhàn)略的全面推進，社會主義法治觀念逐漸深入人心，高校法治教育工作所面臨的環(huán)境、對象、任務和形式已發(fā)生了很大的變化，這就要求高校在立足課堂法治教學的基礎(chǔ)上，拓寬法治教育的渠道，創(chuàng)新多樣化的教學形式，提高學生學法的積極性。首先高校法治教學要改變傳統(tǒng)課堂理論灌輸?shù)哪Ｊ?，采取一些受學生們喜歡的教學方法，如案例教學法，情景教學法等，鼓勵和引導學生在校園內(nèi)組建一些有關(guān)法律學習的學生社團，如學生法律協(xié)會、法治文學社等，經(jīng)常組織“法律辯論會”，“模擬法庭”，“法治宣傳周”等活動，以便大學生能夠在潛移默化中受到法治文化的熏陶，提高自身的法律素養(yǎng)和法治思維能力。其次高校要重視網(wǎng)絡法治教育，如在學校的主頁或校園交流論壇上開辟出法治類欄目，播放一些法治教育有關(guān)視頻，邀請法治課教師或社會上的法律從業(yè)者定期上網(wǎng)答疑交流，使學生們能夠充實自身的法律知識，領(lǐng)悟法治精神的內(nèi)涵，真正的理解提高自身法治思維和法治能力的重要性。

（四）高校要加強法治教育教師隊伍建設，為高校法治教育提供有力保障

針對目前高校普遍存在的法治課師資力量薄弱且配置不合理的狀況，高校要想提高法治教育的實效性，就必須實實在在加強法治課教師隊伍建設，盡可能在教師人數(shù)，待遇，職稱評定上給予必要的傾斜，為法治課教師全身心投入到學生法治教育上提供有力后勤保障。首先高校要增加思想政治理論教師的數(shù)量，使之與學生的人數(shù)保持在一個合理的比列，使學生們能夠充分接受法治教育的學習，此外高校也可以聘請法院、公安等部門的法律工作者擔任兼職教師，將他們豐富、鮮活的法律實踐經(jīng)驗傳授給大學生，不僅可以提高趣味性、時效性，也大大增強了法治教育的說服力。其次高校要提高法治理論課教師的待遇及辦公條件，盡可能的使其與專業(yè)課教師們的待遇基本持平，從而促使他們以飽滿的熱情積極投身到法治教育工作中去。最后高校還要減少法治課教師的科研壓力，由于大多數(shù)高校都是以教師們的科研成果來評定教師職稱及工資待遇，可是法治課教師大多數(shù)時間都要進行大學生法治教育課程的教學，進行科研的時間比較有限。因此高校可以適當允許法治課教師用上課時數(shù)抵消科研要求，使法治課教師能夠集中精力投入到教學中去，提高大學生法治教育的實效性。

（五）高校要優(yōu)化法治文化環(huán)境，營造大學生良好的法治教育氛圍

大學生法治思維的培育與高校校內(nèi)的法治文化環(huán)境密切相關(guān)，良好的法治教育文化氛圍對大學生法律素養(yǎng)的培育和法治意識的提高有著重要的導向作用。首先高校要在校園內(nèi)營造高品位、高質(zhì)量的校園文化，“充分利用課堂教育教學、校園宣傳輿論、校園文化活動等多種渠道，多層面地大力傳播法治文化，弘揚社會主義法治精神，逐步形成領(lǐng)導帶頭，全員參與，師生互動的自覺學法、尊法、守法、用法的法治文化環(huán)境”。[5]從而使學生們能夠在健康，文明、和諧向上的校園文化氛圍中接受法治教育的熏陶。其次學校領(lǐng)導要堅持依法治校，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，制定嚴格的規(guī)章制度以及有效的監(jiān)督機制，明確學校與教師，教師與學生之間的權(quán)利義務關(guān)系，杜絕學生和教師中的官本位、權(quán)力至上的觀念，使教師和學生能夠以平等的身份投入到教與學的行為中，營造公正、民主的工作學習氛圍。

（六）構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的法治教育體系

大學生法治教育是一個綜合性工程，僅依靠高校的力量是無法獨立完成的，而是要將學校、家庭、社會三種力量有機的聯(lián)合起來，積極構(gòu)建一個以學校為主導，家庭和社會共同參與的法治教育體系。首先，高校是大學生法治教育的主要承擔者，理應給予足夠的重視，將大學生法治教育落到實處，采取多種多樣的法治教育形式，不斷充實法治教育內(nèi)容，豐富法治宣傳教育活動，確保法治教育效果。其次，家庭作為大學生法治教育的第一站，父母首先即應做到懂法守法，為孩子法治教育做個榜樣與表率，同時父母也應增強自身的法治素養(yǎng)，在日常生活中通過自身的法治行為引導孩子不斷提高法律修養(yǎng)，做守法好公民。第三，社會各機構(gòu)也應為大學生法治教育創(chuàng)造良好的氛圍與環(huán)境，給予大學生正面的積極的法治教育，逐漸增強大學生法律意識，從而引導大學生知法、懂法、守法、用法。

參考文獻：

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[3]吳峰. 新時期高校法治教育現(xiàn)實困境與出路[J]. 浙江交通職業(yè)技術(shù)學院學報，2013（9） .

[4]耿兆輝. 中國高校法治教育的問題與路徑選擇[J]. 河北大學學報（哲學社會科學版），2014（11）.

[5]陳大文，孔鵬皓. 論大學生社會主義法治思維的培養(yǎng)[J]. 思想理論教育導刊，2015（1）.