生的權(quán)利、死的尊嚴(yán)是人類享有的基本權(quán)利，是重大的民生問題。從20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)已陸續(xù)建立一些臨終關(guān)懷的主體，但是由于受到傳統(tǒng)觀念、資金缺乏、政策支持力度不夠、服務(wù)人員素質(zhì)不高、服務(wù)機(jī)構(gòu)少等因素的影響，臨終關(guān)懷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還處于起步階段。臨終關(guān)懷事業(yè)的發(fā)展應(yīng)以國(guó)家和政府為責(zé)任主體，加大人文關(guān)懷的力度，使臨終關(guān)懷的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金來(lái)源等各方面都步入到法治化軌道，這是實(shí)現(xiàn)黨和政府建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策，公共衛(wèi)生服務(wù)的一個(gè)重要課題。

2012年，上海市政府將臨終關(guān)懷服務(wù)作為市政府的實(shí)事項(xiàng)目，在市里18家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為腫瘤晚期患者提供居家和機(jī)構(gòu)相結(jié)合的舒緩療護(hù)工作，可謂開了全國(guó)之先河。通過兩年來(lái)的努力，在市財(cái)政、民政、醫(yī)保、紅十字會(huì)等相關(guān)部門的大力支持和配合下， “舒緩療護(hù)”項(xiàng)目得到深入推進(jìn)，成效顯著。據(jù)上海市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全市各區(qū)縣已全面按計(jì)劃和要求完成了實(shí)事項(xiàng)目，全市共有76家項(xiàng)目試點(diǎn)單位實(shí)施為臨終患者提供居家和機(jī)構(gòu)相結(jié)合的舒緩療護(hù)服務(wù)，初步構(gòu)建了上海率先創(chuàng)新開展的舒緩療護(hù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，形成了一支社區(qū)舒緩療護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。該項(xiàng)目的病人和家屬的滿意度分別達(dá)到99.33%和98.9%，入選2014年度上海市社會(huì)建設(shè)十大創(chuàng)新項(xiàng)目。

本刊記者實(shí)地走訪上海舒緩療護(hù)（臨終關(guān)懷）最早的試點(diǎn)——閘北臨汾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)上海市舒緩療護(hù)（臨終關(guān)懷）的運(yùn)行狀況和未來(lái)發(fā)展等有了進(jìn)一步了解。同時(shí)，本刊還約請(qǐng)中國(guó)生命關(guān)懷協(xié)會(huì)調(diào)研部同時(shí)也是項(xiàng)目發(fā)起人的施永興教授、華東政法大學(xué)童瀟副教授，從不同角度對(duì)該項(xiàng)目做深度評(píng)價(jià)和討論。