美國郵政管理局

美國郵政管理局（United States Postal Service，USPS）是一家獨立的美國政府代理機構(gòu)，前身是美國郵政部，1971年改為現(xiàn)名。美國郵政管理局負責全美的郵政服務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋郵件投遞、包裹傳送、貨物運輸、郵政服務(wù)等，并可提供網(wǎng)上服務(wù)。歷史上，美國郵政管理局一直是幫助國家建立信息之路的先鋒。18世紀，建立了公路郵路，通過郵件投遞將人民與國家連接在一起。19世紀中期，美國郵政建立了鐵路郵路，進一步支撐了普遍服務(wù)。20世紀初期，建立了航空郵路。

郵檢是美國郵政部門的一項執(zhí)法調(diào)查措施，是對出現(xiàn)在密封或非密封的信件外表上的任何數(shù)據(jù)進行非自愿記錄的過程，或是在有法院搜查令的前提下打開郵件查看內(nèi)容的過程。美國郵政部門平均每年會收到1.5萬至2萬個針對犯罪活動的郵檢需求。美國緝毒署和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部都曾使用郵檢來追蹤毒品走私販和聯(lián)邦醫(yī)療保險詐騙案件。

雖然通過美國郵政管理局投遞老式的郵件已經(jīng)過時，然而美國政府對于這些傳統(tǒng)郵件的監(jiān)控興趣卻沒有削減?！都~約時報》指出，僅在2013年，美國郵政管理局就批準了差不多5萬份有關(guān)郵政元數(shù)據(jù)的監(jiān)控申請——郵政元數(shù)據(jù)指寄給特定地址或個人的包括姓名、回寄地址、郵戳地在內(nèi)的信封外表信息。而這一數(shù)據(jù)在2001年至2012年間還維持在每年僅8000份左右的水平。監(jiān)控申請量的數(shù)字包含在一份由郵政總監(jiān)察長簽發(fā)的2014年監(jiān)控項目審計報告里。這份報告顯示監(jiān)控項目比之前公布的涉及面更廣。

2001年起，美國郵政管理局使用了郵件隔離控制及追蹤系統(tǒng)（Mail Isolation Control and Tracking，MICT）來監(jiān)控郵件，在收到執(zhí)法機關(guān)的要求后，在信件及郵包投遞之前，記錄其外包裝上的信息，然后將信息發(fā)送至提出需求的機關(guān)。一次郵檢的監(jiān)控期限為30天，可以延長至120天。郵件隔離控制及追蹤系統(tǒng)可以對每一件在美國境內(nèi)處理的紙質(zhì)郵件外表進行拍照，不僅便于對郵件進行分類，還能讓郵政管理局根據(jù)執(zhí)法部門的要求進行郵檢。

2013年6月7日，聯(lián)邦調(diào)查局在談及調(diào)查寄給美國總統(tǒng)奧巴馬以及紐約市市長布隆伯格的含有蓖麻毒素的信件時，聲稱通過郵件隔離控制及追蹤系統(tǒng)鎖定了犯罪嫌疑人。郵政部門不承認擁有大規(guī)模的中央集成信件照片數(shù)據(jù)庫，而是聲明照片采集自全美200多個郵件處理中心，每一部照片掃描機器只會保存由該機器掃描的信件圖像，信件圖像一般只會保存7至30天，然后就會被銷毀。計算機安全及信息隱私專家布魯斯·施奈爾認為，美國郵政管理局與國家安全局做著同樣的事情，通過采集郵政元數(shù)據(jù)——姓名、地址、回信地址、郵戳所在地，即使沒有看到信件內(nèi)容，也能追溯郵件的寄送路徑，挖掘郵政關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等。前聯(lián)邦調(diào)查局探員詹姆斯也認為，只要通過查看信件以及其他郵寄物品的外表，各種有用的信息都會給探員提供可以追查的線索。

美國郵政檢查局

美國郵政檢查局

美國郵政檢查局成立于1737年，是美國最早的聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)之一，其使命是保護美國郵政系統(tǒng)免遭犯罪攻擊，并負責涉及全美郵政系統(tǒng)完整性，郵件安全，郵政基金、財產(chǎn)、人員安全的相關(guān)事務(wù)。該局約有4000名雇員，另外還建有法證實驗室。

就管轄范圍而言，美國郵政檢查局主要調(diào)查以下七類犯罪：

·針對消費者、企業(yè)及政府的詐騙活動。如郵政詐騙、銀行詐騙、個人身份信息盜竊、信用卡詐騙、電信詐騙、互聯(lián)網(wǎng)/計算機詐騙等與郵政相關(guān)的犯罪活動。

·外部犯罪及暴力犯罪。外部犯罪是指任何非郵政員工犯下的盜竊美國郵件、侵害郵政員工和（或）盜竊、搶劫郵政財產(chǎn)的行為。暴力犯罪是指搶劫郵政員工和郵政設(shè)施，盜竊郵政設(shè)施，侵犯、謀殺郵政員工的行為。

·禁郵品。包括麻醉藥、兒童色情制品、郵報炸彈、核武器、生物武器和（或）化學武器。

·航空及國土安全。確保美國郵政的運輸安全以及任何可能因為這些郵件而影響國土安全的風險，確保郵政能維持設(shè)施的安全，免遭盜搶及自然、人為災(zāi)難。

·收益調(diào)查。調(diào)查企業(yè)及消費者郵寄物品而未支付足夠郵資或使用造假的郵資和郵戳的詐騙活動，以及會造成美國郵政機構(gòu)損失的犯罪案件。

·國際調(diào)查及全球安全。確保國際郵件的安全以及任何國際商業(yè)決定或活動都能安全，在美國以及全世界各個郵局都派駐調(diào)查人員開展保護、聯(lián)絡(luò)和情報工作。

·聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查。參與涉及郵政服務(wù)的聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查工作。這些案件往往范圍都很廣泛，而且涉及到了聯(lián)邦政府的其他執(zhí)法機構(gòu)。

就跨機構(gòu)合作而言，郵政檢查局通過以下幾種方式協(xié)助其他執(zhí)法機構(gòu)：

·通過提供郵政服務(wù)記錄中的信息調(diào)查嫌疑人及證人。

·從郵路開展涉及追蹤逃犯、調(diào)查重大案件的工作。

·當逮捕在職郵政員工牽涉郵政財產(chǎn)案件時協(xié)助出具逮捕證。

·當在職郵件運送人員被捕時，協(xié)助確保此人所持有的被送郵件及其他郵政財產(chǎn)的安全。

·針對裝有非法麻醉藥品的郵品，協(xié)助獲取聯(lián)邦搜查證并實施運輸管制。

·協(xié)助調(diào)查利用郵路發(fā)送或接受兒童色情照片的兒童色情犯罪案件。

·當郵政犯罪適用于聯(lián)邦沒收法時，協(xié)助獲取非法使用或得到財產(chǎn)的合理份額。

·當聯(lián)合開展調(diào)查時提供法庭分析證據(jù)。

·向預(yù)防犯罪部門提供有關(guān)郵件詐騙、郵件盜竊、破壞郵箱以及其他郵政犯罪的書面材料。

郵政檢查員與郵政警察

美國郵政檢查局的郵政檢查員（Postal Inspector）是收集證據(jù)、開展調(diào)查活動的聯(lián)邦執(zhí)法人員，他們攜帶武器、做出逮捕、執(zhí)行聯(lián)邦搜查及傳喚命令，并和美國司法部門以及其他執(zhí)法機關(guān)、地方檢控官合作，調(diào)查郵政案件并為開庭做準備。對于國際郵件，郵政檢查員與美國海關(guān)和邊境保護局以及美國移民和海關(guān)執(zhí)法局密切合作;對于國內(nèi)郵件，郵政檢查員則與國家及地方執(zhí)法機關(guān)密切配合。

為了幫助其執(zhí)行其職責，美國郵政檢查局還設(shè)有郵政警察（Postal Police），并派駐全國各主要郵政機構(gòu)。郵政警察確保郵政設(shè)施周邊安全、押運高額郵政貨物，并行使必要的保護職能。

法證實驗室

美國郵政檢查局在弗吉尼亞州設(shè)有一個具備世界領(lǐng)先水準的法證實驗室，該實驗室有受過精良培訓的法證專家和技術(shù)專家，他們在甄別、逮捕、起訴、宣判與郵政相關(guān)的犯罪活動時發(fā)揮了關(guān)鍵作用。實驗室的使命在于為美國郵政檢查局的犯罪、安全調(diào)查提供科學、技術(shù)方面的專業(yè)結(jié)論，其分為以下幾個職能部門：

（1）可疑文件組

可疑文件組為郵政檢查員提供技術(shù)支持，文件分析員通過以下程序來檢查可疑或有爭議文件的真實性：

·比較“可疑”和“已知”的字跡;

·分析紙張和墨跡;

·恢復已擦除以及模糊不清的印記。

·重現(xiàn)字跡;

·檢測更改過的或偽造的印記。

（2）指紋組

指紋組通過甄別接觸過證物的嫌疑人來為調(diào)查涉嫌違反郵政規(guī)章的郵檢員提供技術(shù)支持。隱形印記分析員負責開展以下工作：

·提取證物上隱形的印記;

·將隱形印記和已知的嫌疑人指紋、掌紋、足紋進行比對;

·制作圖表展示“可疑”和“已知”印記的特征;

·在法庭上就隱形印記鑒別作證。

指紋組可以接入全國許多指紋自動識別系統(tǒng)來幫助比對隱形印記與本地疑犯是否匹配。

（3）物理科學組

物理科學組包括物理證據(jù)小組和化學證據(jù)小組，該組的分析員負責以下各種工作：

·進行化學分析;

·進行物理檢查和比對;

·在法庭上提供專家證詞;

·處理犯罪現(xiàn)場;

·培訓郵政檢查員;

·與其他法證科學專家合作。

（4）數(shù)字證據(jù)組

數(shù)字證據(jù)組在全國各地都設(shè)有辦公室，負責采集、保存、檢查計算機數(shù)字證據(jù)。數(shù)字證據(jù)分析員需檢查相關(guān)的計算機證據(jù)以及任何數(shù)字媒體中的信息或數(shù)據(jù)。

計算機證據(jù)可能來源于：

·臺式計算機;

·便攜式計算機;

·手機;

·MP3設(shè)備;

·數(shù)碼相機和便攜式攝像機;

·個人數(shù)字助理設(shè)備;

·其他任何可以存放數(shù)字媒體的存儲設(shè)備。

除了處理案件外，數(shù)字證據(jù)組還可以在犯罪現(xiàn)場的證據(jù)提取和保存問題上提供技術(shù)意見和協(xié)助。

從美國兩家聯(lián)邦機構(gòu)的郵政檢查工作可以看出，為保護郵政系統(tǒng)安全，打擊恐怖犯罪活動，美國郵政管理局與美國郵政檢查局均投入了巨大人力物力。其中，美國郵政管理局主要通過監(jiān)控郵政元數(shù)據(jù)，建立郵件隔離控制及追蹤系統(tǒng)來追溯郵件寄送路徑，挖掘郵政關(guān)系網(wǎng)絡(luò);而美國郵政檢查局則通過郵政檢查員、郵政警察等專職人員，以及專業(yè)法證實驗室等來保護郵政系統(tǒng)安全，配合犯罪調(diào)查分析。從國外媒體近幾年的報道可以獲知，美國郵政檢查工作卓有成效，幫助發(fā)現(xiàn)了不少涉及恐怖主義的線索，有力配合了美國國內(nèi)反恐斗爭的開展，對維護美國國內(nèi)安全做出了重要貢獻。我國郵政檢查工作可以考慮借鑒其中的有益做法和成功經(jīng)驗，如健全郵政檢查法律法規(guī)，建立專職郵政檢查隊伍，完善郵政檢查工作流程，組建專業(yè)郵政檢查實驗室等，為更好地保護郵政系統(tǒng)安全，打擊恐怖犯罪活動做出更大貢獻。