摘 要：1945年，黃炎培先生與毛澤東同志在延安討論了如何跳出歷史周期律這一事關(guān)黨和國(guó)家命運(yùn)的重大歷史課題。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨要走出這一歷史周期律，必須要堅(jiān)持民主執(zhí)政，提高民主意識(shí)、完善民主制度、優(yōu)化執(zhí)政主體、整合監(jiān)督機(jī)制，這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：歷史周期律；民主執(zhí)政；經(jīng)驗(yàn)；路徑選擇

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）14-0016-02

九十多年前，發(fā)生了一件開(kāi)天辟地的大事——中國(guó)共產(chǎn)黨誕生?；仡櫨攀嗄陙?lái)我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民不懈奮斗的光輝歷程，令人感慨萬(wàn)千。中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍由小到大、由弱變強(qiáng)，他們帶領(lǐng)著中國(guó)人民一起攻堅(jiān)克難取得革命斗爭(zhēng)的全面勝利，并且不斷發(fā)展生產(chǎn)力，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高綜合國(guó)力，改善人民生活水平。在這九十多年中，中國(guó)共產(chǎn)黨成功地跳出了歷史周期律這一問(wèn)題，并且積累了寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)，如何在以后繼續(xù)規(guī)避歷史周期律這一問(wèn)題并且實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)治久安，值得我們深思和研究。

一、關(guān)于歷史周期律的解釋

歷史周期律問(wèn)題是由黃炎培先生向毛澤東同志當(dāng)面提出的。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，黃炎培先生提到歷史周期律“其興也勃，其亡也忽”，而中國(guó)共產(chǎn)黨是否能夠跳出。當(dāng)時(shí)毛澤東同志的回答很肯定，他認(rèn)為我們已經(jīng)找到避免人亡政息的路子，那就是民主執(zhí)政。

歷史周期律問(wèn)題是我國(guó)歷代王朝大多沒(méi)有避免的重大問(wèn)題。從整個(gè)封建王朝的發(fā)展歷程來(lái)研究，某個(gè)執(zhí)政組織或者執(zhí)政個(gè)體僅是表面的歷史周期律問(wèn)題，更深層次的歷史周期應(yīng)該是指中國(guó)歷史的發(fā)展問(wèn)題?；仡欀袊?guó)封建社會(huì)，就是輪回在建設(shè)——破壞——建設(shè)——破壞的圈子中。所以，歷史周期律是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治體制之間產(chǎn)生的矛盾，是一種規(guī)律。歷史周期律發(fā)生的規(guī)律可以這樣來(lái)描述：一個(gè)王朝的政治體系的崩潰，會(huì)有瓦解前的特征體現(xiàn)：政治極度專制、經(jīng)濟(jì)極度蕭條、社會(huì)群體極度虛偽、民眾極度奴性。在這種情況下，歷史舞臺(tái)新的執(zhí)政者總是要對(duì)政治體制進(jìn)行改造和變革，而在盛世階段歷史周期律就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)?？傊瑲v史周期律說(shuō)明，一個(gè)體制的結(jié)束，是經(jīng)濟(jì)的衰敗，更是政治的崩潰；一個(gè)政權(quán)是否穩(wěn)固，決定于生產(chǎn)力的發(fā)展，也決定于是否擁有與生產(chǎn)力飛速發(fā)展相適應(yīng)的政治體系。封建社會(huì)歷代王朝所體現(xiàn)的歷史周期律問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)和政治的互相崩潰和摧毀[1]。

從世界的范圍看，歷史周期律不僅是封建王朝應(yīng)該避免的，社會(huì)主義國(guó)家也無(wú)法忽略此問(wèn)題。社會(huì)主義社會(huì)曾經(jīng)的領(lǐng)頭羊蘇聯(lián)的解體以及東歐等國(guó)家發(fā)生的劇變，這種社會(huì)主義體系的崩潰所帶來(lái)的尖銳事實(shí)擺在我們眼前。從蘇聯(lián)的解體和東歐劇變中我們得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：社會(huì)主義僅僅單純地依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和不斷地階級(jí)斗爭(zhēng)來(lái)穩(wěn)固政權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，革命后如何建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義的問(wèn)題亟待解決。一種制度和體系是可以改革的，但是朝什么方向改革、如何改革，在社會(huì)主義建設(shè)中所要遇到的危險(xiǎn)和問(wèn)題，更加復(fù)雜和不確定，需要我黨不斷的探索不斷地嘗試[2]。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨規(guī)避歷史周期律的歷史經(jīng)驗(yàn)

在已經(jīng)過(guò)去的九十多年里，中國(guó)共產(chǎn)黨成功的規(guī)避了歷史周期律問(wèn)題。其主要原因就是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走民主執(zhí)政的道路。這也是我黨在以后的執(zhí)政和建設(shè)事業(yè)中所要繼續(xù)堅(jiān)持的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，決定社會(huì)主義道路順利前進(jìn)的關(guān)鍵是黨的方針政策和路線體系，能夠埋葬社會(huì)主義的也只有中國(guó)共產(chǎn)黨本身。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和中流砥柱，擔(dān)負(fù)著全面建成小康社會(huì)的重任，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和民主政治建設(shè)，而民主政治建設(shè)也是堅(jiān)持民主執(zhí)政的政治前提。而中國(guó)政黨制度有其明顯的優(yōu)勢(shì)，無(wú)處不體現(xiàn)了中國(guó)政治決策的平等性、民主化和科學(xué)化。我國(guó)的政黨制度能夠?qū)崿F(xiàn)多黨合作，共同發(fā)展，更加有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)[3]。

第二，為人民執(zhí)政。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日到成為中國(guó)的執(zhí)政黨，一路艱難行進(jìn)，曲折的革命史和發(fā)展史中離不開(kāi)廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，沒(méi)有廣大人民群眾的擁護(hù)和支持就不會(huì)有中國(guó)共產(chǎn)黨的存在。而中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，促使人民群眾為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)巨大的力量。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)堅(jiān)持了為人民執(zhí)政，從而減少甚至杜絕黨的各項(xiàng)方針政策、重大決議產(chǎn)生錯(cuò)誤，踐行了一切為了群眾，為了群眾的一切，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

第三，讓人民做主。讓人民做主就是堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，也就是人民當(dāng)家做主，中國(guó)共產(chǎn)黨的民主執(zhí)政不僅僅是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和為人民執(zhí)政，更是要保證人民群眾當(dāng)家做主、保證人民群眾主人翁的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。要保證廣大人民群眾的權(quán)利，讓他們參與管理國(guó)家事務(wù)，行使國(guó)家主人的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政治民主化，黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式也要實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)真正的良政善治。

第四，受人民監(jiān)督。因?yàn)橛袡?quán)力的地方就必須要有監(jiān)督和約束，否則會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張和腐蝕，使得權(quán)力異化。只有民主的監(jiān)督，權(quán)力的監(jiān)督，才能保證相對(duì)集中的權(quán)力為民所用，而不是變成謀取私利的工具，因此中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政必須要有完善的監(jiān)督制約體制。人民群眾民主權(quán)利中的監(jiān)督權(quán)就是人民當(dāng)家做主的具體表現(xiàn)，人民充分行使監(jiān)督權(quán)有利于減少甚至杜絕少數(shù)共產(chǎn)黨員權(quán)力的異化，從而變服務(wù)公仆為壓榨惡魔。中國(guó)共產(chǎn)黨受人民監(jiān)督，讓人民群眾成為權(quán)力的民主監(jiān)督者[4]。

三、規(guī)避歷史周期律問(wèn)題的路徑抉擇

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，規(guī)避歷史周期律的根本還是要從黨建出發(fā)，堅(jiān)持民主執(zhí)政。民主執(zhí)政不僅要從理念上推進(jìn)，還要從具體的實(shí)踐活動(dòng)中建立。

第一，提高民主意識(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的民主思想，共產(chǎn)黨中目前存在部分民主意識(shí)淡薄、民主思想落后的干部，與當(dāng)前的政治形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，直接影響了干群關(guān)系和政治民主化進(jìn)程。所以，首先要通過(guò)黨課培訓(xùn)和思想教育工作，從意識(shí)上強(qiáng)化部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的理念，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，要不斷的教育共產(chǎn)黨員尊重人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位和創(chuàng)造精神。使得領(lǐng)導(dǎo)干部從思想意識(shí)上樹(shù)立保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。二是強(qiáng)化廣大人民群眾的民主意識(shí)。民主執(zhí)政就是人民要當(dāng)家做主，一些群眾的民主意識(shí)比較單薄，即使民主權(quán)利受到侵犯也沒(méi)有維護(hù)的意識(shí)，所以要加強(qiáng)教育，通過(guò)形式多樣的教育手段和多方位的宣傳手段培養(yǎng)民眾維護(hù)其民主權(quán)利的基本意識(shí)，使得他們?cè)诿裰鳈?quán)力受到限制的時(shí)候能夠有意識(shí)的去維護(hù)，充分實(shí)行自己的民主權(quán)利，從而更好的拓寬廣大民眾的政治參與渠道，探索群眾真正當(dāng)家做主的具體實(shí)現(xiàn)形式。

第二，完善民主制度。在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)的情況下，中國(guó)更需要建立、健全民主政治制度。一是要完善黨的選拔和任用制度，進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部的選拔、任用和管理工作中的民主性。二是要健全和落實(shí)社情民意監(jiān)督制度。完善廣大群眾監(jiān)督體系，使廣大群眾有渠道能夠及時(shí)反映問(wèn)題，能夠有效反映問(wèn)題，從而更全面的掌握人民群眾對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)和有關(guān)切身利益的重大事項(xiàng)的建議。對(duì)此要做到有法可依、有據(jù)可循，才能更好的實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政的理念，有效推進(jìn)黨建和民主執(zhí)政[5]。

第三，優(yōu)化執(zhí)政主體。中國(guó)共產(chǎn)黨是全社會(huì)的表率，是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，作為執(zhí)政主體，一是要處理好幾種關(guān)系，包括制度建設(shè)和思想建設(shè)、民主與集中、發(fā)展和治理的關(guān)系。二是完善黨內(nèi)選舉制度。對(duì)黨內(nèi)選舉的時(shí)間、程序、范圍、方式以及各項(xiàng)實(shí)施辦法都應(yīng)該有具體的規(guī)定，以此更加明確選舉制度。三是保障共產(chǎn)黨員的民主權(quán)利。要通過(guò)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范共產(chǎn)黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表建議和意見(jiàn)的權(quán)力。

第四，整合監(jiān)督機(jī)制。讓權(quán)力在陽(yáng)光透明的監(jiān)督體系下進(jìn)行能夠更有利的促進(jìn)民主執(zhí)政，保障人民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。目前民主執(zhí)政監(jiān)督渠道不夠完善，需要改進(jìn)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)被監(jiān)督的合理可行制度，比如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)八小時(shí)以外基本是空白，導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行使權(quán)力的監(jiān)督出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象；還有一些制度政策缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和辦法，零散、鼓勵(lì)、難以操作。二是明確保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，沒(méi)有監(jiān)督方面的明確法規(guī)和實(shí)施措施，使得人民的監(jiān)督缺乏準(zhǔn)神和依據(jù)，得不到保障，所以人民群眾的民主權(quán)利實(shí)行起來(lái)就缺乏剛性。三是將各監(jiān)督體系整合，更有效的發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督主體的力量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，從整個(gè)實(shí)施過(guò)程和方式方法來(lái)看，都需要全方面、全方位的監(jiān)督，所以必須整合包括事前、事中、事后、上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)等各種渠道的監(jiān)督[6]。

歷史周期律作為我國(guó)封建社會(huì)常見(jiàn)的歷史規(guī)律，歷代執(zhí)政者早就有所注意和研究，不同的是，他們只是把周期性的興衰治亂歸結(jié)為“天意”和“氣數(shù)”。如今我們充分認(rèn)識(shí)到歷史周期律的模式是可以跳出的。歸根結(jié)底，要跳出歷史周期律，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，還是要從黨建出發(fā)，究其根本就是要堅(jiān)持民主執(zhí)政。只有這樣，才能提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，跳出歷史周期律。

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