摘 "要：“四個全面”治國理政的戰(zhàn)略布局，是馬克思主義中國化的新境界，是新時期治國治黨各項工作有效推進的基本遵循和實踐指引，是實現法治國家建設的理論指南?；诖?，實現我國法制工作的跨越發(fā)展，必須深入學習貫徹習近平同志關于“四個全面”的系列新思想、新觀點和新論斷，并將其注入到法制工作的具體環(huán)節(jié)中來，成為法制工作開展的基本遵循，真正實現法治中國的戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：四個全面;依法治國;法制工作;跨越發(fā)展

中圖分類號：D251 " " " " " " 文獻標志碼：A " " " " " "文章編號：1003-949X（2015）-11-0078-02

在新時期的法制工作中，必須將“四個全面”貫穿于法制工作的各個環(huán)節(jié)，才能取得新成就、形成新風氣、實現新發(fā)展。本文著重就如何深入貫徹“四個全面”，實現法制工作的跨越發(fā)展做出探討。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局對法制工作發(fā)展的意義探尋

2014年12月，習近平同志在江蘇省調研考察時提出“四個全面”的思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想的提出，表明我們黨在制度自信、理論自信和道路自信上更加堅定，在總結中國經濟社會發(fā)展經驗、破解中國經濟社會發(fā)展難題、引領中華民族偉大復興上更加自信，明確了新的歷史起點上我們黨治國理政的新遵循和新指引。對于新時期法制工作的發(fā)展具有極其重要的理論指導和實踐指引意義。

（一）“四個全面”戰(zhàn)略布局為法制工作的發(fā)展指明了新方向

“沒有規(guī)則，不成方圓?！币婪ㄖ螄苑蔀橐罁碇卫韲沂乾F代社會的基本標志，全面推進依法治國戰(zhàn)略的提出，將法治中國建設提升到前所未有的高度，為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法不究”法治基本原則的貫徹執(zhí)行厚實了法治基礎，必然會在國家治理實踐中引發(fā)一場廣泛而深遠的法治化變革，為我們進一步做好法治工作、抓好法治建設、實現法制工作發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。[1]具體而言，就是要求法制工作必須服務于全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨的大局，不斷完善社會主義法律體系，將公正執(zhí)法、從嚴執(zhí)法灌注于具體的發(fā)展工作中，增強依法治國的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和實效性，為各項事業(yè)發(fā)又好又快發(fā)展提供法律保障。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局為法制工作的發(fā)展提出了新思路

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措，戰(zhàn)略舉措為戰(zhàn)略目標服務，為戰(zhàn)略目標提供制度動力和軌道保障。在圍繞如何實現全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標的探索中，逐步形成法制工作發(fā)展的新思路、新觀點、新舉措。主要表現為：一是要求法制工作要深刻認識“四個全面”的戰(zhàn)略意義，著力提升法制工作服務經濟社會發(fā)展大局積極性、自覺性和主動性，以經濟社會發(fā)展來倒逼法制工作的發(fā)展。[2]二是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，積極貫徹黨的路線方針政策，堅持以人為本，維護憲法法律的權威，實現好、維護好人民群眾的根本利益。三是積極推進法制社會建設，在全社會范圍內大力培育法治精神、法治思維、法治文化和法治氛圍，讓老百姓遵法、學法、守法、用法，為法制工作發(fā)展營造良好的社會氛圍。

二、切實把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對法制工作的新要求

“四個全面”以中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展為大局，是新的歷史時期我國各項建設的理論指南，是實現國人千年期盼之“中國夢”的實踐指引。要求各級司法工作機關在法制工作中，必須始終遵循“四個全面”的總體要求，以“四個全面”為指導，切實把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對法制工作的新要求，聚精會神做好法制工作，全心全意推進法制工作的新發(fā)展。

（一）以全面建成小康社會為指導，謀劃推進法制服務工作

法制工作是黨和國家工作的重要組成部分，是實現“中國夢”的重要保障，推進法制工作在中國夢的視域下顯得尤為重要。法制工作的開展，必須全面建成小康社會為指導，服務于全面建成小康社會的鮮活實踐，積極貫徹執(zhí)行黨和國家的各項戰(zhàn)略方針，為全面建成小康社會有效推進厚實根基。基于此，各級司法行政機關要緊密圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略布局開展工作，認真學習、正確理解、科學把握全面建成小康社會的理論意義、現實意義和政策規(guī)劃，找準司法行政工作與全面建成小康社會的切入點和結合點，將服務發(fā)展作為發(fā)展工作發(fā)展的重點工作，做足、做細、做活法制工作服務全面建成小康社會的工作，將法制工作注入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文化建設的具體實踐中來，循序漸進提高法律服務水準，促進發(fā)展工作全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。[3]

（二）以全面深化改革為指引，積極推動法制制度建設

正所謂：“變則通，通則久?！备母镩_放是對計劃經濟體制的“變”，是實現人民生活水平提高，實現中華民族偉大復興的“通”，是我國必須長期堅持的一項基本國策。在新的歷史條件下，必須全面深化改革，來推動中國尋找各方利益的最大公約數。基于此，在法制工作建設中，必須深刻認識到自身在全面深化改革偉大實踐中所肩負的重要職責，切實做好法制工作與全面深化改革各項工作相對接、相配套，找準突破口、找對關鍵點，努力為包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項具體工作提供法律服務和支持。不斷完善法制制度建設工作，建立健全各項法制機制，形成中國特色社會主義法制工作制度體系。

（三）以全面從嚴治黨為指針，建設高素質的司法行政隊伍

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族的先鋒隊，是中國特設社會主義偉大事業(yè)的領導核心。協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，最根本的是堅持黨的領導不動搖，堅持黨的領導，就要堅持黨要管黨，從嚴治黨的工作。對此，在推進法制工作發(fā)展的實踐中，必須以黨的建設為抓手，全面從嚴治黨，要認準人民群眾的期待，以“打鐵還需自身硬”的精神，以“打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角”的承諾，深入推進“反腐敗、反四風”建設，以保證司法工作隊伍在思想上政治上行動上與中央保持一致，不斷加強和改進司法工作隊伍建設，確保司法工作人員忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，成為黨、國家、人民的忠誠衛(wèi)士。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局下法制工作跨越發(fā)展的新舉措

推進法制工作建設，制度建設尤為重要，必須堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，發(fā)揮司法機關在營造和諧社會環(huán)境、培育全民法治意識、提供優(yōu)質法律服務等方面的職能，真正實現法制工作的跨越式發(fā)展。

（一）發(fā)揮法律作為社會穩(wěn)定器的職能，積極營造和諧社會環(huán)境

鄧小平指出：“穩(wěn)定壓倒一切”，“沒有安定團結的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”改革開放三十多年所取得的巨大成就，與一直以來黨和政府所營造的穩(wěn)定社會環(huán)境不無關系。[4]在“四個全面”的戰(zhàn)略布局下，如何又好又快地建成小康社會？如何穩(wěn)步深化改革？如何全面推進依法治國？如何改善黨的領導，做好黨的建設？都離不了穩(wěn)定的社會環(huán)境。基于此，在推進法制工作發(fā)展的過程中，司法機關必須發(fā)揮法律作為社會穩(wěn)定器的職能，以法律為依據來提升社會治理水平，加強對社會的監(jiān)督管理，建立健全各項社會管理制度，著力于實現社會法治工作的科學化、制度化、規(guī)范化，使人民群眾能樂享優(yōu)質的法治環(huán)境，并積極參與到法治中國的實踐中來，積極營造和諧社會環(huán)境。

（二）注重法治教育，培育全民法治意識

法治中國的實現，很大程度上在于老百姓具不具備法治意識。假使老百姓不知法、懂法，不會用法律來捍衛(wèi)自身的合法權益，法治中國是不可能實現的，法制工作的發(fā)展也將無從談起。基于此，司法行政機關必須履行法治宣傳教育的職能，把全面普法教育和守法教育作為頭等大事來抓，深入基層、深入社區(qū)、深入群眾來開展法治宣傳教育，利用現代信息技術媒體，傳播法治知識，宣傳法治案例，積極培育人民群眾的法治意識。同時，扎實推進依法治國實踐，以法治為抓手，積極培育人民群眾的法治意識，不斷厚實人民群眾在學法、懂法、用法過程中的法治精神，做好創(chuàng)建法治城市、州縣、模范村鎮(zhèn)的工作，形成依法治國的良好社會局面，提高社會治理法治化水平。

（三）提供優(yōu)質法律服務，提高司法行政工作法治化水平

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！比嫱七M依法治國戰(zhàn)略的實施，司法行政機關理應發(fā)揮“車頭”的作用。法律是國家之重器，推進法制工作的發(fā)展，內在要求司法行政機關必須要堅持以法治為引領，在具體的法制工作中切實做好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等工作，發(fā)揮法律在“四個全面”戰(zhàn)略布局的協同作用，堅持用法治思維和法治方式來推進司法行政工作，在司法行政工作中堅持做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法不究，不斷提升法律服務人民群眾生產生活的水平，不斷為企業(yè)發(fā)展、社會建設提供優(yōu)質法律服務，以法律為準繩來開展司法行政工作，不斷提高司法行政工作法治化水平。

四、結語

“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新的歷史條件下將治國理政實踐推向新境界、實現新發(fā)展的集中體現，是黨和國家各項工作正常運行的理論指引和實踐指南。對此，在推進法制工作發(fā)展的過程中，必須要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導，明確“四個全面”戰(zhàn)略布局對法制工作發(fā)展的意義，把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對法制工作的新要求，積極發(fā)揮司法機關在營造和諧社會環(huán)境、培育全民法治意識、提供優(yōu)質法律服務等方面的職能，才能真正實現法制工作的跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1] 楊景海.奮力推進司法行政工作跨越發(fā)展[J].中國司法， 2014（2）：16-17.

[2] 李清君， 孫煜澤. “四個全面”戰(zhàn)略布局：堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新境界[J]. 奮斗， 2015（3）：13-16.

[3] 劉剛.試論習近平“四個全面”治國理政思想及其重要意義[J].廣西社會主義學院學報， 2015（4）：15-19.

[4] 張書林.試析“四個全面”戰(zhàn)略架構的內在關系——基于黨的十八屆四中全會全面推進依法治國的縱深思考[J].寧夏黨校學報， 2015 （1）：5-11.