摘 "要：精簡職工是一項(xiàng)涉及多方利益的綜合性、復(fù)雜性工作。在精簡初期，工廠領(lǐng)導(dǎo)、普通工人對(duì)這一政策并非完全服膺，但隨著形勢教育的不斷開展，職工思想動(dòng)態(tài)也逐漸發(fā)生變化，由抵觸轉(zhuǎn)向響應(yīng)。本文以閔行衛(wèi)星城職工精簡為例，以第一手檔案資料為主，在梳理精簡政策實(shí)施過程的基礎(chǔ)上，考察不同層級(jí)的反應(yīng)及政府或工廠采取的動(dòng)員措施。

關(guān)鍵詞：精簡職工;閔行衛(wèi)星城;反應(yīng)與對(duì)策;成效

中圖分類號(hào)：F429 " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " "文章編號(hào)：1003-949X（2015）-11-0009-03

1961-1963年的精簡職工是一項(xiàng)全國范圍內(nèi)的精簡工作，旨在支援農(nóng)業(yè)，克服經(jīng)濟(jì)困難。目前有關(guān)精簡職工的研究已有不少，從整體上來說，學(xué)界研究大都偏向宏觀層面，缺乏對(duì)中下層的考察。同時(shí)大都以政策文件、會(huì)議文件、數(shù)據(jù)作為研究依據(jù)，缺少對(duì)“人”的考察。面對(duì)如此大規(guī)模的減人運(yùn)動(dòng)時(shí)，社會(huì)層面的反應(yīng)是什么？國家又是如何應(yīng)對(duì)這些反應(yīng)的？為什么國家能實(shí)現(xiàn)精簡目標(biāo)？帶著這樣的疑問，本文擬選取上海機(jī)電工業(yè)基地閔行衛(wèi)星城 為描述載體，在梳理精簡政策實(shí)施過程的基礎(chǔ)上，討論不同層級(jí)的反應(yīng)及最終成效。

一、精簡職工：國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要

大躍進(jìn)期間，為趕英超美，國家全面追求工業(yè)化，即要求工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量成幾倍、甚至幾十倍的增長，這在全國掀起了生產(chǎn)熱潮。中央及各系統(tǒng)給各企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)層層上漲。企業(yè)為完成上級(jí)“躍進(jìn)”指標(biāo)，只有兩條路可以走，一是靠技術(shù)革新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是靠增加勞動(dòng)力，加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)量。在職工文化水平普遍不高（見表1-1），大都為中小學(xué)文化水平的情況下，企業(yè)很難在短期內(nèi)靠技術(shù)革新大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

表1-1 1959年職工文化水平統(tǒng)計(jì)表

資料來源：1959年3月，林楓向中央提交《關(guān)于當(dāng)前工礦企業(yè)職工教育中幾個(gè)問題的報(bào)告》，轉(zhuǎn)引高巍翔：《全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期黨的思想政治教育研究（1956-1966）》，2010年武漢大學(xué)博士論文，P204。B31-2-404，1959年大中型工業(yè)企業(yè)基本情況：市第一機(jī)電工業(yè)局所屬企業(yè)（一）。

第二條路相對(duì)而言更易實(shí)現(xiàn)，1958年6月29日，中央轉(zhuǎn)批勞動(dòng)部報(bào)告，將企業(yè)招收新工人的審批管理權(quán)予以放寬。在這種情況下，企業(yè)為完成生產(chǎn)任務(wù)，普遍采用招用工人，加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度的方法。僅1958年一年全國國營、公私合營、事業(yè)和國家機(jī)關(guān)的年末職工總數(shù)比1957年年末增加了2082萬人。[1]閔行衛(wèi)星城職工人數(shù)也增至31212人。[2]除此之外，全國各工廠也普遍實(shí)行三班制，加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度。1958-1960年，閔行各廠每年實(shí)際開工天數(shù)都在300天以上，正常開班次3班，像上海重型機(jī)器廠、上海汽輪機(jī)廠在某些年份實(shí)際開工天數(shù)達(dá)350天以上。[3]

人力成本的投入，增加了工業(yè)總產(chǎn)值，也帶來了一些問題。首先，企業(yè)非生產(chǎn)性職工比例增加。如閔行“四大金剛”1960年的非生產(chǎn)性職工比率（含徒工）分別為23.38%、25.81%、26.96%。[4]如此高的比例，對(duì)一個(gè)以生產(chǎn)為主的企業(yè)來說，意味著可能存在人員冗余。

其次，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工的衣食住行都納入到國家保障體制內(nèi)。職工人數(shù)的增加意味著國家供應(yīng)的增加。按一般重體力乙級(jí)勞動(dòng)者每月消費(fèi)38.89斤糧食計(jì)算[5]，1958年新增職工一年就要消費(fèi)97.2億斤商品糧。這對(duì)經(jīng)濟(jì)剛剛恢復(fù)的中國來說，是筆很大的開支。為了保證城鎮(zhèn)居民的最低商品糧供應(yīng)，國家不得不加大對(duì)農(nóng)民糧食的征購量，實(shí)行高征購。在1958到1960年的三年間，每年糧食征購量都在1000億斤以上。[6]

加上自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)繼續(xù)大幅度減產(chǎn)，1960年糧食產(chǎn)量比上年減產(chǎn)530億斤，減少15.6%，糧食供需矛盾越來越尖銳。國家財(cái)政出現(xiàn)赤字，缺口81.8億元，市場供應(yīng)十分緊張，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。全國每人平均全年的糧食消費(fèi)量比上年減少了46斤，食油消費(fèi)量比上年減少了0.8斤。[7]

針對(duì)這種局勢，如何解決糧食問題呢？陳云說，就兩條路可供選擇：一是繼續(xù)挖農(nóng)民的口糧;一是城市人口下鄉(xiāng)。[8]在自然災(zāi)害嚴(yán)重，農(nóng)民普遍食用代食品維持生存的情況下，中共選擇了“壓縮城鎮(zhèn)人口，精簡職工”之路，人從哪里來，回到哪里去。1961年，中央發(fā)出精簡職工，壓縮城鎮(zhèn)人口的指示，要求三年內(nèi)必須減少城鎮(zhèn)人口2000萬以上，其中1961年至少減1000萬人，1962年至少減800萬人，并規(guī)定精簡主要對(duì)象是1958年1月以來參加工作的來自農(nóng)村的新職工。[9]至此，三年的精簡職工運(yùn)動(dòng)開始。

二、不安與抵觸：精簡初期中基層的反應(yīng)

精簡職工作為一項(xiàng)人口工作，涉及利益太多，在初始階段受到了社會(huì)層面的抵觸。從檔案資料看，在精簡工作開展過程中，上海市部分工廠領(lǐng)導(dǎo)出于各種考慮對(duì)精簡任務(wù)有懷疑、抵觸情緒，其主要表現(xiàn)在生產(chǎn)方面和個(gè)人得失方面。部分干部擔(dān)心生產(chǎn)上翹尾巴，認(rèn)為政治好、技術(shù)高的對(duì)象都一批一批地動(dòng)員走了，留下一些老弱殘廢，今后的生產(chǎn)任務(wù)沒法完成;有些干部則從個(gè)人得失出發(fā)，顧慮愛人是家屬工，辭退后，家庭收入要減少，口糧要減少，或擔(dān)心減人后廠的規(guī)模小了，自己的地位下降或被安排去參加第一線生產(chǎn)等而抵觸精簡。[10]廠領(lǐng)導(dǎo)的顧慮與抵觸，或許是沒有全局觀的體現(xiàn)。但不得不說全局觀與局部觀本就存在矛盾沖突。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國營工廠對(duì)效益的追求并非排第一，盈余（利潤）虧損都算國家，于企業(yè)及自身，自然是職工越多越好。

中層干部作為工廠中上傳下達(dá)的中間力量，是動(dòng)員工作的主要實(shí)施者。在工作初期，很多車間主任和工段長畏懼工作難度，產(chǎn)生抵觸情緒。拿閔行衛(wèi)星城來說，1958年閔行衛(wèi)星城開始建設(shè)，新建、擴(kuò)建了大量工廠，新招了大量職工，這些職工大都是58年以后進(jìn)廠，符合精簡條件。如果按國家政策，這項(xiàng)工作的工作量會(huì)非常大。加之，城鄉(xiāng)之間存在保障差異，這更加加大了動(dòng)員難度。

上海電機(jī)廠的工段長、車間主任普遍反映，這項(xiàng)工作比歷次運(yùn)動(dòng)的任何工作都難做。在當(dāng)前的情況下，要?jiǎng)訂T工人去當(dāng)農(nóng)民，思想工作復(fù)雜，具體問題繁多，不是輕而易舉能完成的。加之，按政策標(biāo)準(zhǔn)，廠內(nèi)動(dòng)員對(duì)象數(shù)量大，涉及崗位廣，尤其是1958年以后成立的新車間，幾乎全是動(dòng)員對(duì)象，若全部動(dòng)員，生產(chǎn)會(huì)受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，干部們認(rèn)為“虧”?！按筌S進(jìn)”時(shí)期，大批人員入廠工作，其中一些家屬工被動(dòng)員進(jìn)廠，現(xiàn)在又要?jiǎng)訂T她們回去，干部們表示說不出口，認(rèn)為理虧。其次，1958年進(jìn)廠的學(xué)徒，經(jīng)過三年的學(xué)習(xí)鍛煉，一般都已具備單獨(dú)操作能力，如果動(dòng)員回去，以后又要耗時(shí)耗力培養(yǎng)一批新的技術(shù)工人。七車間工段長張寶吉說：“我們車間里一批小鐵匠、小木匠來學(xué)習(xí)時(shí)，哭哭啼啼，吵吵鬧鬧，不愿學(xué)習(xí)這個(gè)行當(dāng)，好不容易做了很多思想工作，才安定下來，這次走了后，若再派人來，那又是很傷腦筋的了”[11]中層干部的抵觸主要來自于思想工作的難做，畢竟這直接關(guān)系著部分職工的切身利益，也影響著職工的思想情緒，甚至影響生產(chǎn)。

底層職工作為精簡主要對(duì)象，抵觸心理更甚。上海電機(jī)廠繞圈車間黨支部曾對(duì)群眾思想情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)群眾中出現(xiàn)了“五去五不去”思想，“歸隊(duì)去外地不去;外地去支農(nóng)不去;集中到國營農(nóng)場或開荒去個(gè)人回鄉(xiāng)不去;近郊支農(nóng)去外地支農(nóng)不去;地區(qū)生活條件好的地方去，生活條件不好的地方不去”。而在農(nóng)村有家的部分職工則出現(xiàn)了“六怕”思想，“怕回鄉(xiāng)公社不要;怕農(nóng)村定糧少吃不飽;怕農(nóng)活干不來;怕農(nóng)村生活艱苦;怕舊病復(fù)發(fā)無法醫(yī)治或醫(yī)不起;怕農(nóng)村干部作風(fēng)不民主”[12]。這些思想的出現(xiàn)，無疑是底層工人對(duì)未來生活的擔(dān)憂，同時(shí)也反映了這個(gè)時(shí)段勞動(dòng)力調(diào)配的頻繁，外地支援、農(nóng)場勞動(dòng)，回鄉(xiāng)生產(chǎn)。特別是回鄉(xiāng)生產(chǎn)，一旦回鄉(xiāng)就意味著吃穿住行失去了保障，每個(gè)月也沒有了固定收入，未來也很難再回到保障體制內(nèi)。

精簡初期，中基層存在抵觸心理追根到底是利益被涉及。新中國工業(yè)建設(shè)集中在1953年以后，其職工人數(shù)大幅度增加主要在大躍進(jìn)期間，即1958-1960年。若按精簡政策，動(dòng)員1958年后來自農(nóng)村的全部職工回鄉(xiāng)，則涉及利益深而廣，于工廠可能要面臨生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，內(nèi)部崗位調(diào)整，技術(shù)流失、生產(chǎn)任務(wù)完不成等。于個(gè)人可能要面臨得罪人、收入減少、失去保障等。這反映了國家在此問題的處理上存在“一刀切”的現(xiàn)象，初期工作簡單化，缺少有效保障。

三、動(dòng)員與安置：精簡工作的開展

根據(jù)廠檔案及市精簡工作檔案記載：職工思想動(dòng)態(tài)和發(fā)展變化經(jīng)歷了“一看、二等、三拖、四講、五通”的過程[13]。下文著重講述以廠為主力的動(dòng)員工作。

（一）提高干部的執(zhí)行能力

廠領(lǐng)導(dǎo)和廠內(nèi)中層干部的思想態(tài)度是精簡工作能否順利開展的關(guān)鍵因素。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，市委及區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多次召開動(dòng)員大會(huì)，講形勢講政策，確保各廠領(lǐng)導(dǎo)明確認(rèn)識(shí)精簡工作的必要性。

閔行區(qū)區(qū)委于1961年7月中下旬多次到各廠召開黨員干部大會(huì)，組織黨員干部聽取“關(guān)于壓縮城鎮(zhèn)人口，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)員報(bào)告”，強(qiáng)調(diào)精簡職工的必要性。企業(yè)中勞動(dòng)力浪費(fèi)現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，做好精簡工作，即可減少農(nóng)村對(duì)城市的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線;又利于緩和市場供應(yīng);從工業(yè)生產(chǎn)來講，可以促進(jìn)改進(jìn)企業(yè)管理，進(jìn)行技術(shù)改造，改善勞動(dòng)組織。同時(shí)，在會(huì)上針對(duì)“模糊認(rèn)識(shí)”進(jìn)行批評(píng)，甚至點(diǎn)名道姓，并下達(dá)總指標(biāo)，要求各廠在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上成立精簡小組，制訂動(dòng)員計(jì)劃。

隨著反復(fù)學(xué)習(xí)政策、反復(fù)批判遲疑思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)指標(biāo)，各層干部的政治壓力也越來越大，是否積極動(dòng)員職工回鄉(xiāng)，成為了區(qū)分干部政治上進(jìn)步與落后的標(biāo)準(zhǔn)，尤其在眾多干部紛紛表示支持國家政策，積極開展精簡工作之時(shí)，遲疑者也慢慢轉(zhuǎn)化為政策支持者。

（二）廠內(nèi)聯(lián)動(dòng)

通過對(duì)政策的反復(fù)學(xué)習(xí)，多數(shù)干部明確了壓縮城鎮(zhèn)人口、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義，并開始積極地參與到動(dòng)員工作中，以座談會(huì)、歡送會(huì)、個(gè)別談話等形式開展動(dòng)員。

以閔行衛(wèi)星城為例，在精簡初期，主要采用大中規(guī)模的形勢教育，如報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等，這在普及形勢、講清精簡意義和交代政策方面起到了較大作用。但也出現(xiàn)了一些問題， 一些干部急于求成，座談會(huì)采取灌輸式方法，在會(huì)上不問大家有什么困難，直接點(diǎn)明某某，讓其表態(tài)。幾次下來，精簡工作沒有任何進(jìn)展，群眾也產(chǎn)生了抵觸心理。后來通過檢查總結(jié)工作，認(rèn)為今后的座談會(huì)上要依靠群眾，啟發(fā)群眾，改變以往灌輸式講法，提倡有什么問題想不通，就講什么問題，干部與群眾一起討論。通過改進(jìn)形式，政治動(dòng)員的效果也越來越好。

上海汽輪機(jī)廠就反復(fù)運(yùn)用啟發(fā)式座談會(huì)的方法對(duì)廣大職工進(jìn)行思想教育。工廠黨委采取上級(jí)幫下級(jí)、干部幫群眾、群眾幫群眾的辦法，廣泛開展座談會(huì)，針對(duì)幾個(gè)大家普遍關(guān)心的問題，一起議論形勢，漫談體會(huì)。在短短二、三星期之內(nèi)，全廠所有黨員和干部以及三分之一以上職工都參加了這種座談會(huì)，議論了形勢，擴(kuò)大了眼界，提高了認(rèn)識(shí)，解決了許多思想問題。[14]

除此之外，歡送會(huì)也是動(dòng)員職工回鄉(xiāng)的一大舉措。各單位都普遍重視歡送會(huì)的舉辦，以期通過歡送會(huì)，在工人中塑造一種回鄉(xiāng)光榮的榮譽(yù)感，從而感染影響更多的工人回鄉(xiāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育。1961年8月，上海電機(jī)廠5個(gè)部門聯(lián)合舉辦了3次歡送大會(huì)，參加人數(shù)在300-600之間，覆蓋全廠四分之一的職工?；剜l(xiāng)對(duì)象在會(huì)上談感受，談?chuàng)?dāng)，從而感染其他符合條件的動(dòng)員對(duì)象回鄉(xiāng)。[15]

進(jìn)入1962年，精簡工作較之前更難做，針對(duì)這種情況，各廠多采用個(gè)別談話形式進(jìn)行動(dòng)員。個(gè)別談話是針對(duì)可以精簡回鄉(xiāng)對(duì)象而采取的一對(duì)一的思想教育形式，這種方式被稱為“一把鑰匙開一把鎖”。許多思想長期不通的精簡對(duì)象在通過個(gè)別談話后，都紛紛打了回家報(bào)告。上海重型機(jī)器廠就采用一對(duì)一的談話形式，同職工本人講明回鄉(xiāng)生產(chǎn)的有利條件，以某些職工回鄉(xiāng)生產(chǎn)后的一些生動(dòng)事例，幫其樹立克服困難的信心。同時(shí)，從關(guān)心對(duì)象出發(fā)，出主意，想辦法，具體地幫助回鄉(xiāng)對(duì)象解決困難。[16]

（三）廠外聯(lián)動(dòng)

廠外聯(lián)動(dòng)方式多用于家庭情況摸底、普及農(nóng)村形勢、動(dòng)員家屬工或家屬回鄉(xiāng)，其表現(xiàn)在邀請公社領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)廠宣講，與街道相互配合動(dòng)員等。這種形式更易于全方面了解職工情況，動(dòng)員職工回鄉(xiāng)。

在動(dòng)員初始階段，上海電機(jī)廠和新村相互配合不夠，家屬工或家屬同意回鄉(xiāng)的很少。針對(duì)上述情況，工廠黨委和街道黨委加強(qiáng)合作，建立了聯(lián)系制度。每周聯(lián)系2-3次，相互配合進(jìn)行排隊(duì)摸底和思想教育。在思想動(dòng)員方面，新村和工廠采取“多講”、“多看”和召開小型座談會(huì)的方法;同時(shí)工廠組織職工參加新村召開的家屬座談會(huì)，和家屬一起談農(nóng)村新氣象，談公社優(yōu)越性，并介紹職工支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，從而提高了職工及其家屬的思想覺悟，增強(qiáng)了家屬回鄉(xiāng)生產(chǎn)的決心。

工廠與工人新村密切配合，共同動(dòng)員職工家屬回鄉(xiāng)生產(chǎn)，取得了很好的效果。職工羅茂堂在工廠受到教育后，并在新村干部的具體幫助下，說服了他的父親羅步才回鄉(xiāng)生產(chǎn);新村還通過歡送羅步才，擴(kuò)大政治影響，帶動(dòng)了職工家屬鄒桂英等要求回鄉(xiāng)生產(chǎn)。住在電機(jī)新村的職工家屬，已有20人回鄉(xiāng)生產(chǎn)去了。工廠與新村正在運(yùn)用互相配合的工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)動(dòng)員有回鄉(xiāng)條件的職工家屬回鄉(xiāng)生產(chǎn)。[17]

多樣的動(dòng)員方式形成了一種互相推動(dòng)模式。報(bào)告會(huì)、座談會(huì)提高廣大職工的思想覺悟，為做好少數(shù)對(duì)象的思想工作創(chuàng)造有利條件。個(gè)別談話幫回鄉(xiāng)有顧慮的職工逐個(gè)解決困難，使思想長期不通的精簡對(duì)象自愿回鄉(xiāng)生產(chǎn)。歡送會(huì)以這些人的實(shí)際行動(dòng)和切身體驗(yàn)進(jìn)一步教育廣大職工，從而感染更多的職工回鄉(xiāng)。相互教育，相互推動(dòng)，職工思想覺悟不斷提高。加之，廠內(nèi)外聯(lián)合動(dòng)員，易形成社會(huì)輿論，更有利于動(dòng)員。

四、結(jié)論

總體而言，精簡工作是比較成功的，在這成功的背后離不開國家強(qiáng)有力的執(zhí)行能力。

第一，全面高效的思想動(dòng)員工作。在此次精簡過程中，中國共產(chǎn)黨的思想動(dòng)員工作是非常有技巧且非常成功的，一方面強(qiáng)調(diào)黨員的服從意識(shí)，另一方面塑造國家至上的觀念。在全國糧食供應(yīng)緊張的情況下，精簡職工支援農(nóng)業(yè)是必要的，共產(chǎn)黨員應(yīng)積極做表率，工人階級(jí)應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，體諒國家的困難，自覺地服從國家的調(diào)動(dòng)和分配，從國家觀念出發(fā)，將“精簡職工”拔到政治層面、國家層面，迫使工人自愿選擇服從。

同時(shí)，采取宣傳全覆蓋形式，將工廠、新村、媒體作為宣傳主力，使以正面導(dǎo)向?yàn)橹鞯男蝿菪麄鞲采w生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和娛樂區(qū)，從而激起社會(huì)討論，形成社會(huì)輿論，進(jìn)而提高人們對(duì)精簡政策的認(rèn)識(shí)。在這種情況下，人們也易產(chǎn)生一種“從眾心理”，形成“羊群效應(yīng)”，尤其在身邊職工紛紛回鄉(xiāng)的情況下，跟隨效應(yīng)最易形成。

第二，人民政治認(rèn)同的提升。精簡工作得以順利實(shí)施，某種程度上得益于人民政治認(rèn)同的提升。一個(gè)執(zhí)政黨要實(shí)施新政策，首先要得到民眾的擁護(hù)。新中國成立以來，中共通過引導(dǎo)工農(nóng)“憶苦思甜”，啟發(fā)工人、農(nóng)民的階級(jí)覺悟，幫其樹立主人翁意識(shí)，構(gòu)筑黨的權(quán)威。同時(shí)通過其他一系列的改革或政策，如土地改革、建立社會(huì)保障體制等，給予農(nóng)民和工人物質(zhì)和政治保障，從而使工農(nóng)形成一種建立在感激和敬畏雙重基礎(chǔ)上的國家認(rèn)同?；谶@種認(rèn)同，群眾在面對(duì)國家新政策時(shí)，即使這些政策涉及自身利益，往往也會(huì)無條件地支持和擁護(hù)。正因?yàn)橛兄@種認(rèn)同感，加之中國共產(chǎn)黨貫徹負(fù)責(zé)到底的精神，有效安置回鄉(xiāng)職工，精簡工作才得以順利開展。

第三，跨部門合作的有效性。中國共產(chǎn)黨有成立臨時(shí)工作小組的做法，當(dāng)目標(biāo)設(shè)定后，從主導(dǎo)部門及其他部門中抽調(diào)人員成立工作小組，圍繞這一目標(biāo)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。1961年開始精簡后，從中央到地方，都成立了臨時(shí)工作小組，上海市成立市委人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組[18]。各區(qū)都成立臨時(shí)工作小組，重點(diǎn)工廠也在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立精簡小組。如上海電機(jī)廠從黨委、團(tuán)委、宣傳部、組織部、工會(huì)中抽取成員成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)秘書組、整編組和人口糧食組，并協(xié)同工人新村、街道辦事處、公社等開展活動(dòng)。各職能部門領(lǐng)導(dǎo)一起開會(huì)商量動(dòng)員策略，統(tǒng)籌解決難題。這些措施保證了精簡工作的高效開展，提升了國家能力。

總體而言，以上要素保證了精簡工作的順利完成。通過持續(xù)不斷的政治動(dòng)員，人民思想覺悟提高了，回鄉(xiāng)對(duì)象紛紛打報(bào)告，申請回鄉(xiāng)生產(chǎn)，這在一定程度上緩解了國民經(jīng)濟(jì)困難局勢，也體現(xiàn)了黨的權(quán)威性。但終究是以個(gè)人利益的犧牲換取的，如何有效地在國家利益與個(gè)人利益中尋找平衡點(diǎn)，仍是值得探究。

注釋：

[1]羅平漢：《國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的職工精簡》. 《史學(xué)月刊》第7期. 第57頁;房維中主編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)大事記（1949-1980）》. 中國社會(huì)科學(xué)出版社，1984年版，第236頁.

[2]閔行檔案館：A6-1-0076-002，關(guān)于閔行規(guī)劃和建設(shè)問題調(diào)查研究報(bào)告.

[3]上海市檔案館：B31-2-404. 1959年大中型工業(yè)企業(yè)基本情況：市第一機(jī)電工業(yè)局所屬企業(yè)（一）;B31-2-405. 1960年大中型工業(yè)企業(yè)基本情況：市第一機(jī)電工業(yè)局所屬企業(yè)（一）;B31-2-426. 1961年大中型工業(yè)企業(yè)基本情況：市第一機(jī)電工業(yè)局所屬企業(yè)（一）;B31-2-458. 1962年大中型工業(yè)企業(yè)基本情況：市第一機(jī)電工業(yè)局所屬企業(yè)（一）;B31-2-469. 1963年大中型工業(yè)企業(yè)基本情況：市第一機(jī)電工業(yè)局所屬企業(yè)（一）.

[4]同上.

[5]上海市檔案館：A43-1-33-93，中共國營上海鍋爐廠委員會(huì)填報(bào)糧食定量供應(yīng)匯總表（1955）.

[6]羅平漢：《國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的職工精簡》. 《史學(xué)月刊》第7期. 第58頁.

[7]房維中主編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)大事記（1949-1980）》. 中國社會(huì)科學(xué)出版社，1984年版. 第291-292頁.

[8]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)編輯：《陳云文選·第3卷》. 北京：人民出版社，1995年版. 第161頁.

[9]房維中主編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)大事記（1949-1980）》. 中國社會(huì)科學(xué)出版社，1984年版. 第307頁.

[10]上海市檔案館：B127-2-407-65. 《關(guān)于“精簡職工，壓縮城市人口”的情況簡報(bào)（第8期）. A62-2-17. 上海市檔案館. 《精簡工作簡報(bào)（1-10期）》.

[11]上海電機(jī)廠檔案室，61-50-1-28. 1961年有關(guān)壓縮城鎮(zhèn)人口工作規(guī)劃、簡報(bào)、總結(jié)、匯報(bào)等.

[12]上海電機(jī)廠檔案室：62-20-1-20. 1962年人口規(guī)劃、回鄉(xiāng)職工思想反映及精簡工作小結(jié).

[13]閔行區(qū)檔案館：A6-2-0262-004. 上海重型機(jī)器廠關(guān)于精簡工作的情況報(bào)告;上海市檔案館：A62-2-17. 《精簡工作簡報(bào)（1-10期）》.

[14]上海市檔案館：B76-3-855-43，中共上海市委工業(yè)工作部關(guān)于把當(dāng)前形勢和任務(wù)的教育工作做深做透的通報(bào)（19620330）.

[15]上海電機(jī)廠檔案室：61-50-1-28. 1961年有關(guān)壓縮城鎮(zhèn)人口工作規(guī)劃、簡報(bào)、總結(jié)、匯報(bào)等.

[16]閔行檔案館：A6-2-0262-004. 上海重型機(jī)器廠關(guān)于精簡工作的情況報(bào)告.

[17]上海市檔案館：A62-2-14. 中共上海市委人口工作小組辦公室編寫的《人口工作簡報(bào)》（第16--20期）.

[18]1962年. 改為市委精簡小組. 到1966年撤銷.