【摘 要】通過(guò)對(duì)體育服務(wù)現(xiàn)狀和部分地區(qū)的開(kāi)展情況進(jìn)行系統(tǒng)的研究，統(tǒng)計(jì)分析八省市全民健身的開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出一些改進(jìn)和應(yīng)對(duì)的策略與建議。

【關(guān)鍵詞】公益性；體育事業(yè)；全民健身

在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史背景下，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，借鑒外國(guó)大眾體育的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)代中國(guó)的基本國(guó)情建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相吻合的公益性體育服務(wù)體系的管理機(jī)制和原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、東西部以及特殊人群體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)人民群眾的身體健康，達(dá)到提高綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。因此，全文以抽取的八個(gè)省份作為研究對(duì)象，調(diào)查研究了公益性體育事業(yè)在這些省份中的開(kāi)展情況與面臨的問(wèn)題，剖析了全民健身服務(wù)體系在完善過(guò)程中場(chǎng)館設(shè)施、社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的問(wèn)題，提出合理的建議，并為全面推進(jìn)全民健身體育提供參考。

1.我國(guó)部分城市全民健身現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析

1.1建國(guó)以來(lái)群眾體育發(fā)展?fàn)顩r

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，科技的發(fā)展，體育場(chǎng)地設(shè)施不斷增加，各類體育場(chǎng)館已近百萬(wàn)個(gè)，全民健身計(jì)劃得到進(jìn)一步的推廣。通過(guò)八省的統(tǒng)計(jì)學(xué)校各類體育場(chǎng)館達(dá)67%超過(guò)所有場(chǎng)館總量的一半多；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、居民小區(qū)體育場(chǎng)地分別達(dá)到了8%和5%；公園和廣場(chǎng)體育場(chǎng)地有僅2%。

1.2被調(diào)查者參與體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所、組織形式和項(xiàng)體育設(shè)施目

體育活動(dòng)場(chǎng)所是居民進(jìn)行健身活動(dòng)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。只有在保障健身場(chǎng)所充足時(shí)，方能滿足廣大人民群眾的需求。健身者主要是在單位體育場(chǎng)館、公共體育場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)和住宅小區(qū)內(nèi)。調(diào)查結(jié)果顯示還有18%的人選擇在自家庭院內(nèi)進(jìn)行健身活動(dòng)；11%的人在公路街邊進(jìn)行鍛煉；6%左右的人在樹(shù)林河邊和其他地方鍛煉身體。僅15%的人到收費(fèi)型體育場(chǎng)館進(jìn)行體育鍛煉。

在調(diào)查的過(guò)程中有27.29%的人希望健全法規(guī)政策；45.47%的健身者希望能夠增加公益性配套場(chǎng)所的數(shù)量和25.43%的人希望能夠增加現(xiàn)有場(chǎng)館向公眾的開(kāi)放程度；其他沒(méi)有特殊要求的占1.81%。通過(guò)調(diào)查顯示大多數(shù)人愿意與家人一起參加體育活動(dòng)；還有一些健身者是自己進(jìn)行身體鍛煉的，只有一小部分人參加社區(qū)、單位或者是俱樂(lè)部的活動(dòng)。

通過(guò)對(duì)八個(gè)省全民健身活動(dòng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，（如下表）

表1 所調(diào)查的八省居民參加體育活動(dòng)項(xiàng)目形式（可多選）

1.3社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析

社會(huì)體育指導(dǎo)員制度在我國(guó)的發(fā)展較晚，根據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，全國(guó)參加體育活動(dòng)的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4.34%，共42040萬(wàn)人。根據(jù)這一數(shù)字推算，目前我國(guó)每20398人擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，每7007個(gè)參加體育鍛煉的人擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。這一現(xiàn)狀與我國(guó)目前的需求和發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有一定差距。而我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)圖中顯示具有國(guó)家級(jí)技術(shù)資格的社會(huì)體育指導(dǎo)員還不到10%，二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員占36.97%，三級(jí)最多占總數(shù)的52.51%。在對(duì)所抽取省份的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的社會(huì)體育指導(dǎo)員的文化程度平偏低，大學(xué)體育專業(yè)的只占13.87%，而所有學(xué)過(guò)體育專業(yè)的也只占28.57%。所以在推進(jìn)全民健身的過(guò)程中應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，促使全民健身計(jì)劃能在科學(xué)合理的指導(dǎo)下進(jìn)行。

1.4所調(diào)查省份全民健身計(jì)劃了解度

自《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施至今已經(jīng)有十九年的時(shí)間，在這期間我國(guó)的群眾體育事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，這都得力于政府的支持與資金投入。但是從對(duì)國(guó)民對(duì)《綱要》的了解程度來(lái)看還是存在很多問(wèn)題的。對(duì)抽樣的八省《全民健身計(jì)劃綱要》了解程度調(diào)查，各省份《綱要》了解程度有所不同。在調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有部分地方的民眾竟然不知道《綱要》或者從來(lái)就沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

1.5體育人口與資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中國(guó)社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告》所確定的當(dāng)前我國(guó)體育人口的基本標(biāo)準(zhǔn)（每周參加體育活動(dòng)不低于3次，每次活動(dòng)時(shí)間不低于30分鐘以上，具有與自身體質(zhì)和所從事的體育項(xiàng)目相適應(yīng)的中等或中等以上負(fù)荷強(qiáng)度者）我國(guó)體育人口總數(shù)約為31.4%。全民健身服務(wù)體系是一個(gè)服務(wù)性、保障性和適應(yīng)性的整體。而場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是全民健身服務(wù)的最基本的物質(zhì)保障。調(diào)查表明，我國(guó)體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分類個(gè)體5.1%，集體12.4%，國(guó)有75.4%，外資（含中外合資）4.7%，其他2.4%。體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分營(yíng)利型23.9%，公益型37.3%，事業(yè)型38.8%。我國(guó)體育場(chǎng)館的開(kāi)放情況來(lái)看有近一半的場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，但是公共體育場(chǎng)館所占的比例很小約有2.3%，而且開(kāi)放的場(chǎng)館中有27.5%的用于學(xué)校體育，21.3%的場(chǎng)館用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，21.2%用于運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，20.1%用于體育培訓(xùn)，僅有10%的場(chǎng)館用于群眾體育。

2.結(jié)論與建議

2.1結(jié)論

（1）全民健身在我國(guó)取得了較好的成效，但是由于健身場(chǎng)地和設(shè)施不齊全，有部分居民選擇在離家近的路邊、公園及住宅小區(qū)健身，大部分人選擇在單位體育場(chǎng)館進(jìn)行身體鍛煉，只有很小一部分居民會(huì)到收費(fèi)型體育場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉。參加活動(dòng)的形式多以家庭為單位；活動(dòng)項(xiàng)目形式也比較單一，有些項(xiàng)目由于場(chǎng)地設(shè)施的限制，幾乎沒(méi)有參與者。

（2）在調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的各個(gè)省居民對(duì)全民健身的了解度不同，但是總的來(lái)說(shuō)居民對(duì)全民健身的了解度不高。

（3）被調(diào)查者對(duì)全民健身服務(wù)體系的滿意度占50.07%（包括滿意和非常滿意），非常不滿意的居民占總數(shù)的35.9%。

（4）近年來(lái)隨著生活水平的日漸提高，我國(guó)居民對(duì)健康有了更新的認(rèn)識(shí)，更多的人愿意通過(guò)鍛煉來(lái)增強(qiáng)體質(zhì)。這為全民健身的推廣提供了民眾基礎(chǔ)，和運(yùn)作條件。

2.2建議

（1）公益性全民健身服務(wù)體系的主要內(nèi)容有：提供健身設(shè)施、健身組織服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系、健身指導(dǎo)、組織全民健身體育活動(dòng)、健身信息咨詢等。公益性體育事業(yè)作為一項(xiàng)惠及廣大社會(huì)公民的事業(yè)，只有在滿足廣大居民的體育需求，才能得到人民的認(rèn)同，成為個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。在發(fā)展公益性體育事業(yè)的過(guò)程中要堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注弱勢(shì)群體”。

（2）公益性體育事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該適應(yīng)我國(guó)的基本國(guó)情，穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)組織投資建立公益性的全民健身場(chǎng)地、設(shè)施。并向社會(huì)提供免費(fèi)或定期免費(fèi)服務(wù)。

（3）公益性全民健身事業(yè)在政府投資的基礎(chǔ)上要面向社會(huì)募集資金。如鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資、開(kāi)發(fā)體育彩票、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等，保證全民健身事業(yè)的有序運(yùn)作。