【摘 要】隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)也在不斷推進(jìn)，由此引發(fā)的水資源污染等一系列問(wèn)題也同步凸顯。農(nóng)村水資源出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題一方面制約了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，另一方面也不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)農(nóng)村水資源利用環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出的問(wèn)題加以分析，在此基礎(chǔ)上，站在可持續(xù)發(fā)展的高度研究農(nóng)村水資源管理的改善策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水資源管理；問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展；策略

伴隨農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的日益深入，我國(guó)農(nóng)村水資源面臨著水源短缺、水質(zhì)污染、水源利用率低等一系列問(wèn)題，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。在新時(shí)期，如何強(qiáng)化農(nóng)村水資源管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，成為我們需要著力解決的新課題。

1.農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)使用中凸顯出的主要問(wèn)題

1.1生產(chǎn)建設(shè)與水資源之間的供需矛盾日益突出

眾多周知，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，在人均水資源占有量上，僅為世界人均水平的四分之一，具體到農(nóng)村，缺水現(xiàn)象更加突出。因?yàn)樗Y源短缺，導(dǎo)致每年農(nóng)村約8000萬(wàn)人口面臨飲水困難，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水上，更是造成每年約300億m3的水源短缺缺口，極大制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著我國(guó)人口基數(shù)的增多和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深化，農(nóng)村水資源形成的缺口將會(huì)變得更大。

1.2過(guò)度開(kāi)采地下水

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水逐步擴(kuò)大，原有的地表水資源已經(jīng)難以滿足農(nóng)村用水需求，因此越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)將地下水作為新的開(kāi)采對(duì)象，造成了農(nóng)村地下水的過(guò)度開(kāi)采[1]。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村用于地下水開(kāi)采的漏斗面積超過(guò)10萬(wàn)k㎡，由此造成地下水水位下降，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)水利設(shè)施的使用，一方面增加了農(nóng)村各項(xiàng)成本，另一方面也給農(nóng)村用水安全構(gòu)成了威脅。此外，由過(guò)度開(kāi)采地下水所引發(fā)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題日益突出，如水質(zhì)惡化、水位沉降、耕地漬化等。

1.3農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高

農(nóng)業(yè)用水占據(jù)我國(guó)總體用水量的70%，是名副其實(shí)的用水大戶，與龐大的用水量相比，農(nóng)業(yè)用水的利用效率卻不足45%，反差較大。西北農(nóng)村地區(qū)，水源匱乏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，與國(guó)外農(nóng)業(yè)用水效率相比，差距明顯。“土渠輸水，大水漫灌”的灌溉方式較為粗放，既浪費(fèi)了水資源，又不利于糧食產(chǎn)量提升。此外，在生活用水上，農(nóng)村地區(qū)也存在水源浪費(fèi)現(xiàn)象，水管不加緊擰，各種滴水、漏水、冒水現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.4農(nóng)村水污染嚴(yán)重

造成農(nóng)村水污染的原因，一是水源意識(shí)淡薄，導(dǎo)致水源使用過(guò)于隨意，二是排水設(shè)施匱乏，任由農(nóng)村各類(lèi)污水任意排放，給農(nóng)村水源造成局部污染，并逐步擴(kuò)大[2]。此外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村企業(yè)，在有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，因?yàn)椴蛔⒅匚鬯幚?，將未作處理的工業(yè)廢水排入農(nóng)村湖泊、河渠等水域，造成地表水體營(yíng)養(yǎng)化及地下水質(zhì)趨于惡化，進(jìn)一步加深了農(nóng)村水污染。農(nóng)村水污染的日益嚴(yán)重，激化了生產(chǎn)與水源在供需方面的矛盾，給農(nóng)村生產(chǎn)生活的用水安全形成威脅。

2.農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展策略

探究我國(guó)農(nóng)村水資源問(wèn)題的原因，有水源不均、氣候環(huán)境變化及農(nóng)村人口基數(shù)大等客觀因素，但從問(wèn)題的表象中也滲透出我國(guó)水資源管理體制存在的深層問(wèn)題。為促進(jìn)農(nóng)村水資源管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，要著重從以下方面入手。

2.1強(qiáng)化農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性及聯(lián)動(dòng)性

農(nóng)村水資源管理中，存在各自為戰(zhàn)，條塊分割等現(xiàn)象，各個(gè)水資源管理部門(mén)沒(méi)有形成協(xié)調(diào)一致，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理局面，給農(nóng)村水資源的開(kāi)發(fā)利用及后期水源治理造成阻礙，同時(shí)也是造成農(nóng)村水源低效利用、污染加劇及不合理開(kāi)采的體制痼疾?；谶@一狀況，要打破原有的“多龍管水”的不利格局，統(tǒng)籌水資源管理部門(mén)，籌備建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水源開(kāi)發(fā)使用、配置治理及節(jié)約保護(hù)的一體化，建立農(nóng)村供水、農(nóng)村用水、農(nóng)村排水、節(jié)約用水、水源保護(hù)及污水處理等水資源全程管理機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)村水資源出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，保障農(nóng)村水資源持續(xù)利用。

2.2促進(jìn)農(nóng)村用水的科學(xué)化、制度化

淺層微咸水是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要類(lèi)型，具備了開(kāi)采較易、補(bǔ)給較快的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其加以有效利用。可采用深井與淺井相結(jié)合的方式，大力推廣咸淡混燒技術(shù)，資金投入少，經(jīng)濟(jì)效益明顯。灌溉水井要實(shí)施水量計(jì)量辦法，著力探索農(nóng)業(yè)水權(quán)在管理及分配環(huán)節(jié)的有效制度，培育壯大水權(quán)市場(chǎng)。提高農(nóng)村居民水權(quán)意識(shí)，在水價(jià)制定和水量分配方面充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面的節(jié)水意識(shí)[3]。

2.3建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)人口基數(shù)龐大，農(nóng)村人口在數(shù)量上不斷增加，水資源短缺不僅僅局限于農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)都將面臨水源緊缺這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，合理充分利用現(xiàn)有水資源，成為社會(huì)各界的共識(shí)。作為農(nóng)村水資源管理來(lái)講，要首先使農(nóng)村群眾明晰水源狀況，提高其節(jié)水意識(shí)。建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制，廣泛宣傳節(jié)水觀念，強(qiáng)化落實(shí)，采取一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村居民節(jié)水觀念的全面普及[4]。在農(nóng)業(yè)用水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村水權(quán)轉(zhuǎn)讓、用水許可等方面建立常態(tài)化的制度，調(diào)動(dòng)水源使用人員及水源管理人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村水源科學(xué)高效使用。

2.4提高水資源管理透明度及民主化

在廣大農(nóng)村地區(qū)，在水資源的監(jiān)督管理上，尚沒(méi)有成立統(tǒng)一的管理部門(mén)，而農(nóng)村水利站等機(jī)構(gòu)往往又疏于對(duì)農(nóng)村水資源的管理。行政部門(mén)在水資源管理上缺乏專業(yè)性，管理環(huán)節(jié)難以保障信息的準(zhǔn)確公正，農(nóng)民群體也無(wú)法真正參與到水資源管理當(dāng)中，透明度及公平性不足，由此引發(fā)的水資源糾紛層出不窮，使農(nóng)村水資源管理困難重重?；谶@一弊端，要極力推行農(nóng)村水資源管理的透明化及民主化，建立農(nóng)村居民與水源管理部門(mén)的溝通平臺(tái)，及時(shí)化解水源糾紛。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的基石，而水源又是維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈。針對(duì)農(nóng)村水資源管理凸顯的問(wèn)題，要從水資源管理源頭出發(fā)，健全管理體制，構(gòu)建符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際的水資源管理機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊東.農(nóng)村安全飲水和水資源管理問(wèn)題探討[J].中國(guó)電子商務(wù)，2013，（18）：105.

[2]王欣榮.水資源管理中的水污染防治探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2014，（6）：58-59.

[3]聶會(huì)蘭，張彥文，潘增輝等.水資源管理：技術(shù)問(wèn)題還是管理問(wèn)題[J].南水北調(diào)與水利科技，2010，8（2）：156-159.

[4]林劍婷，田貴良.農(nóng)村水資源管理機(jī)制探討[J].中國(guó)科技資源導(dǎo)刊，2012，44（4）：68-72.