【摘 要】在春季需要灌溉的時(shí)間和干旱時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有充足的水源，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說非常不利，因此，提高農(nóng)田水利的灌溉質(zhì)量受到了人們的關(guān)注，文章對(duì)農(nóng)田水利灌溉中存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)也提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉；提升質(zhì)量

對(duì)于我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)建設(shè)來說，水利灌溉一直都是比價(jià)重的，因?yàn)檗r(nóng)作物的生產(chǎn)必須要水的澆灌，但是我們的淡水資源又比較匱乏，所以說傳統(tǒng)的農(nóng)田澆灌方式已經(jīng)不能適應(yīng)這個(gè)水資源匱乏和農(nóng)業(yè)用水沖突的時(shí)代環(huán)境。

1.農(nóng)田水利的現(xiàn)實(shí)狀況以及特征

用人工設(shè)施將水輸送到農(nóng)業(yè)土地上，補(bǔ)充土壤水分，改善作物生長(zhǎng)發(fā)育條件稱為灌溉。在特定情況下，灌溉還可減少霜凍危害，改善土壤耕作性能，稀釋土壤鹽分，改善田間小氣候。灌溉主要就是灌溉和排水，兼及中小型河道整治，塘壩水庫(kù)及圩垸建設(shè)，低產(chǎn)田水利土壤改良，農(nóng)田水土保持、土地整治以及農(nóng)牧供水等。

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)水利灌溉在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及用途日益關(guān)鍵。因此，水利灌溉體制建設(shè)十分關(guān)鍵。為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，各個(gè)灌溉區(qū)域持續(xù)提升灌溉的供水率。水利灌溉管理體制明確了用水順序，降低了水源消耗。實(shí)施灌溉管理體制后，使得灌溉用水管理公平、公正、透明。灌溉順序標(biāo)準(zhǔn)化，很多在之前用水程序中出現(xiàn)的沖突也在內(nèi)部獲取了恰當(dāng)?shù)奶幚?，進(jìn)而防止了沖突的激化，降低了用水沖突。

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和生態(tài)健康發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生存、農(nóng)村自然狀況的根本設(shè)施，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)豐收的決定性基礎(chǔ)。農(nóng)田水利項(xiàng)目的權(quán)利以及義務(wù)承擔(dān)者是農(nóng)民，按照農(nóng)民的意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)投入勞動(dòng)建設(shè)直接獲益的小規(guī)模水利設(shè)施，是開展農(nóng)田水利事業(yè)的根本準(zhǔn)則。水利灌溉項(xiàng)目的建設(shè)，不僅要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，有償運(yùn)行，結(jié)算造價(jià)，減少開支，推動(dòng)項(xiàng)目良性開展，還要符合公益性特征，不能以盈利為目的。

2.我國(guó)農(nóng)田水利灌溉存在的問題分析

我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸地走入了現(xiàn)代化，農(nóng)田水利灌溉采用越來越先進(jìn)的技術(shù)。但是，由于這些技術(shù)的運(yùn)用還不夠成熟，所以導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉普遍質(zhì)量不高。

2.1灌溉管理較為盲目，缺乏條理性

我國(guó)農(nóng)田水利的灌溉管理過程中缺乏較強(qiáng)的條理性，表現(xiàn)出盲目性和隨意性，從而在實(shí)際操作過程中技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)管理以及經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面無法兼顧，人們對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的管理規(guī)章缺乏充分的認(rèn)識(shí)和深入的了解。這樣就大大增強(qiáng)了工程管理過程中的糾紛事故，進(jìn)而不可避免出現(xiàn)規(guī)劃無序、管理無度、科技含量低等隱患。

2.2灌溉管理較為粗放，缺乏規(guī)范性

農(nóng)田水利建設(shè)過程中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確，因此就導(dǎo)致了管理模式的粗放性，很難保證節(jié)水增產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。并且目前形勢(shì)下，我國(guó)很多地區(qū)在農(nóng)田水利建設(shè)管理過程中經(jīng)費(fèi)也較短缺，這就不可避免會(huì)造成一些水利工程建設(shè)中偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，工程建成之后的管理模式也較為粗放，這樣很難真正發(fā)揮出水利工程應(yīng)有的價(jià)值。

2.3灌溉工程資金投入不足

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)田水利灌溉工程耗材的成本也增加了。但在實(shí)際操作中，灌溉水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低，收繳率不高，拖欠、截留、挪用灌溉水的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約了灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。灌溉水費(fèi)收入不到位，在長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀下灌溉管理，管理人員的工資難以保證，管理團(tuán)隊(duì)松散，導(dǎo)致很多運(yùn)河系統(tǒng)出現(xiàn)流離失所管現(xiàn)象，造成公共資源浪費(fèi)。

2.4灌溉工程管理體制不健全

水利工程農(nóng)田水利管理制度是指有關(guān)部門使用某種形式的組織，并將它們組合成一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，通過科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和任務(wù)。由于農(nóng)田水利設(shè)施和管理涉及點(diǎn)多、線路長(zhǎng)、范圍廣泛，在復(fù)雜的形勢(shì)下，管理的難度加劇。大中型水庫(kù)，干、支渠橋涵閘管設(shè)施等，由國(guó)家直接管理，但大多數(shù)建筑勞務(wù)費(fèi)用由當(dāng)時(shí)的公社灌水勞動(dòng)自由或很小資助完成的，由水利部門牽頭負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，硬件維修費(fèi)用由一般政府的財(cái)政援助或集體經(jīng)濟(jì)的提供，人工成本的航道疏浚一般認(rèn)為歸于集體，管理的主要形式是通過組織農(nóng)民完成灌溉工作。

3.增強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉質(zhì)量的措施

農(nóng)田水利灌溉對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益增多的影響日益增大。從保持糧食生產(chǎn)安全以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面來講，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、集中化計(jì)劃，可以增快地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而區(qū)域水源緊缺、干旱緊缺水的情況越來越嚴(yán)重，區(qū)域水利灌溉存在的限制問題，致使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市居民用水之間的沖突越來越激烈。

3.1加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的需要

實(shí)施水利灌溉中的節(jié)水建設(shè)，主要是通過先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理能力，來有效的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代灌溉，使節(jié)水灌溉技術(shù)得到有效的推廣。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，可以使農(nóng)作物得到適時(shí)的灌溉，這樣不斷可以有效的提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還可以使農(nóng)作物的質(zhì)量得到有效的保證，從而促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的需要，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2推廣水利節(jié)水灌溉技術(shù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)水利節(jié)水灌溉技術(shù)，使水利服務(wù)和設(shè)計(jì)部門充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快對(duì)將建水利工程的踏查設(shè)計(jì)和已建水利工程的檢修等工作，確保水利工程在備春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。除此之外，要不斷的發(fā)掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，采取綜合節(jié)水措施，減少灌溉水損失，提高水的有效利用率，以此達(dá)到降低水費(fèi)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)是在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行有效的改造，制訂科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水計(jì)劃。并且組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，開展節(jié)水灌溉技術(shù)講座，講解科學(xué)用水技術(shù)，從而提高增加農(nóng)民的認(rèn)知度，把農(nóng)田水利建設(shè)與發(fā)展高效節(jié)水灌溉結(jié)合起來，因地制宜大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

3.3明確水利管理單位供水、節(jié)水雙重職責(zé)

作為水利管理單位，在節(jié)水上面應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，并且主管部門要運(yùn)用節(jié)水量和供水量這兩個(gè)指標(biāo)來對(duì)水利管理單位的工作進(jìn)行有效的考核。由于水資源的分布會(huì)因?yàn)榈赜虿煌a(chǎn)生差異，對(duì)于農(nóng)作物來說，也會(huì)因?yàn)樾杷坎煌a(chǎn)生變化。因此，作為水利管理單位，一定要合理的調(diào)配水資源，做好供水設(shè)計(jì)方案，只有這樣才可以有效的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。除此之外，水利單位在做好水資源調(diào)配的情況下，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)和渠道的建設(shè)，對(duì)主渠道要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行水泥的襯砌，對(duì)支渠要大量引用水泥管道和各類低壓管道，這樣才可以達(dá)到完善引水系統(tǒng)和抽水系統(tǒng)的建設(shè)，從而有效的提高渠道灌溉的力度，實(shí)現(xiàn)水利灌溉中節(jié)水的目的。

3.4加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)田相關(guān)體制改革

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目投入很是依靠國(guó)家補(bǔ)助，一部分是集體投資亦或者農(nóng)民集資。不過國(guó)家貼補(bǔ)的資本占據(jù)很大的比例，并且許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不是很好，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目集資不多，致使有關(guān)的水利設(shè)施配套資本嚴(yán)重缺乏。并且要推動(dòng)農(nóng)田水利的有關(guān)制度變革，例如要?jiǎng)澐智宄a(chǎn)權(quán)，實(shí)施灌溉區(qū)域單位化管理、變革以及健全灌溉區(qū)域的管理以及考核體制、變革水價(jià)體制，創(chuàng)建科學(xué)補(bǔ)償制度等手段。

4.結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的質(zhì)量正在不斷提高，但是仍然存在管理不善、資金不足、體制不健全等一系列的原因，這些不僅僅是我國(guó)農(nóng)田水利灌溉質(zhì)量提高上的阻礙，更加我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，只有采取相應(yīng)的措施解決這些普遍存在的問題，才能夠有效地提高農(nóng)田水利灌溉的質(zhì)量，才能夠很好地促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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