【摘 要】作為經(jīng)濟(jì)強省和農(nóng)業(yè)大省的山東省，是全國農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)跨越式飛速發(fā)展的同時也付出了慘痛的資源與環(huán)境代價，生態(tài)赤字即生態(tài)危機日益嚴(yán)重，自然災(zāi)害的頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的惡性循環(huán)越來越引起人們的重視。新形勢下山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景分析，是本文研究的重點，文章立足山東省人文、地域特點，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對其在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢、潛力，發(fā)展中存在的問題與矛盾進(jìn)行了深入分析，以期為山東生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供良好的借鑒。

【關(guān)鍵詞】山東；生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)農(nóng)業(yè)，是包括農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的多層次、多部多成分相結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，它是按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)雙重原理，運用現(xiàn)代科技成果和管理手段，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

1.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)背景

山東是中國人口眾多且密集的省份之一，近年來，山東省國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，山東是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但由于自然和經(jīng)濟(jì)社會等因素的影響，水土流失較為嚴(yán)重，旱、澇、冰、雹、鹽堿等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境污染及淡水資源不足等農(nóng)業(yè)自然環(huán)境問題常有發(fā)生，雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，但很多發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)用地的過度開墾和掠奪式經(jīng)營上，資源和能源的過度消耗、大量農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)峻的考驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源需求的日益增長和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能退化之間的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在：

1.1農(nóng)業(yè)自然資源緊缺，利用率低

據(jù)統(tǒng)計，山東省目前有9個地市，47個縣市區(qū)人均耕地不足1畝，耕地減少趨勢令人擔(dān)憂，隨著農(nóng)業(yè)用地受到城市建設(shè)、工業(yè)擴(kuò)張、交通發(fā)展等用地的挑戰(zhàn)，我們預(yù)計，到2040年全省耕地將減少7800萬畝，而隨著人口的繼續(xù)增加，人均耕地將降為0.6畝左右，低于聯(lián)合國提出的0.796畝的最低警戒線。而且，作為一個水資源短缺的省份，山東省多年的平均降水量為680.9毫米，水資源平均總量多年來一直保持在308億立方米，僅維持在全國平均水平的六分之一，更低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的平均值。無論是耕地資源還是水資源，都存在著無效利用及浪費現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，污染日趨嚴(yán)重

1.2.1耕地污染嚴(yán)重

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)種植中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)用品的使用量巨大，所帶來的耕地污染嚴(yán)重，帶來的土地生產(chǎn)潛力減退、產(chǎn)品質(zhì)量惡化等問題顯著。

1.2.2工業(yè)污染向農(nóng)村蔓延

環(huán)境監(jiān)測資料表明，在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)帶來的“廢水、廢氣、廢渣”三廢污染非常嚴(yán)重，由于工業(yè)用水污染，全省省控的三十多條河流幾乎全被污染，近100億立方米的水受到污染，雖然政府出臺相關(guān)政策對環(huán)境污染問題尤其是水污染問題進(jìn)行整治，但所起作用不大，整體惡化的趨勢仍未改變。

1.2.3森林植被減少，自然災(zāi)害頻繁

據(jù)統(tǒng)計，山東省目前的森林覆蓋率僅為22.5%，低于世界平均30%的水平；由于森林植被減少，每年旱、澇、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害的發(fā)生給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失。

1.3農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

2013年5月，山東省制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用辦法，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益方面起到了積極的推動作用，但這與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、提高科技技術(shù)含量、改善基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還有很大的差距，而且，在農(nóng)業(yè)資金使用過程中，存在著嚴(yán)重的非農(nóng)化使用問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4人口的日益增長給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力

山東是一個擁有9580萬人口的農(nóng)業(yè)大省，其中，農(nóng)業(yè)人口占到81%，人口問題一直以來都是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，人口增長帶來的資源環(huán)境壓力日益增大，農(nóng)業(yè)資源的負(fù)荷超重，據(jù)最新資料反映，目前山東人地矛盾日趨尖銳，人均耕地呈下降趨勢，而且，隨著人口的增加和人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了越來越高的要求，農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量和質(zhì)量非常重要，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

2.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

2.1試驗研究階段

山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個不斷摸索的過程，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的提出大約在1985-1988年，在這段時間里，省農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門根據(jù)國家有關(guān)文件精神，會同部分科研單位在小范圍內(nèi)開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的試點研究，這種試點研究主要集中在鄉(xiāng)村級生態(tài)試驗點，主要集中在膠東沿海、泰沂山區(qū)，這個階段主要進(jìn)行的是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式的探索和管理經(jīng)驗的積累。

2.2試點研究推廣階段

經(jīng)過第一階段的摸索和積累，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理念、理論和思想逐步為廣大人民群眾接受，所帶來的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益逐步顯現(xiàn)，在1989-1994年這段時間里，山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)開始進(jìn)入試點研究推廣階段，在省委、省政府及相關(guān)部門的大力支持下，相當(dāng)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點村出現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)日趨完善，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不斷豐富，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在1993年的時候，山東生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范村的數(shù)量達(dá)到了200多個，其中五蓮縣的芙蓉莊村、臨淄區(qū)的西單村、昌邑市的李家埠村成為這些試點中的典型。

2.3試點縣建設(shè)階段

自1994年五蓮、臨淄、臨朐被列為國家首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣以來，山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個全新的階段，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作重點由村、鎮(zhèn)開始轉(zhuǎn)移到縣級規(guī)模上來，到1995年的時候就有曲阜、肥城、菏澤、東阿、昌邑、廣饒、沂源、冠縣、牟平等15個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣得以確立，他們當(dāng)中有的市區(qū)還建立了自己的內(nèi)部生態(tài)建設(shè)試點縣，至此，山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本覆蓋到了全省各個地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)覆蓋全省總面積的15%，他們根據(jù)自己的自然資源、地域特點，采取了不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3.山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢分析

3.1優(yōu)勢分析

3.1.1自然資源優(yōu)勢

山東省在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有自己得天獨厚的資源優(yōu)勢，山東地處我國東部，屬于沿海省份之一，其氣候?qū)儆诎霛駶櫦撅L(fēng)氣候、雨量集中，四季分明，山東省地形復(fù)雜，山地丘陵較多，平原盆地交錯，海洋資源豐富，這些都有利于山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，山東省國土資源豐富，有大量可供開發(fā)利用的山地、林地、水面、灘涂等，如果這些資源得到科學(xué)的開發(fā)和有效的保護(hù)，都會成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路上的后備力量。

3.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢

山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，作為起步最早的省份，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營展的過程中，山東省積累了豐富的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，在推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出了積極地貢獻(xiàn)，它使農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，為農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭，打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.1.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)勢

近年來，山東省先后制定健全了多項農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如先后制定了27種無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、10種綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)范，制定了煙臺蘋果的國家標(biāo)準(zhǔn)、煙臺大櫻桃的地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)等，制定推廣了“三品一標(biāo)”技術(shù)規(guī)程和出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等186項。規(guī)劃建設(shè)了9個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，16個省級、54個市級、80個縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，初步形成了海陽、萊陽的蔬菜和茶葉，招遠(yuǎn)、棲霞、牟平、蓬萊、海陽、萊州的蘋果，萊山、福山、芝罘的大櫻桃等一批綠色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品529個、認(rèn)證面積180萬畝。

3.1.4農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣優(yōu)勢

近年來，山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)潛力較大，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率日益增強，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%左右，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.2劣勢分析

在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得一定成績的同時，山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著一定的威脅，主要表現(xiàn)在：

3.2.1思想認(rèn)識不到位

在農(nóng)村，很多農(nóng)民群眾，包括基層領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性與必要性認(rèn)識不足，多年來形成的傳統(tǒng)生活習(xí)慣難以改變，亂倒生活污水、垃圾，使用敞口廁所等不文明現(xiàn)象在農(nóng)村隨處可見，燃燒木材燃料等污染環(huán)境的行為普遍存在。在農(nóng)村，部分農(nóng)民飲食不衛(wèi)生，缺乏良好的健康飲食觀念，“不干不凈，吃了沒病”仍是一些農(nóng)民生活當(dāng)中的口頭禪，更談不上合理的飲食搭配。這些現(xiàn)象反映出農(nóng)民的飲食觀念落后、營養(yǎng)意識淡薄、環(huán)保意識薄弱、不僅危害農(nóng)民的身體健康，而且制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

3.2.2經(jīng)費投入不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)是屬于傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代高科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)，需要足夠的資金支持，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力有限，依靠農(nóng)民自身投資實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)是不可能的，目前從省財政到地方財政，許多地方都沒有設(shè)立專項財政經(jīng)費，在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的融投資環(huán)境方面重視不夠，這對全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的大幅度推進(jìn)形成了制約。

3.2.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

目前，山東的許多湖泊和河流都受到了不同程度的污染，很多地方農(nóng)田灌溉水質(zhì)超標(biāo)，相關(guān)資料顯示，山東省許多縣市區(qū)農(nóng)民飲用水標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)田受到重金屬污染現(xiàn)象嚴(yán)重，化肥、農(nóng)業(yè)投放過量，因為利用率低，化肥、農(nóng)藥大量流失，造成水體、土壤、大氣和農(nóng)作物污染，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)。在農(nóng)業(yè)種植過程中產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留破壞了土壤結(jié)構(gòu)和土壤活性，農(nóng)業(yè)環(huán)境的嚴(yán)重污染成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.3技術(shù)研究尚待提高

生態(tài)農(nóng)業(yè)具有典型的技術(shù)密集型特征，從目前來看，山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍屬新生事物，雖然有了較大進(jìn)步，但與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)，推廣與使用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要推動因素，但總的來看，山東農(nóng)業(yè)科技推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)自身發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率比較低，低于全國平均水平，山東農(nóng)業(yè)科技對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動作用還沒有發(fā)揮出來，技術(shù)研究尚待提高。

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一同納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局中，這在我黨歷史上具有重要的理論和現(xiàn)實意義。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)勢在必行，任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該從長遠(yuǎn)出發(fā)，從人類社會發(fā)展的全局考慮，立足山東實際，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題上深入研究，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高度標(biāo)準(zhǔn)化、高度生態(tài)化的目標(biāo)，為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

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