【摘要】針對當前組織機構(gòu)代碼證書年檢制度存在的問題，提出改革措施，例如規(guī)范年檢時間、方法等，以提高代碼信息的時效性和準確性，通過對年檢流程再造提高年檢工作效率，減少組織機構(gòu)代碼證書年檢的社會成本，提高效益。

【關(guān)鍵詞】組織機構(gòu)代碼證書；年檢；改革

前言

組織機構(gòu)代碼證書及其電子副本是組織機構(gòu)信息的載體，在組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)被廣泛使用的今天，代碼數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量就顯得格外重要，通過年檢可以對組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)信息進行及時的更新、修正和補充，以確保其完整性、準確性和時效性，并最大程度降低年檢成本。

1、當前組織機構(gòu)代碼證書年檢存在的問題

1.1各地對組織機構(gòu)代碼證書年檢規(guī)定差別較大

在我國，不同地區(qū)、不同級別的組織代碼管理機構(gòu)均對代碼證書的年檢作出了相關(guān)規(guī)定，造成各地對組織機構(gòu)代碼證年檢的時間、標識方式以及年檢日期的標注等方面的差異性長期存在，這樣無疑會使組織機構(gòu)代碼證書管理在整體上呈現(xiàn)較為混亂的局面，使得不同地區(qū)的代碼互用變得復雜，甚至無法判斷異地代碼證書是否處于有效狀態(tài)，不利于組織機構(gòu)代碼證書的標準化、統(tǒng)一化管理，限制了對代碼證書的深入應(yīng)用。

1.2組織機構(gòu)代碼管理機構(gòu)年檢方式局限性較大

不同地區(qū)的組織機構(gòu)代碼管理部門在年檢時采用的年檢方式不同，主要有集中年檢、滾動年檢、全年年檢三種方式，但無論采用哪種年檢方式都存在一定的局限性。

1.2.1集中年檢

采用集中年檢的優(yōu)勢在于可以將組織機構(gòu)代碼證書年檢工作集中在某一固定時間內(nèi)完成，因此可在短時間內(nèi)完成證書的年檢工作，工作效率較高；但同時由于業(yè)務(wù)量的驟增使得工作人員的工作負荷較大，容易出現(xiàn)應(yīng)付了事等不負責任的情況，無法保證年檢的工作質(zhì)量，很多時候管理部門不得不增加在業(yè)務(wù)高峰時段的投入以應(yīng)對業(yè)務(wù)量的增加。對于年檢客戶來說，則需要面對長時間等待、甚至增加額外成本的可能。

1.2.2滾動年檢

滾動年檢即是按照證書編號的尾數(shù)來確定年檢時間，這樣做的好處是有利于將全年的年檢業(yè)務(wù)進行分流，緩解集中年檢的工作壓力，并且保證工作質(zhì)量，進而增加數(shù)據(jù)的時效性。然而雖然這種年檢方式理論上是可行的，但實際工作中受客戶主觀意識的影響較大，極難保證每個客戶都按時年檢，經(jīng)常出現(xiàn)漏檢的情況，因此降低了這種年檢方式的可操作性，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息堆積的現(xiàn)象，善后工作量極大。

1.2.3全年年檢

全年年檢的時間安排較為靈活，按照規(guī)定，如果客戶在去年年初進行了年檢，則在今年年底進行年檢也是合理的，因此使得業(yè)務(wù)處理時間較為充裕，避免突擊式年檢和數(shù)據(jù)信息的堆積，但同時由于年檢周期過長也導致數(shù)據(jù)的時效性無法保證。

2、組織機構(gòu)代碼證書年檢制度改革措施

2.1促進年檢制度標準化

為提高組織機構(gòu)代碼證書年檢工作效率，并提高代碼信息的通用性，應(yīng)當促進年檢制度向著標準化的方向發(fā)展。首先，應(yīng)當統(tǒng)一年檢時限。在考慮各地個性化差異的基礎(chǔ)上設(shè)定統(tǒng)一的年檢時限；其次，統(tǒng)一年檢標識。由全國組織機構(gòu)代碼中心設(shè)定年檢統(tǒng)一樣式，各級代碼機構(gòu)自行采納；再次，完善年檢標準體系，促進年檢法制化建設(shè)。全國組織機構(gòu)代碼證書管理中心應(yīng)當制定行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的管理規(guī)定，逐漸消除代碼管理的地方性差異，不斷完善年檢標準體系，并在實際成熟時將其納入法律范疇，促進法制化建設(shè)，有利于組織機構(gòu)代碼作用的發(fā)揮。

2.2促進CA證書與組織機構(gòu)代碼的協(xié)同作用

2.2.1CA證書用于組織機構(gòu)代碼證書年檢簡介

作為組織機構(gòu)代碼證書副本的IC卡通過技術(shù)手段將其與CA證書有機結(jié)合在一起，以促進二者的協(xié)同作用是目前研究的熱門，在組織機構(gòu)代碼證書年檢過程中，可充分利用這一技術(shù)優(yōu)勢，通過與CA證書的結(jié)合使得數(shù)據(jù)的安全性得到了很大提升，并且通過使用CA證書技術(shù)，可使客戶通過USB Key等內(nèi)置證書的載體在電腦上利用互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)數(shù)據(jù)的傳輸，因此可在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成對組織機構(gòu)代碼證書的年檢，是優(yōu)化組織機構(gòu)代碼證書年檢流程的重要技術(shù)手段之一。

2.2.2基于CA證書技術(shù)的組織機構(gòu)代碼年檢流程改進

組織機構(gòu)代碼證書年檢的一般流程是：（1）提交年檢申請材料；（2）受理年檢的部門對年檢材料的審核；（3）審核結(jié)果合格則材料錄入系統(tǒng)，不合格的退回；（4）將紙質(zhì)材料掃描后上報；（5）材料合格則做年檢標識，不合格的退回；（6）紙質(zhì)材料歸檔。從流程上來看，傳統(tǒng)的年檢工作步驟較少，易于操作，但是一旦遇到材料不合格等問題就必須重新整理后再次到現(xiàn)場辦理，但由于客戶需要親臨現(xiàn)場辦理，因此效率大打折扣。

在當今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的社會，如果利用互聯(lián)網(wǎng)完成對年檢流程的改造，使大部分工作不用到現(xiàn)場進行，只需要在網(wǎng)絡(luò)條件下完成，則工作效率將會大大提高。改進后的流程為：（1）通過CA進入代碼網(wǎng)絡(luò)年檢平臺；（2）提交組織機構(gòu)代碼年檢相關(guān)信息及掃描件，等待審核；（3）審核通過的，上報至省級代碼機構(gòu)審核，等待通知，審核未通過的，拒絕受理并標明原因；（4）生成受理通知書；（5）客戶攜受理通知書以及加蓋單位公章的代碼年檢申請表和其他材料到柜臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；（6）經(jīng)核對原件信息與提交的信息相符的，進行年檢標識，并存檔，不符的直接退回材料，不予受理。

通過對改造前后的代碼年檢流程對比可知：使用了CA證書技術(shù)的組織機構(gòu)代碼證書年檢的步驟相對復雜，但除了第（5）步外，其他步驟均在網(wǎng)絡(luò)條件下即可完成，不受地理位置和工作時間的限制，因此操作較為靈活，客戶可通過電腦操作提交資料，而對于提交上來的資料、數(shù)據(jù)處理也是工作人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成的，由于CA證書的引入，使得在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)據(jù)的傳輸安全性得到有效保障，因此對于客戶來說減少了年檢所耗費的時間，間接降低了年檢成本，而對于代碼機構(gòu)來說，既不必采取突擊式年檢，也不必為數(shù)據(jù)信息堆積擔心，且有效保證了數(shù)據(jù)的時效性和準確性，因此是個一舉兩得的措施。

結(jié)束語

綜上所述，組織機構(gòu)代碼證書年檢制度是代碼機構(gòu)管理的重要舉措，當前我國的組織機構(gòu)代碼證書年檢制度還存在很多問題，因此需要在年檢時限、年檢標識、年檢流程等諸多方面進行改革，不斷創(chuàng)新，以提高年檢工作效率，并保證代碼信息的安全性、完整性、時效性、準確性。

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