【摘要】目前，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，減少公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)儼然成為社會(huì)關(guān)注的重要話題。企業(yè)作為社會(huì)主體的重要一元，其參與公共危機(jī)治理能力水平，是我國(guó)公共危機(jī)治理水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。本文認(rèn)為企業(yè)參與公共危機(jī)治理中由于觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)、法律法規(guī)不完善、治理機(jī)制尚未形成、組織建設(shè)尚不規(guī)范等原因?qū)е缕髽I(yè)參與公共危機(jī)治理意愿有待加強(qiáng)、治理協(xié)調(diào)度需提升、治理反應(yīng)滯后等問題。通過轉(zhuǎn)變企業(yè)參與公共危機(jī)治理的思想觀念、構(gòu)建企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律保障體系、增強(qiáng)企業(yè)公共危機(jī)治理中的預(yù)警能力、提升企業(yè)公共危機(jī)治理水平、完善企業(yè)公共危機(jī)治理反饋制度來提高企業(yè)參與公共危機(jī)治理的能力。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)公共危機(jī)治理

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，自然地理環(huán)境較為復(fù)雜，自然災(zāi)害發(fā)生的幾率更高，同時(shí)，隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平也不斷提高，但是同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的問題，社會(huì)矛盾日益顯露，治理能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，社會(huì)群體性事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、公共安全突發(fā)事件、恐怖襲擊事件時(shí)有發(fā)生，中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)受到阻礙，嚴(yán)重影響了人民群眾的幸福感。應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，減少公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)儼然成為社會(huì)關(guān)注的重要話題。

企業(yè)參與公共危機(jī)治理是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，為了最大限度的減少公共危機(jī)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，企業(yè)運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)與資源，與其它危機(jī)治理主體一道，合力對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行治理。本文通過分析企業(yè)參與公共危機(jī)治理存在的問題，分析其原因從而提出相應(yīng)對(duì)策，以期待能提高企業(yè)參與公共危機(jī)治理的能力與水平。

一、企業(yè)參與公共危機(jī)治理存在的問題

1.企業(yè)參與公共危機(jī)治理意愿有待加強(qiáng)

企業(yè)作為非政府組織，在各方面一直都受到政府的權(quán)力資源優(yōu)勢(shì)的壓制。一直以來，都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下開展各項(xiàng)工作。雖然，企業(yè)作為多元主體中的一元，在公共危機(jī)的處理中扮演著重要角色，但是在現(xiàn)實(shí)的公共危機(jī)治理中，企業(yè)參與意愿不強(qiáng)。在公共危機(jī)處理中，企業(yè)一般只是依照政府的指示，完成一些政府安排的任務(wù)，一般很少主動(dòng)的承擔(dān)起公共危機(jī)中企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)的想法做法是被動(dòng)的，是不積極的，這嚴(yán)重影響了公共危機(jī)處理的效果。這也是企業(yè)參與公共危機(jī)意愿不強(qiáng)的主要表現(xiàn)。政府的主導(dǎo)地位習(xí)慣與權(quán)力資源優(yōu)勢(shì)是企業(yè)參與公共危機(jī)治理意愿不強(qiáng)的一個(gè)原因，企業(yè)在公共危機(jī)處理中一直是受政府的領(lǐng)導(dǎo)和控制，這有可能使企業(yè)產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，企業(yè)方面認(rèn)為只要完成了政府安排的任務(wù)，滿足了政府的需求就可以了，并沒有考慮到公共危機(jī)處理的成效。另外，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任考量，也是企業(yè)參與公共危機(jī)治理意愿不強(qiáng)的原因之一。

2.企業(yè)參與公共危機(jī)治理協(xié)調(diào)度需提升

一是信息溝通協(xié)調(diào)不夠。在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位在面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，不免會(huì)產(chǎn)生突發(fā)的壓迫感，又因處理公共危機(jī)需要考量各方面復(fù)雜的因素，企業(yè)參與公共危機(jī)治理時(shí)未免會(huì)陷入短暫的無序狀況。信息溝通協(xié)調(diào)問題是這種無序狀況的一個(gè)表現(xiàn)方面。在公共危機(jī)治理過程中，企業(yè)與其它危機(jī)治理主體信息溝通不及時(shí)，不準(zhǔn)確，或者說對(duì)于接收的信息處理反饋不及時(shí)。二是實(shí)際行動(dòng)協(xié)調(diào)不夠。企業(yè)參與公共危機(jī)治理中，實(shí)際行動(dòng)協(xié)調(diào)不夠的主要表現(xiàn)主要有具體工作如何安排的問題，在工作開展過程中的調(diào)整問題。關(guān)于具體工作如何安排的問題，企業(yè)較少的考慮實(shí)際情況，又或是與其它治理主體沒有協(xié)商好，哪些工作由哪一方去承擔(dān)并不明確，其它治理主體承擔(dān)了企業(yè)能做好，該做好的工作，而企業(yè)卻承擔(dān)了其它治理主體能做好，該做好的工作。而關(guān)于在工作開展過程中的調(diào)整問題，某一方在承擔(dān)具體工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些問題，那么這一工作如何調(diào)整，如何重新安排，企業(yè)參與公共危機(jī)治理過程中，一些問題的調(diào)整上，協(xié)調(diào)還需增強(qiáng)。三是人員安排協(xié)調(diào)不夠。企業(yè)參與公共危機(jī)治理的人員安排協(xié)調(diào)度問題，最后也要?dú)w根到合適的人是否安排在合適的位置上，合適數(shù)量的人是否安排在合適的位置上。公共危機(jī)的嚴(yán)重性，決定了在公共危機(jī)處理過程中，各個(gè)方面都需要綜合考量，力求萬無一失。企業(yè)在公共危機(jī)治理中，在人員安排上，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為合適的人沒有安排到合適的崗位上，崗位上沒有安排合適的人員數(shù)量。

3.企業(yè)參與公共危機(jī)治理反應(yīng)滯后

一些企業(yè)在公共危機(jī)發(fā)生前的反映滯后。在公共危機(jī)發(fā)生前，或多或少總會(huì)有一些預(yù)警信息。而這些預(yù)警信息的處理上，企業(yè)反應(yīng)不足，從而錯(cuò)失最佳處置公共危機(jī)的時(shí)機(jī)。公共危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)，企業(yè)反應(yīng)滯后，沒有首要時(shí)間成立處置機(jī)構(gòu)，制訂處置方案以及具體處置危機(jī)工作安排。二是企業(yè)在公共危機(jī)治理中的反應(yīng)滯后。企業(yè)在公共危機(jī)治理中的反應(yīng)滯后，較為嚴(yán)重的影響了企業(yè)參與公共危機(jī)治理的實(shí)際效果。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是企業(yè)在參與公共危機(jī)治理中，所制定的處置計(jì)劃細(xì)節(jié)，跟不上公共危機(jī)發(fā)展的步伐。另一方面是政府與企業(yè)在聯(lián)動(dòng)處理公共危機(jī)時(shí)，企業(yè)面對(duì)公共危機(jī)發(fā)生的新情況反應(yīng)滯后，沒有根據(jù)公共危機(jī)發(fā)展的新特點(diǎn)、新情況來及時(shí)調(diào)整雙方聯(lián)合行動(dòng)的部署。三是企業(yè)在公共危機(jī)治理后的反應(yīng)滯后。主要是指，企業(yè)在公共危機(jī)治理后，在對(duì)待公共危機(jī)的后續(xù)問題上的反應(yīng)滯后。關(guān)于公共危機(jī)后續(xù)的恢復(fù)，相關(guān)問題的追蹤處置上，企業(yè)還存在一定的瑕疵。

二、企業(yè)參與公共危機(jī)治理存在問題的原因

1.企業(yè)參與公共危機(jī)治理的觀念尚未轉(zhuǎn)變

從企業(yè)角度上看，企業(yè)關(guān)于參與公共危機(jī)治理的觀念，也是指企業(yè)在參與公共危機(jī)治理中，企業(yè)的基本認(rèn)知、態(tài)度、和理念。這種企業(yè)的觀念，也是決定著企業(yè)在參與公共危機(jī)治理的行為選擇。因而，企業(yè)參與公共危機(jī)治理中存在各式各樣問題的一個(gè)主要原因，就是企業(yè)關(guān)于參與公共危機(jī)治理的觀念尚未轉(zhuǎn)變，或是說，并沒有這么一種參與公共危機(jī)治理的觀念。而企業(yè)方面觀念尚未轉(zhuǎn)變的主要表現(xiàn)則是，企業(yè)并不認(rèn)為企業(yè)有參與公共危機(jī)治理的義務(wù)，這是與企業(yè)的目的與性質(zhì)分不開的。另外，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀念的缺失，也導(dǎo)致了企業(yè)參與公共危機(jī)治理中存在一定的問題。

2.企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律法規(guī)尚不完善

一方面，企業(yè)參與公共危機(jī)治理立法缺失是政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)處理公共危機(jī)的法律法規(guī)不完善的重要表現(xiàn)。從總體上看，在現(xiàn)行的憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法中已有許多關(guān)于各方面公共危機(jī)應(yīng)急法律法規(guī)，比如說2003年SARS發(fā)生后，國(guó)務(wù)院制定頒行了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2004年國(guó)家修訂頒行了《傳染病防治法》等法律法規(guī)。而像企業(yè)這類主體參與公共危機(jī)治理的規(guī)章制度，主要散見于一些其它的法律法規(guī)中，且是一些指導(dǎo)性的原則性的法律法規(guī)。另一方面，企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律法規(guī)缺乏具體可操作性，也是企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律法規(guī)不完善的重要表現(xiàn)。上文有所提及，企業(yè)或者說其它主體參與公共危機(jī)的法律法規(guī)主要是散見于其它的法律法規(guī)中，且是一些指導(dǎo)性的、原則性的法律法規(guī)。企業(yè)參與公共危機(jī)治理的范圍和邊界、具體的處理程序及條件都沒有詳細(xì)具體的規(guī)定，故而筆者認(rèn)為現(xiàn)有的企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律法規(guī)是缺乏具體可操作性的。最后，在上面兩種企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律法規(guī)表現(xiàn)中，我們同樣推斷企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律執(zhí)行情況同樣是不可樂觀的，這些散見于其它法律法規(guī)中關(guān)于企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律法規(guī)是否執(zhí)行，執(zhí)行的效果如何，無人監(jiān)督，無人在意。

3.企業(yè)參與公共危機(jī)治理機(jī)制尚未形成

企業(yè)參與公共危機(jī)治理存在各種問題的一個(gè)十分重要的原因就是尚未形成較為完備的公共危機(jī)治理機(jī)制。企業(yè)參與治理公共危機(jī)缺乏預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制的缺失，使得企業(yè)無法正確對(duì)待公共危機(jī)發(fā)生前出現(xiàn)的征兆信息。也沒有專門的機(jī)構(gòu)，專門的人才來收集、整理和分析這些公共危機(jī)發(fā)生前出現(xiàn)的征兆信息，無法及時(shí)準(zhǔn)確的掌握相關(guān)情況，從而無法第一時(shí)間的作出正確決策，制定準(zhǔn)確方案將公共危機(jī)滅殺在其萌芽搖籃階段，將公共危機(jī)的危害降至最小，錯(cuò)失了處置公共危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。企業(yè)參與公共危機(jī)治理缺乏系統(tǒng)詳盡的處理機(jī)制，是企業(yè)參與公共危機(jī)治理效率低下的一個(gè)重要原因。在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府參與公共危機(jī)治理的相關(guān)的職責(zé)劃分，具體工作安排的依據(jù)，以及治理公共危機(jī)的各個(gè)階段的具體處理程序，都還沒有具體公共危機(jī)的處理機(jī)制來確定。同樣企業(yè)參與公共危機(jī)治理缺乏反饋機(jī)制也是企業(yè)參與公共危機(jī)治理效率低下的重要原因。在公共危機(jī)治理完后，后續(xù)的應(yīng)對(duì)公共危機(jī)影響的工作仍需開展，缺乏反饋機(jī)制，后續(xù)的公共危機(jī)影響應(yīng)對(duì)就會(huì)受到限制，從而影響了企業(yè)參與公共危機(jī)治理的效率。

4.企業(yè)參與公共危機(jī)治理的組織建設(shè)尚不規(guī)范

從現(xiàn)實(shí)來看，在我國(guó)的公共危機(jī)治理中，尚未存在專門的處置各領(lǐng)域公共危機(jī)的機(jī)構(gòu)，一般主要是在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，成立臨時(shí)的公共危機(jī)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，屬于臨時(shí)性組織，公共危機(jī)處理完成后該組織即會(huì)解散。這對(duì)公共危機(jī)處理組織的規(guī)范性，關(guān)于公共危機(jī)相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的梳理，以及應(yīng)對(duì)公共危機(jī)后續(xù)影響上都造成了一定的影響。故而，企業(yè)也沒有參與公共危機(jī)治理的專門機(jī)構(gòu)組織，沒有合理合法的組織架構(gòu)，沒有相關(guān)的組織規(guī)章制度的規(guī)范，缺乏相應(yīng)的組織物質(zhì)保障。這些都對(duì)企業(yè)參與公共危機(jī)治理的效果造成了負(fù)面、消極的影響。如上所言，企業(yè)沒有參與公共危機(jī)治理專門的組織機(jī)構(gòu)，也就不存在固定的專門從事公共危機(jī)治理人才。企業(yè)參與公共危機(jī)治理的人員的知識(shí)、理念、技術(shù)、手段都有可能不能滿足復(fù)雜背景下產(chǎn)生的公共危機(jī)的處理。故企業(yè)缺乏高素質(zhì)的專門的參與公共危機(jī)治理的人才，是企業(yè)參與公共危機(jī)治理效果不佳的重要人員因素。

三、提升企業(yè)參與公共危機(jī)治理能力的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)參與公共危機(jī)治理的思想觀念

企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與到公共危機(jī)治理。長(zhǎng)久以來，企業(yè)把“經(jīng)濟(jì)人”作為自己的社會(huì)角色定位。這種社會(huì)角色定位的存在使得企業(yè)很難關(guān)注自己真正的社會(huì)責(zé)任，而是片面的認(rèn)為根據(jù)古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，一心追求利潤(rùn)從而推動(dòng)社會(huì)繁榮就是自己的責(zé)任。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變先前的思維觀念，積極履行自己的社會(huì)責(zé)任。1984年經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼在他的著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》中提出了利益相關(guān)者理論。他把利益相關(guān)者分為六個(gè)種類，股東、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)者、社會(huì)和政府，企業(yè)與這些利益相關(guān)者在發(fā)展中互相影響，而企業(yè)要想持續(xù)健康的發(fā)展，就必須考慮承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，并與政府加強(qiáng)合作。越來越多的研究表明，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的多少與企業(yè)效益的好壞并不是成反比，恰恰相反，企業(yè)完全可以把社會(huì)責(zé)任融入到自己的競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中，充分利用自己管理、技術(shù)、人員方面的優(yōu)勢(shì)，將公共危機(jī)處理與企業(yè)的生存發(fā)展結(jié)合起來，并由此取得良好的社會(huì)形象，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)今形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清目前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變先前固有觀念，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，特別是與政府聯(lián)動(dòng)，提高處理公共危機(jī)的水平。

2.構(gòu)建企業(yè)參與公共危機(jī)治理的法律保障體系

一是制定企業(yè)參與公共危機(jī)治理的專項(xiàng)法律法規(guī)。法律是所有規(guī)章制度中最為嚴(yán)厲也最具保障力的一種制度，為了提高政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)處理公共危機(jī)的水平，避免在聯(lián)動(dòng)過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、互不配合等混亂無序的情況，就必須完善政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)處理公共危機(jī)的相關(guān)立法?，F(xiàn)有的法律要么針對(duì)性過強(qiáng)，要么法律法規(guī)的內(nèi)容不夠具體，其中關(guān)于公共危機(jī)處理最為權(quán)威的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中的條款主要是針對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)在危機(jī)中的主要措施和責(zé)任，條款內(nèi)容部門針對(duì)性強(qiáng)、也比較寬泛，缺乏具體的應(yīng)對(duì)保障方案、其條款更是缺乏對(duì)與非政府機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，所以，必須盡快制定企業(yè)參與公共危機(jī)治理的專項(xiàng)法律法規(guī)，為企業(yè)參與公共危機(jī)治理提供法律依據(jù)。二是明確企業(yè)參與公共危機(jī)治理的具體內(nèi)容。該法律法規(guī)的制定應(yīng)至少包含以下幾方面的內(nèi)容：企業(yè)的權(quán)利、責(zé)任與機(jī)制。在法律上保證企業(yè)在公共危機(jī)治理中的主體地位，與其它主體一起協(xié)商處理危機(jī)的權(quán)力，并保證不損害企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，也要規(guī)定企業(yè)危機(jī)治理中的合法權(quán)益不受侵害，并享受政府在政策、稅收等方面給予的優(yōu)惠。而該法規(guī)最應(yīng)該完善的方面，應(yīng)針對(duì)恐怖襲擊、自然災(zāi)害、群體事件等不同的公共危機(jī)類型，制定企業(yè)參與公共危機(jī)治理預(yù)警與處置方案，以法律法規(guī)的形式確定下來，從而確保公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)能夠迅速發(fā)揮作用，井然有序，迅速有力的開展危機(jī)處理工作。值得注意的是，僅僅依靠法律的出臺(tái)是不夠的，還必須做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

3.增強(qiáng)企業(yè)公共危機(jī)治理中的預(yù)警能力

一是建立預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的無縫對(duì)接。增強(qiáng)企業(yè)治理公共危機(jī)預(yù)警能力，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與其它主體預(yù)警信息的共享，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的無縫對(duì)接。當(dāng)前的公共危機(jī)治理中，工作重心主要放在公共危機(jī)的處理而不是預(yù)防與預(yù)警中，導(dǎo)致了預(yù)警信息的延誤和掩蓋，造成了更大的損失。所以企業(yè)在公共危機(jī)的預(yù)警中，必須摒棄先前觀念，各主體將所掌握的預(yù)警信息和相關(guān)動(dòng)向在第一時(shí)間與相關(guān)企業(yè)共享，供其在第一時(shí)間內(nèi)展開自己的相關(guān)工作。而作為企業(yè)，也應(yīng)該積極履行自己的責(zé)任和義務(wù)，將自己搜集和觀察到的異常情況及時(shí)的與其它主體分享，并提供技術(shù)支持，供其分析和決策。二是充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警分析能力。企業(yè)參與公關(guān)危機(jī)治理，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)在技術(shù)層面的巨大作用，并加以有效利用。危機(jī)預(yù)警是建立在對(duì)大量預(yù)警信息分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷，整個(gè)過程需要強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐，也恰恰可以運(yùn)用在搜集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)相關(guān)性分析方面的巨大優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到危機(jī)預(yù)警的目標(biāo)。三是充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，完善危機(jī)預(yù)警資源儲(chǔ)備。要充分發(fā)揮企業(yè)在公共物品生產(chǎn)和提供方面的巨大優(yōu)勢(shì)，對(duì)公共危機(jī)中所用的物品進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好相關(guān)儲(chǔ)備，建立物品數(shù)據(jù)庫和儲(chǔ)備供應(yīng)保障機(jī)制，建立一個(gè)反應(yīng)靈敏、保障有力的物質(zhì)調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)能夠配合政府迅速生產(chǎn)、調(diào)配、提供相關(guān)物資。

4.提升企業(yè)公共危機(jī)治理水平

一是建立多位一體的統(tǒng)一指揮中樞。在先前的公共危機(jī)處理中，缺乏高規(guī)格的危機(jī)處理常設(shè)機(jī)構(gòu)，都是成立“臨時(shí)應(yīng)急委員會(huì)”“應(yīng)急辦公室”這種臨時(shí)組織，容易造成各部門之間“山頭主義”和互相推諉，反應(yīng)速度慢，協(xié)作實(shí)效低。值得高興的是，在十八屆三中全會(huì)上，決定成立高規(guī)格的“國(guó)家安全委員會(huì)”，并由習(xí)近平總書記親自掛帥。企業(yè)在參與公共危機(jī)治理時(shí)，就必須成立相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，形成多位一體的指揮中樞。常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定位為危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制中心，制定科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確權(quán)責(zé)，能夠在緊急狀態(tài)下，迅速投入公共危機(jī)處理當(dāng)中。二是制定科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)處理方案?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，制定科學(xué)有效的應(yīng)急治理方案是企業(yè)進(jìn)行公共危機(jī)治理的必要組成部分。充分研究新時(shí)代公共危機(jī)發(fā)生的原因、特點(diǎn)、種類等相關(guān)因素，并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)、企業(yè)專長(zhǎng)、專家建議等相關(guān)因素，在完整性、預(yù)見性、主動(dòng)性、可操作性、時(shí)間性等原則的指導(dǎo)下制定科學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處理方案。三是構(gòu)建迅速高效的應(yīng)急響應(yīng)制度。公共危機(jī)發(fā)生后，一般都能夠及時(shí)的做出響應(yīng)，調(diào)集有關(guān)人員迅速做出處置。但目前我國(guó)的這種公共危機(jī)響應(yīng)普遍比較無序，各部門都是在獲得危機(jī)消息后緊急出動(dòng)，缺乏統(tǒng)一指揮，而企業(yè)在危機(jī)響應(yīng)過程中，總是處在一個(gè)滯后的狀態(tài)，故而必須構(gòu)建迅速高效的應(yīng)急響應(yīng)制度。企業(yè)應(yīng)該通過信息共享平臺(tái)，按照應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合危機(jī)實(shí)際情況在第一時(shí)間內(nèi)做出響應(yīng)。該響應(yīng)制度應(yīng)該保證危機(jī)信息在第一時(shí)間傳達(dá)到各個(gè)主體手中，企業(yè)能夠迅速組織相關(guān)人員、物資、設(shè)備、技術(shù)準(zhǔn)備到位，并與其它主體形成響應(yīng)合力，避免出現(xiàn)反應(yīng)滯后和各自單獨(dú)響應(yīng)的問題。

5.完善政府與企業(yè)處理公共危機(jī)聯(lián)動(dòng)反饋制度

一要構(gòu)建企業(yè)參與公共危機(jī)治理的績(jī)效評(píng)估體系。應(yīng)當(dāng)建立多元主體的績(jī)效評(píng)估體系、科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和規(guī)范的績(jī)效評(píng)估程序，對(duì)企業(yè)公共危機(jī)治理的預(yù)警、處理能力以及資源配置和使用方面的效果進(jìn)行評(píng)估。通過績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建，激發(fā)企業(yè)公共危機(jī)治理的積極性，還可以更好的監(jiān)督企業(yè)參與公共危機(jī)治理的具體情況，提高治理實(shí)效。二要推進(jìn)企業(yè)公共危機(jī)治理的信息反饋制度建設(shè)。在反饋機(jī)制理論當(dāng)中，反饋信息可以反作用于原來的事物，所以政府與企業(yè)在聯(lián)動(dòng)處理公共危機(jī)中應(yīng)該不斷推動(dòng)反饋制度的建設(shè)，在各個(gè)環(huán)節(jié)中及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)反饋工作。總結(jié)反饋工作首先應(yīng)該分析在各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，深入挖掘問題產(chǎn)生的原因，明確企業(yè)在公共危機(jī)治理中的責(zé)任，并在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定問題改善的相關(guān)對(duì)策和對(duì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急方案進(jìn)行相關(guān)修改。

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作者簡(jiǎn)介

蔣梅艷，（1978.7-），女湖南東安人本科政工師。