【摘要】隨著山區(qū)公路建設(shè)的快速發(fā)展，為人們的生活和生產(chǎn)提供了極大的方便。但與此同時，山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理問題越來越突出。本問對山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并對提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量提出了建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)公路；養(yǎng)護(hù)管理；小修保養(yǎng)；措施

山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)效果可直接體現(xiàn)在山區(qū)公路路況上，且與人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著密切關(guān)聯(lián)，因此加強(qiáng)山區(qū)公路的日常養(yǎng)護(hù)管理、提升山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，是促進(jìn)我國山區(qū)公路事業(yè)發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，人們對山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)要求越來越高，如何在新的發(fā)展形勢下做好山區(qū)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，是廣大山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理單位或者企業(yè)必須解決的問題。

一、當(dāng)前山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

1、山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)總體水平不高，管理嚴(yán)重缺位

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山區(qū)公路建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上均得到了進(jìn)一步的提升，但也逐漸突顯了很多問題，由于對山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不高，再加上養(yǎng)護(hù)時間較少，很多山區(qū)公路等級較低下、道路狀況較差。同時在山區(qū)公路管理上嚴(yán)重缺位，依然存在標(biāo)志標(biāo)線、安全設(shè)備不完善的現(xiàn)象。

2、山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理主體不清晰，責(zé)任人不明確

在山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理上，我國《公路法》并沒做出明確要求，使當(dāng)前依然明顯存在“缺位”的問題。在很多山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理中地方政府沒有明確責(zé)任問題，尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)村山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理上，認(rèn)為應(yīng)該由交通部門來負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，沒有將養(yǎng)護(hù)管理工作納入公共服務(wù)和政府行政管理工作中。從法律方面來講，一般由縣（市）交通局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)工作，但實(shí)際是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門存在資金不足等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路并未得到有效養(yǎng)護(hù)管理。

3、過于重視山區(qū)公路建設(shè)，忽視養(yǎng)護(hù)管理

通常行政管理部門只重視山區(qū)公路建設(shè)工作的現(xiàn)象普遍存在，忽視了山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，再加上山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)所需要的資金較高，投資用于山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的資金極少，在資金不足的情況下使養(yǎng)護(hù)工作不能堅持到很長時間或停滯不前，即使在山區(qū)公路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞時，也沒法實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，使山區(qū)公路難以得到有效養(yǎng)護(hù)。

4、路政部門管理不嚴(yán)，超限超載導(dǎo)致山區(qū)公路被損

山區(qū)公路被損壞主要是由超限超載問題所致。由于路政相關(guān)部門管理不嚴(yán)，而導(dǎo)致超限超載現(xiàn)象大量存在，因此路政相關(guān)部門管理必須及時采取整治改進(jìn)措施。山區(qū)公路管理局應(yīng)根據(jù)當(dāng)前山區(qū)公路能夠承載的大小及山區(qū)公路路面設(shè)計的要求，在路口設(shè)置限制超載的標(biāo)識牌或提示語，在車輛超限超載的情況下不允許在該段山區(qū)公路上行駛。

二、提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的建議

1、采取管養(yǎng)分離的方式

在山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理中，采取管養(yǎng)分離的分式有利于形成科學(xué)有效的山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體系。為順利開展山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，山區(qū)公路要加強(qiáng)分層養(yǎng)護(hù)與管理，做好山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)、承包及委托等工作，使之形成一系列分級養(yǎng)護(hù)管理的體系，這對提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理效率非常有利。

2、根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳養(yǎng)護(hù)方式

當(dāng)前，我國山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理方法主要有專業(yè)養(yǎng)路隊(duì)養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)及季節(jié)性養(yǎng)護(hù)這三種。一般由縣級交通部門負(fù)責(zé)這些養(yǎng)護(hù)方法的管理工作，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作之前，需要縣級交通部門與養(yǎng)路隊(duì)意見達(dá)成一致后才能由養(yǎng)路隊(duì)進(jìn)行操作。由于養(yǎng)護(hù)時間較長，且山區(qū)公路地勢環(huán)境各不相同，因此在選擇養(yǎng)護(hù)方法應(yīng)根據(jù)該路段實(shí)際情況而定，不斷創(chuàng)新，并盡可能尋找更多、更節(jié)約的護(hù)管方法。同時，在養(yǎng)護(hù)過程中必須對高等級山區(qū)公路和低等級山區(qū)公路進(jìn)行區(qū)分，且將基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理結(jié)合在一起，組織各地方交通局及山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理部門共同參與到山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，使山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作日趨完善。

3、提供山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理人性化服務(wù)

具體做到以下幾個方面：（1）為加強(qiáng)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣块T匯報，爭取籌措充足的資金來進(jìn)行山區(qū)公路建設(shè)和危路改造，以消除安全隱患。（2）確保路面交通標(biāo)志、標(biāo)線的完善，并將路標(biāo)志或警示樁設(shè)置在交叉路口。（3）雨天加強(qiáng)道路巡查，組建山區(qū)公路特殊情況處置分隊(duì)，保證道路安全暢通。（4）加強(qiáng)超限超載管制，安排道路管理工作人員在道路上值班，進(jìn)行蹲點(diǎn)堵截，發(fā)現(xiàn)有車輛超限超載時應(yīng)阻止行駛勸其返回，以切實(shí)加強(qiáng)路段的整治工作。（5）加強(qiáng)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。

4、加強(qiáng)山區(qū)公路管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全績效考核制度，將管養(yǎng)人員的養(yǎng)護(hù)效果與工資、福利、補(bǔ)助等掛鉤，同時將其作為下階段工作安排的重要參考依據(jù)，堅持做到“優(yōu)勝劣汰、獎懲分明”原則，由此建立起一支高素質(zhì)的山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，為了保證山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金能夠用到實(shí)處，建議制定山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金申領(lǐng)審計制度，每年定期對養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行集中審核，從而避免養(yǎng)護(hù)專業(yè)資金被惡意挪用現(xiàn)象發(fā)生。

5、改進(jìn)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與小修保養(yǎng)的措施

為延長山區(qū)公路的使用期限，需要每隔一段時間對山區(qū)公路進(jìn)行檢修。這能夠大大地降低山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)成本，對于已經(jīng)產(chǎn)生的山區(qū)公路災(zāi)害，必須經(jīng)過嚴(yán)密的分析與討論后，采取相應(yīng)的方案：

（1）必須依據(jù)受災(zāi)程度，對路面的槽痕、裂痕、車轍采取對應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。如果情況不是很嚴(yán)重，則可以采用修補(bǔ)的方式立刻處理好問題，防止災(zāi)害程度加劇。在進(jìn)行小修施工時若路面損毀嚴(yán)重，需要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)以及翻修工作。如果有必要的話，可以將已損壞路面挖除，同時在路基下部墊上沙石，最后分層鋪上瀝青料。這樣取得的效果相對明顯。

（2）山區(qū)公路中的一些災(zāi)害是由于雨水沖刷引起，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的水土流失。所以在施工過程中，必須開展培土工作。與此同時，必須采取一些措施來防止這些現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（3）對于路面出現(xiàn)的翻漿現(xiàn)象，一般采取兩種方式進(jìn)行處理。第一，換土法。簡單來說，即病害地段的路基，它的深度是有要求的，不能隨便進(jìn)行開挖。此過程中需要把翻漿土層以及路基通通清理掉，接著，在其底層，需要用粒徑小于5厘米的沙礫對山區(qū)公路進(jìn)行攤鋪。等到其被機(jī)械壓實(shí)之后，就可以澆筑瀝青了。第二，打砂樁的方法。根據(jù)筆者的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，這種方法主要是針對翻漿路面面積較小的狀況提出的。絕大多數(shù)工程實(shí)例證明，采用這種方法取得的效果十分理想。

三、結(jié)語

總之，山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，在山區(qū)公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作中各山區(qū)公路相關(guān)管理部門應(yīng)引起高度重視，充分認(rèn)識到山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，在山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中將責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，才有利于延長山區(qū)公路的使用壽命。

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