摘 要：當(dāng)今世界是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、的時(shí)代，我國(guó)的公共組織要適應(yīng)這種新的歷史趨勢(shì)，就需要對(duì)自身的組織文化進(jìn)行改革與創(chuàng)新，而公共組織文化的創(chuàng)新對(duì)于推進(jìn)組織自身的變革也有著十分重大的意義，在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，我們應(yīng)該從文化建設(shè)的角度去積極改進(jìn)和提高公共組織的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)公共職能的最大化，讓公共組織更好的為社會(huì)服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公共組織;文化創(chuàng)新

廣義的公共組織文化是指公共組織意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的公共組織制度和公共組織結(jié)構(gòu)。而狹義的公共組織文化，則是指公共組織意識(shí)形態(tài)，即在組織實(shí)踐基礎(chǔ)上所形成的，直接反映公共組織與公共關(guān)系的各種組織目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念、行為規(guī)范和精神活動(dòng)狀態(tài)。

一、公共組織文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的主要問(wèn)題

公共組織文化創(chuàng)新所要面臨的主要問(wèn)題有四個(gè)方面：

1.公共組織文化創(chuàng)新消極化。現(xiàn)在我國(guó)的公共組織普遍有較強(qiáng)的功利心，認(rèn)為進(jìn)行公共組織文化建設(shè)是沒(méi)有意義且費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，完全是在增加麻煩，出力不討好，用十分消極的態(tài)度面對(duì)公共組織文化建設(shè)。

2.公共組織文化陷入庸俗化。公共組織的文化建設(shè)是一個(gè)收效較慢的過(guò)程，有些公共組織對(duì)公共組織文化采取應(yīng)付的態(tài)度，對(duì)日常開展的各項(xiàng)工作不管是否與文化建設(shè)有無(wú)關(guān)系，一概貼上文化的標(biāo)識(shí)，有氣勢(shì)而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，將組織文化建設(shè)庸俗化。

3.階段化。大部分公共組織錯(cuò)誤的認(rèn)為公共組織文化建設(shè)是一個(gè)階段性的文化活動(dòng)，在有時(shí)間時(shí)進(jìn)行策劃，沒(méi)有時(shí)間就棄置一旁，不了解公共組織組織文化建設(shè)與影響都是一個(gè)漸進(jìn)的、潛移默化過(guò)程，將組織文化建設(shè)階段化。

4.簡(jiǎn)單化。有的公共組織對(duì)公共組織文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)十分淺顯與簡(jiǎn)單，認(rèn)為開展公共組織文化建設(shè)就是開展豐富文化生活，因此，多搞一些興趣小組、體育競(jìng)賽、文藝演出、聯(lián)歡活動(dòng)等，就算是在構(gòu)建組織文化，將組織文化建設(shè)簡(jiǎn)單化。

（二）原因分析

1.對(duì)建設(shè)公共組織文化的認(rèn)識(shí)較膚淺。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的發(fā)展，人們的思想空前活躍，接受新事物的能力不斷加強(qiáng)，但人們接受新事物的認(rèn)知還是需要一個(gè)過(guò)程的。

2.公共組織管理水平不高。我國(guó)的公共組織的管理起步較晚與發(fā)達(dá)國(guó)家相比之間還是有較大距離的，這也必然會(huì)影響公共組織文化的建設(shè)與創(chuàng)新。

3.受傳統(tǒng)文化意識(shí)消極因素的影響。中國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，封建思想的影子在當(dāng)今社會(huì)依然隨處可見，如急功近利、形式主義、弄虛作假等思想都是歷史消極文化的沉淀，這種消極的文化殘存對(duì)公共組織文化建設(shè)尤其是創(chuàng)新起到了巨大的反作用。

三、如何對(duì)公共組織文化進(jìn)行創(chuàng)新

（一）遵循的基本原則

1.以人為本的原則。人是公共組織的核心組成，公共組織文化必須體現(xiàn)出組織成員的精神需求。這就要求公共組織必須做到尊重人、愛(ài)護(hù)人、理解人、關(guān)注人，始終堅(jiān)持人是公共組織的主體和主人，要將以人為本的思想貫穿在公共組織文化系統(tǒng)之中。

2.立足實(shí)際的原則。公共組織的文化受到多種因素的影響，每一種公共組織文化都是在立足組織自身特有的實(shí)踐中形成的。只有在建設(shè)公共組織文化時(shí)充分考慮實(shí)際情況，結(jié)合自身特點(diǎn)才能創(chuàng)造出有活力有新意的公共組織文化。

3.循序漸進(jìn)的原則。公共組織文化的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其影響也是潛移默化無(wú)法突現(xiàn)的。因此想要培育公共組織文化需要投入耐心與精力，除此之外，公共組織的管理者有需要制定一個(gè)長(zhǎng)期的行之有效的計(jì)劃或規(guī)劃，使公共組織文化的建設(shè)有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行。

4.全員參與的原則。公共組織成員是組織文化建設(shè)的主體，有了成員的公共參與，集思廣益，才能做到使公共組織文化的功能發(fā)揮最大化。同時(shí)，在組織成員參與的過(guò)程中，無(wú)意識(shí)的培養(yǎng)出了成員的默契與凝聚力，并促進(jìn)了組織成員之間的溝通。

（二） 創(chuàng)新路徑

1.針對(duì)組織自身

（1）樹立共同的組織目標(biāo)。組織目標(biāo)是指在一定的時(shí)間內(nèi)組織成員所要達(dá)到的期望標(biāo)準(zhǔn)。它的主要功能是：①提供一個(gè)中心來(lái)分配資源和擬訂工作計(jì)劃;②提供一個(gè)尺度作為評(píng)價(jià)工作進(jìn)度和成效的指標(biāo)。

（2）建立組織文化評(píng)價(jià)體系。文化是有精華與糟粕之分的，同樣公共組織文化也有優(yōu)劣之分。優(yōu)秀的公共組織文化可以增強(qiáng)組織的綜合實(shí)力，促進(jìn)組織不斷進(jìn)步強(qiáng)大;而不好的公共組織文化對(duì)組織發(fā)展與管理活動(dòng)都有一定的負(fù)面作用。

2.針對(duì)組織管理者

培養(yǎng)公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的思維創(chuàng)新：良好的公共組織文化，依賴于公共組織的管理，而公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的有意識(shí)引導(dǎo)和培養(yǎng)是具有重大意義的。領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)對(duì)組織成員的觀察與了解，對(duì)組織發(fā)展的熟悉等，可以有方向的影響著公共組織文化的創(chuàng)新。而領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新性思維也將體現(xiàn)在公共組織文化之中

3.針對(duì)組織成員

（1）激發(fā)公共組織成員的創(chuàng)新思維。認(rèn)識(shí)會(huì)指導(dǎo)著人們的行為方式。在這里公共組織可以借鑒企業(yè)針對(duì)員工的文化創(chuàng)新方案，做到以人為本：充分滿足員工個(gè)人發(fā)展的需求激發(fā)組織成員的創(chuàng)造力，發(fā)揮其個(gè)性，使之投入在公共組織文化的創(chuàng)新上。

（2）開展多方面的培訓(xùn)和教育。公共組織文化的創(chuàng)新必須要有高素質(zhì)的員工。公共組織可以通過(guò)上崗前的培訓(xùn)、招聘高素質(zhì)成員、組織成員集體學(xué)習(xí)的形式多樣的活動(dòng)和方法，是公共組織成員的整體素質(zhì)得以提升。

（3）制定激勵(lì)保障機(jī)制。激勵(lì)保障機(jī)制分為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)兩種，它能夠充分調(diào)動(dòng)公共組織成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是公共組織文化也充滿活力。

作者簡(jiǎn)介：賈家輝（1994-），女，漢族，河南鄭州人，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2012級(jí)本科生，公共事業(yè)管理專業(yè)。