摘 要：油田企業(yè)作業(yè)區(qū)域點多線長面廣，被稱為“沒有圍墻的工廠”。油井、輸油氣管道及設施大部分位于偏僻鄉(xiāng)村或野外，管理和治安防范難度大，容易成為犯罪分子侵害的對象。本文針對油田涉油案件形勢依然嚴峻、對生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響較大的實際情況，對涉油犯罪案件的新特征和成因進行分析，并提出相應的對策與措施，以期實現(xiàn)油田生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。

關鍵詞：油田;涉油犯罪;對策措施

多年來，油區(qū)治安管理一直是各采油單位普遍重視的問題。涉油犯罪活動不僅嚴重危害國家政治法律制度和經(jīng)濟運行秩序，更直接損害著油田企業(yè)的經(jīng)濟利益。由于涉油犯罪活動“低成本、高利益”的實際情況引發(fā)的油區(qū)治安問題越來越突出。為有效的遏制涉油犯罪，必須采取針對性地措施，開展遏制涉油犯罪的工作。

一、引發(fā)涉油犯罪的主要原因

近年，隨著對涉油犯罪打擊防范力度的逐漸加大，油田涉油犯罪總體上得到了一定控制。從破獲的涉油案件看，誘發(fā)涉油犯罪的主要原因有以下幾點：

（一）油田生產(chǎn)環(huán)境相對獨特。油田企業(yè)受油田自然條件的限制，大部分油井、油站以及輸油管道都位于農(nóng)村的田間、荒原，交通條件差。同時，井點多、戰(zhàn)線長、面積廣、管理難度大，油區(qū)治安狀況復雜。這使得油田自開發(fā)以來就成為不法分子窺視和侵害的目標。非法收油窩點、原油脫水廠發(fā)展蔓延迅速，選點更加隱蔽，多在不通車輛的山峁溝邊，打擊難度大。

（二）犯罪分子銷贓渠道的暢通。由于油田和地方之間存在的各種矛盾，地方保護主義成為涉油犯罪高發(fā)的又一原因。一些地方為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加當?shù)刎斦杖?，對一些非法煉油窩點視而不見。這些非法小煉油廠、小化工廠及非法物資收購站的長期存在，使得非法盜油的銷路暢通無阻。

（三）油田管理防范體制滯后。由于油田生產(chǎn)設施、物資的坐落分散，交通不夠便利，制度上不夠規(guī)范等問題給犯罪分子以可乘之機。有些犯罪分子為獲得長期利益，大肆賄賂、拉攏國家工作人員、油田巡邏人員;同時由于油田涉油犯罪管理部門的防范機制較為單一，警力和人員配備、破案經(jīng)費不足，裝備和技偵手段落后等實際情況給治理涉油犯罪帶來了相當大的難度。

（四）部分群眾法律意識淡薄。涉油犯罪活動會帶來巨額的經(jīng)濟利益。油田大部分作業(yè)區(qū)域都處在溝壑連片的山區(qū)，那里的群眾大部分接受的教育少，法律意識淡薄，在巨額利潤的誘惑下，置法律于不顧，不惜鋌而走險對油井實施盜竊和破壞。

二、油田涉油犯罪活動呈現(xiàn)的新特點

（一）作案手段科技含量越來越高。隨著科技的發(fā)展，犯罪分子的犯罪手段也是越來越先進。井口盜油、破壞式放油、油罐盜油、管線打孔等手段不斷翻新。有些不法分子在作案過程中經(jīng)常駕駛高檔運輸車輛、偽裝油田生產(chǎn)車輛等，使用對講機、手機等現(xiàn)代化通訊工具，呈現(xiàn)出了較高的科技化作案特點。

（二）團伙作案比例越來越高。從偵破的涉油案件看，團伙作案愈演愈烈，連續(xù)作案十分突出。部分團伙組織嚴密、分工明確，形成了“偷—運—銷”一條龍的模式。并且這些團伙由一地作案發(fā)展到跨油區(qū)、跨省區(qū)流竄作案，隱蔽性強危害大;在邊遠油區(qū)由偷盜逐步發(fā)展到暴力哄搶，公然持械實施對抗和報復性破壞，給油田安全生產(chǎn)和員工人身安全造成極大威脅。

（三）犯罪的破壞性和危害性越來越大。隨著作案手段的不斷提高，作案目標日趨集中到輸油大干線，致使該類犯罪造成的危害程度不斷加強。而許多作案分子受暴利驅(qū)動不計后果，嚴重危害周圍地區(qū)的公共安全。從目前破獲的刑事案件來看，犯罪分子常采用在輸油管線上打眼、焊接閥門等手段偷盜原油，如果操作稍有不當，極易引發(fā)原油泄露或火災。并且這些閥門在油田正常的掃線解堵工作中極易因壓力提升脫落，造成原油泄露，污染環(huán)境。

三、解決涉油犯罪的對策和建議

（一）加強企地融合，切斷銷贓渠道

要解決涉油犯罪問題的就要處理好油田與地方的關系。由于利益問題，油地之間矛盾比較突出，促使一些地方保護主義經(jīng)常存在。因此，要平衡油地的利益，建立油地聯(lián)動機制，油田公安、涉油管理部門與地方政府密切合作，共同承擔起打擊涉油犯罪，保衛(wèi)油田生產(chǎn)的工作責任。同時油田應積極幫助地方發(fā)展經(jīng)濟，油地互相支持。從源頭切斷一切銷贓渠道，關閉非法煉油點，同時相關部門要加強對收油點的管理;同時對那些充當保護傘的國家工作人員進行嚴肅查處，情節(jié)惡劣者必須依法追究其法律責任。

（二）堅持打防結(jié)合，確保防范效果

涉油犯罪是多種社會矛盾和社會消極因素的綜合反映，油田要采取綜合手段加強防控工作。一是要加大巡邏防控密度，提高人防效果。油田公安機關和涉油防控部門要創(chuàng)新防控的方式與方法，提倡以人為本的防范方法，指導生產(chǎn)單位開展巡護工作，加強對案件多發(fā)井區(qū)和重點時段的巡邏防控工作，提高油區(qū)巡邏防范效果;二是完善技防設施建設。受油田自然條件的限制，企業(yè)的大部分油井、油站以及輸油管道僅靠人力巡邏達不到防范效果。打擊涉油犯罪必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，切實加強單位技防設施建設。對高產(chǎn)井等案件多發(fā)區(qū)域，安裝和維護好相關的監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置。通過人防、物防、技防的有機結(jié)合，形成立體式防控體系。三是加強對油田職工的管理和教育。不斷增強他們的事業(yè)心、責任感，真正落實油田職工的崗位目標責任制，加強監(jiān)督檢查，嚴明紀律。

（三）加強法制宣傳，提高守法意識

縱觀近年來的涉油案件，大部分犯罪分子不懂法、不守法或者心存僥幸。因此要加強法制宣傳工作，對油區(qū)周邊群眾進行普法教育，提高群眾知法、懂法、守法意識，逐步形成油區(qū)群眾自覺維護油區(qū)治安的良好局面。配合地方政府普及文化知識，提供一定的資金幫助，以加大對失業(yè)人員的文化教育，增加就業(yè)機會，從根本上減少犯罪行為的發(fā)生。

在石油資源日漸緊缺的今天，打擊涉油犯罪，切實加強油區(qū)涉油犯罪活動的治安防控工作越發(fā)重要。只有把握涉油犯罪的特點，強化關鍵環(huán)節(jié)，才能確保油田更好更快地發(fā)展，為實現(xiàn)和諧發(fā)展提供能源保障，推進國家發(fā)展水平更上新臺階。