摘 要：文章闡述了黨風(fēng)建設(shè)在基層工作中的重要意義，并針對(duì)現(xiàn)階段造成基層違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)的原因進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)政治思想教育、提升黨員為人民服務(wù)意識(shí)的策略，制定完善的領(lǐng)導(dǎo)干部管理體系。深入探討違紀(jì)問題發(fā)生的原因并在管理方案中不斷改進(jìn)，有利于廉政建設(shè)的全面展開。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政;基層建設(shè);對(duì)策研究

一、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是歷史的必然選擇，因?yàn)槲覀凕h做到了“三個(gè)代表”，做到了立黨為公、以人為本、執(zhí)政為民的要求，始終保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是鍛煉黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保障。基層黨組織和政府部門是黨的偉大事業(yè)的基礎(chǔ)，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，廣大基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量?；鶎狱h組織面向最廣大的人民群眾，是貫徹執(zhí)行黨的方針政策的“橋梁”，是密切黨群干群關(guān)系的紐帶，是展示黨和政府形象的“窗口”，是引領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“龍頭”。

二、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及原因分析

我們黨始終把反腐敗當(dāng)作關(guān)系到黨的興衰存亡的大事常抓不懈，黨的十八大以后把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題提上重要位置。比如安徽省黃山市不少地方通過標(biāo)本兼治，大力實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”，實(shí)行廉政防控，弘揚(yáng)廉政文化;還通過加大案件查處力度等一系列措施，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員、干部的行為，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了良好效果，人民群眾的滿意度有了較大幅度提升。

（一）基層違紀(jì)現(xiàn)象存在易發(fā)多發(fā)趨勢(shì)

據(jù)調(diào)查顯示，黨員違紀(jì)現(xiàn)象多數(shù)出現(xiàn)在基層工作崗位中，在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層干部普遍存在知識(shí)水平低，思想觀念陳腐的情況。且違紀(jì)案件有著參與人員多、涉案資金大、持續(xù)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響地方和諧發(fā)展。底層群眾維權(quán)意識(shí)差，發(fā)現(xiàn)官員違紀(jì)現(xiàn)象不知通過何種途徑舉報(bào)揭發(fā)，因此基層貪腐情況較為

嚴(yán)重。

（二）損害群眾利益的行為仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)

基層黨員服務(wù)意識(shí)差，只注重工作中的經(jīng)濟(jì)收益，申請(qǐng)崗位調(diào)動(dòng)只為更高的薪水和可利用職權(quán)，并不重視工作中個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)。從事管理工作的黨員干部薪水是固定的，為獲取更多錢財(cái)利用工作特殊性變向收取群眾費(fèi)用，侵犯群眾合法權(quán)益。并存在多個(gè)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)共同蒙蔽事情真相，給違紀(jì)審查工作帶來了阻礙?；鶎庸ぷ鲝?fù)雜而繁瑣，涉及到多種民生問題，使反腐糾風(fēng)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.思想教育不深入

基層干部在上崗前沒有接受過系統(tǒng)的思想政治引導(dǎo)，對(duì)工作的理解單純停留在內(nèi)容層次，并不能在工作中找到自身存在價(jià)值，缺少精神文明建設(shè)。常以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，設(shè)定計(jì)劃不符合人文特點(diǎn)，這種主觀思想中的弊端常常會(huì)引發(fā)違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)。思想引導(dǎo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在黨員任職的初始階段，上級(jí)政工部門根據(jù)其從事項(xiàng)目會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的政治教育，但針對(duì)工作時(shí)間久的老干部在教育引導(dǎo)中存在松散現(xiàn)象，思想教育只停留在表面過于形式化，并沒有真正落實(shí)到實(shí)處。此類思想政治工作中存在的弊端為違紀(jì)現(xiàn)象埋下了隱患，是黨風(fēng)建設(shè)中的不穩(wěn)定因素。

2.監(jiān)管機(jī)制不健全

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，可以看到確實(shí)有少數(shù)單位存在監(jiān)督不力的問題，“一把手”權(quán)力過于集中，難以監(jiān)督，少數(shù)基層在監(jiān)督上存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、群眾監(jiān)督太難”的尷尬局面，使各項(xiàng)監(jiān)督制度往往成為擺設(shè)，監(jiān)督流于形式，權(quán)力的運(yùn)行不透明、不公開。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策思考

（一）大力開展思想教育工作，鍛造干部隊(duì)伍

不少省市創(chuàng)辦的廉政警示教育中心，使教育深入人心，起到了很好的警示教育效果。此外還可讓領(lǐng)導(dǎo)干部參觀監(jiān)獄或旁聽犯罪庭審現(xiàn)場(chǎng)，幫助廣大黨員干部算好人生的幾筆賬，自覺筑牢思想防線，努力鍛造出一支思想純潔、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治教育和理想信念教育是提高基層干部廉潔自律意識(shí)，增加拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制基層干部腐敗行為產(chǎn)生的治本之策。

（二）不斷加強(qiáng)基層黨員干部管理，純潔干部隊(duì)伍

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在于基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好干部隊(duì)伍管理，就是抓住了關(guān)鍵，應(yīng)把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督的全過程，真正做到干部能上能下，要充分發(fā)揮群眾在干部評(píng)價(jià)機(jī)制中的作用，干部工作好與壞，要讓群眾說了算，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)。糾正干部工作中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為，要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行一崗雙責(zé)的職責(zé)，要加大問責(zé)制度。對(duì)違紀(jì)行為，不僅要追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任，同時(shí)要追究領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)管不力、用人失察的責(zé)任，不能姑息手軟。實(shí)踐表明，基層干部廉潔自律要著眼防范，見微知著，對(duì)有苗頭的不廉潔行為要盡早進(jìn)行糾正和規(guī)范，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）始終堅(jiān)持完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，監(jiān)管干部隊(duì)伍

“陽(yáng)光是最好的消毒劑”，要大力做好黨務(wù)公開、政務(wù)公開和基層事務(wù)公開工作，除涉及國(guó)家秘密外，只要是群眾關(guān)心的，就要及時(shí)公開，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真推行“三重一大”集體決策制度和公開公示制度，避免“一把手”說了算。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)，采用“制度+科技”的手段，加強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步理清行政執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范自由裁量權(quán)，通過“亮權(quán)示險(xiǎn)”，切實(shí)讓基層各項(xiàng)權(quán)力在群眾監(jiān)督下運(yùn)行，同時(shí)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體，形成監(jiān)督合力，確保廣大基層干部依法依紀(jì)行政。

四、小結(jié)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是執(zhí)政基礎(chǔ)，基層反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨工作，需要不斷從制度、體制上探索新的模式，做到標(biāo)本兼治，加大預(yù)防腐敗力度，才能從根本上消除腐敗現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]李益杰.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[J].地方政府發(fā)展研究，2011（07）.

[2]張迪.新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政制度建設(shè)研究[j].首都師范大學(xué)，2013（05）.